創新與發展要以科學發展觀為指南

　　【摘要】筆者結合工作實踐，以企業常規機制為例，從世界觀與方法論的角度，分三個方面談了自己對創新思維與企業發展機制這一課題的理解與體會。
　　這次論壇所研究的主題——“創新思維與企業發展機制”是一個很務實又很尖端的課題。我認為，這個題目具有三個方面的內涵：一是創新思維，要求我們必須弄清楚什么是創新思維？如何衡量和鑒定創新思維？怎樣才能開啟創新思維？二是企業發展機制，這就要明白，具備哪些要素才能算得上是一種機制？什么樣的機制才能算得上是發展機制？同時要解決怎樣設計和構建發展機制的問題；三是要搞清楚創新思維與企業發展機制的內在聯系與互動關系。
　　無論是“創新思維”還是“發展機制”，都并不是新的課題。改革開放的本質涵意就是創新與發展；而體制與機制創新正是改革開放的核心命題。我國將近30年的改革開放，取得了豐碩成果，而改革開放的每一成果都鮮明地體現著創新與發展的特征。這是不容置疑、舉世公認的事實。但同樣不可否認的是，在改革開放過程中，在創新與發展的名義下，我們也有意無意地做了不少花樣翻新、華而不實、嘩眾取寵的表面文章，干了一些違背規律違背科學、不利于發展的蠢事。而這種現象至今尚未得到有效遏制。
　　為什么會出現這種愿望與結果相背離、名與實相悖謬的現象呢？這是一個值得我們深思、必須引起重視的問題。特別是在今天，當我們從一個新的起點和更深入的層面研究和推動創新與發展的時候，認真總結歷史的經驗和教訓，以減少今后工作的失誤，避免重走彎路，是非常必要的。總結歷史不能只在工作層面上就事論事地進行，而必須從世界觀與方法論的高度進行分析，查找原因。“樹立科學發展觀，以科學發展觀統領全局”這一大政方針，正是在這樣的背景下提出來的，是在總結改革開放以來以至于更久遠的歷史經驗教訓的基礎上，所取得的認識、得出的結論。
　　歷史的經驗教訓告訴我們：改革、創新與發展，是一個探尋規律遵循規律的過程，具有很強的科學性，絕不能隨心所欲、花樣翻新！不尊重規律，不尊重科學，創新與發展必定會走向迷途；創新與發展必須以科學發展觀為指南。這是本文的中心意思。下面，我用幾個具體問題說明自己的觀點。
　　
　　一、關于建立現代企業制度、完善公司法人治理結構的問題
　　
　　建立現代企業制度，完善公司法人治理結構，是我國國有企業改革的目標，也是所有企業共同追求的目標，是企業發展的根本保障。最近有專家指出，我國的一些國有企業（不是個別的）雖然在改革中從形式上建立起了現代企業制度的組織架構，但其思想觀念和管理方法都還是老一套，與現代企業制度及市場經濟規則不相符合。這種情況違反了科學理念，背離了改革方向，會影響企業的發展，應當引以為戒。出現這種情況，有微觀與宏觀兩方面的原因。微觀方面是有些企業的領導對現代企業制度缺乏科學的認識，對改革缺乏科學的認識，采取了一種敷衍應付的態度；宏觀方面的原因是整體改革不配套，相關改革不同步，社會主義市場經濟體制還不完善。現代企業制度，是一種企業內部治理與外部市場環境乃至社會管理大環境相互影響、相互作用、協調運作的科學機制，在市場與社會環境尚不完善的情況下，很難在一個企業孤立地完成。在我國，實現由計劃經濟向市場經濟的轉軌，建立現代企業制度，不僅是企業經營理念、組織結構與管理方式的重大改革，也是一次為適應先進生產力發展要求而調整生產關系及相應上層建筑的深刻的社會變革，是一項龐大而復雜的系統工程，絕非一蹴而就之事。因此，一定要有嚴肅的科學態度和求真務實的精神，萬萬不可簡單從事，不可走形式，不可做急功近利、嘩眾取寵、換湯不換藥的表面文章。由于歷史的與多方面的因素影響，搞形式主義，做表面文章，似乎已經成為國民的一種積重難返的習慣。這種積習，不僅微觀管理層面有，宏觀管理層面也有。一些企業，現代企業制度建設走了形式，不完全是企業層面的原因，也有宏觀管理方面的原因，而且更為關鍵。所以，能否上下一致共同努力，克服這種弄虛作假走過場的歷史慣性，樹立科學發展觀和求真務實的嚴謹作風，是能否建立起真正意義上的現代企業制度、實現國企改革目標的關鍵；是企業能否健康運營與發展的關鍵；也是社會能否進步與發展的關鍵。
　　
　　二、關于建立與完善企業監督機制的問題
　　
