堅持統籌發展　構建和諧社會

　　中共蘭州市西固區委 蘭州市西固區人民政府
　　
　　西固區地處蘭州市西大門，是城鄉結合比較緊密的地區之一，也是蘭州市主要的工業區，工業經濟總量占到了蘭州市的近1/2、全省的近1/5，是國家“一五”期間重點投資興建的大型石油化工基地之一，素有“隴原石化明珠”之稱。全區總面積385平方公里，轄1鎮5鄉49個行政村，9個街道71個社區居委會?？側丝?1.5萬，其中城鎮人口24萬。
　　西固區委、區政府堅持把落實科學發展觀始終貫穿于經濟社會工作的全局、堅持提高經濟增長的質量和效益、堅持優化投資發展環境、堅持維護群眾切身利益、堅持求真務實的作風，切實做好構建社會主義和諧社會的各項工作，推動了城鄉、區域、經濟社會、人與自然、對內發展和對外開放的統籌協調發展。
　　一、緊抓發展第一要務，夯實構建和諧社會的物質基礎。近年來，面對國家實施西部大開發戰略、支持老工業基地改造和駐區企業深化改革帶來的千載難逢的發展機遇，西固區確定了把西固建成“工業興、農業特、商貿活、財源多、社會穩、人氣旺、城市靚、環境美”的現代化城區的總體發展目標，確定了“扭住經濟建設中心，突出加快發展主題”的工作格局，進一步明確了“突出工業、提高農業、大力發展第三產業”的經濟發展思路，不斷深化改革，推進新型工業化、農業產業化、市場規?；?、城鄉一體化、信息化，實現經濟社會跨越式發展。特別在抓項目上，通過總結以往經驗，進一步提出了“發揮三個作用（各級黨政組織特別是各級領導干部抓項目的推動作用、企業抓項Lg6joyqYQtYcZbpHz2HezQ==目的主體作用、全社會抓項目的基礎作用），走好三條路子（對內聯合、向上爭取、對外招商），堅持三個一齊抓（經濟和社會發展項目一齊抓、大中小項目一齊抓、傳統產業項目和高新技術項目一齊抓），實現五個一批（每年都要建成一批、在建一批、推介一批、儲備一批、籌劃一批）”的思路。通過落實這些思路和抓落實的一系列舉措，西固經濟開始步入快速發展的軌道。2004年，全區實現生產總值134.33億元，增長14.73%，比上年凈增26億元，人均GDP達到4.2萬元。特別是以60萬噸乙烯、300萬噸常減壓、120萬噸柴油加氫和柴家峽水電站等一批重大項目建設為代表的項目建設和招商引資取得了顯著成績，為西固經濟實現跨越式發展、構建和諧社會提供了堅實的基礎。
　　二、大力實施基礎設施和生態環境建設，努力實現和諧的人居環境目標。2001年以來，西固區共完成綠化總面積達793.82公頃，綠地率為22.67%；完成三北防護林、退耕還林、荒山造林3.05萬畝，城區及周邊生態環境明顯改善。此外，還投資19.7億元，建成重點基礎設施項目48個。特別是從2004年開始，全面組織實施新型石化城建設工程，加快基礎設施建設步伐，促進了城鄉環境面貌的不斷改善。2004年累計投入6.03億元，全面拓建改造了合水南路、玉門街、古浪路等11條道路和環行中路李家莊、石油站兩座橋梁，整治了環行東路支路、景華園路等8條小街巷，亮化了西固巷、山丹街等6條道路，完成了30條村級道路改造和建設。2005年上半年，又投入200萬元完成了西柳溝道路交叉口改造工程，投入158萬元完成了108市場路、天樂商城門前路等10條小街巷的亮化工程，投入140萬元完成了福利西路等9條道路和牌坊路立交橋的配套綠化工程，清水北街、莊浪東路、石化城2號路等11條道路整治及福利路街心花壇改造工程也于2005年內峻工。在加快城市建設的同時，西固區還注重加強城市管理，使城鄉經濟社會與環境、資源更好地融合在了一起。
　　三、著力提高人民生活水平，推進城鄉的和諧發展。始終把人民群眾利益放在首位，把不斷改善人民生活作為處理改革發展穩定關系的重要結合點，把政府工作的著力點放在研究解決群眾生產生活的迫切問題上，千方百計增加城鄉居民收入，認真解決關系群眾切身利益的突出問題，保障困難群眾的基本生活。通過認真組織實施培訓、安置職工“雙千”工程，加大勞動力市場建設力度，落實再就業優惠政策，扶持下崗失業人員自主創業，定期舉辦用工洽談會等措施，2004年實現新增就業人員5528人，其中下崗失業人員再就業3600人，城鎮登記失業率始終控制在了2.2%以內。社會保險覆蓋面進一步擴大，全區參加失業、養老、醫療保險的人數分別達7513人、5440人、12096人。企業離退休人員基本養老金和國有企業下崗職工基本生活費發放率達到100%。城市低保工作實現應保盡保，全區共有8828戶、18917人享受最低生活保障，累計發放低保金985.7萬元。西固區還把促進農民增收作為縮小城鄉差別、解決三農問題的重點來抓。一方面，深入實施農業“三大工程”，優化種植結構，壯大養殖規模。截至目前共完成精細蔬菜播種面積9971畝，百合留床面積達到12901畝，牛存欄累計達到5790頭，有效促進了農業增效、農民增收。另一方面，千方百計擴大農村勞動力就業規模，2004年全區共輸轉城鄉富余勞動力22393人次，實現勞務總收入3439萬元。2005年，西固區開始加大有組織、成建制輸出工作力度，興辦了北京、廣東、杭州、白銀等7個勞務基地，年內計劃完成500人的輸出任務。勞務輸轉在增加農民收入、解決農村剩余勞動力就業、縮小城鄉差距等方面的優勢作用開始逐步顯現。
　　四、不斷滿足人民群眾的精神文化需求，激發社會發展活力。堅持抓好科技幫扶工程，積極組織實施與生產生活密切相關的科技項目，有力促進了困難家庭和人民生活水平的改善。努力改善辦學條件，大力實施素質教育，陸續在全區中小學實施危房改造和網絡建設工程，教學水平持續提高。大力實施工業區特色文化建設和“雙十”工程，爭創國家級先進文化縣區工作取得積極進展。深入實施《全民健身計劃綱要》，組團參加蘭州市第五屆運動會，獲金牌總數和團體總分兩個第一。加強衛生服務和醫療保健體系建設，建立健全公共衛生體系。堅持計劃生育基本國策，2004年榮獲國家級計劃生育優質服務先進區稱號。加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，建立健全社會信用體系，打造誠信西固品牌，城鄉文明程度顯著提高，促進了社會的全面協調發展。