　　監督機制是企業健康運營與發展的保障機制，是公司治理結構的一個重要方面，是現代企業制度的重要組成部分。為了適應國有企業改革與經濟體制改革不斷深化的要求，理順和規范國家與企業的關系，探索一種新的、科學有效的對國有企業的監管形式，我國于1998年建立了稽察特派員制度，加強了國家從出資人角度對國有重點大型企業的監督管理。2000年，這一制度轉變為監事會制度。幾年的實踐證明，監事會制度是有效的，在規范企業管理、推動企業改革、促進企業發展、防止重大決策失誤及違規違紀行為等諸多方面，都發揮了重要的作用，得到了中央領導的肯定，受到了企業好評。但是這一制度在建立之初，并沒有得到所有人的理解和歡迎。有些企業領導就曾經產生過誤解，認為監督是對他的不信任，產生了抵觸情緒。這說明有些同志對監督的本質與意義缺乏科學的認識。監督是現代管理的一條重要原則，沒有監督就談不上現代管理與科學管理；監督又是現代社會的一個重要特征，在現代社會里，不允許有至高無上不受監督的個人與組織，不允許有至高無上不受監督的權力。這是社會文明的重要體現，是防止腐敗、實現公平與公正、建設和諧社會的重要基礎與前提。因此可以說，能不能深刻認識、正確對待監督，是衡量一個人有沒有現代管理理念和現代社會意識的試金石。但是，時至今日，仍然有一些企業領導（包括民營企業領導），對監督的意義缺乏認識，對建立和完善監督機制不夠重視，還在孜孜追求不受制約的個人絕對權力，不能不說是一種缺乏現代管理理念、缺乏現代社會意識的表現。同時也說明，在我們國家，監督機制建設無論在企業微觀層面還是在國家宏觀層面，無論從思想認識提高的角度還是從實踐推動的角度，都還是一個任重而道遠的課題。
　　隨著形勢的發展，企業監事會制度的組織形式與工作方式可能會有所變化，但作為公司治理結構中的監督機制則會永遠存在，需要全社會共同努力，在科學發展觀指導下不斷加以完善。
　　
　　三、關于完善總會計師制度的問題
　　
　　對這個問題，楊崇春局長已經談得非常全面和系統。在這里，我僅就總會計師職能不到位問題談一點認識。
　　《總會計師條例》頒布實施已經15年，《公司法》明確規定國有大中型企業必須設立總會計師也已有五年之久，但就整體而言，目前我國總會計師制度還不夠完善，總會計師不到位問題還很突出。主要表現在四個方面：一是組織不到位；二是管理不到位；三是職能不到位；四是素質不到位。其中以職能不到位尤為關鍵和突出。
　　工作中我們經常會遇到這樣的詢問：總會計師、首席財務官、財務總監這三個不同的職務名稱，其概念的內涵究竟有什么不同？工作上又有哪些區別？這是一個很多人都經常問到卻往往得不到明確答案的問題，還需要在實踐中加以探索，理論上也還需要研究。但有一點我認為應當是可以肯定的，那就是現在的總會計師，已經不能再局限于傳統的計劃經濟體制下從原蘇聯引進來的那個總會計師的概念。形勢的發展，社會主義市場經濟體制的逐步完善，賦予了總會計師這一概念新的內涵，它的職能與地位應當與外國的CFO相同。（楊局長講總會計師的作用大于CFO，我完全贊同。）就企業而言，它不僅是企業財務和會計工作的最高主管，而且是企業全面運營全面發展的最高策劃者、決策者與組織者之一，是企業最高領導層的最核心的成員。如國資委統計評價局副局長沈瑩同志所說：總會計師是掌握企業神經與血脈的、關系企業生死的靈魂人物。
　　
　　有關國際組織對國外CFO的角色定位做了如下描述：CFO是企業財務管理的最高負責人，全面控制和管理企業所有的會計和財務事務，是僅次于CEO的高級管理者，并直接向董事會報告；在公司治理方面，CFO受股東或董事會委派，與CEO處于平行的地位，替股東對CEO的行為實行監督，保障股東利益。同時給CEO提供職能性支持，成為CEO的合作伙伴；在價值管理方面，CFO全面、全過程地參與企業運營管理，致力于增加企業價值和提高股東價值，保證企業發展中擁有足夠的資金，扮演著資本家加企業家的雙重角色。
　　以總會計師與CFO角色趨同為前提，用上述角色定位來審視我國目前總會計師的狀況，可以得出這樣的結論：與國外CFO相比，我國的總會計師，其職能還遠遠沒有到位，還沒有取得其應有的地位，沒有發揮其應當發揮的作用。上述總會計師的四個不到位集中反映了其思想認識的不到位，對建立總會計師制度的目的意義缺乏科學認識，對現代企業管理缺乏全面科學的認識，有人甚至至今仍然把總會計師僅僅視作賬房先生。這種思想觀念的滯后，影響了總會計師制度的完善，也影響了現代企業制度的建設進程。全面實現總會計師到位，是總會計師協會目前面對的一項重要任務，也是國有企業改革的一項重要任務。我們應當這樣認識此問題：總會計師制度是現代企業制度的重要組成部分，總會計師是公司治理結構的一個重要環節。如果總會計師不到位，就談不上公司法人治理結構的完善，國有企業建立現代企業制度的改革目標就難以實現。因此我們應當樹立歷史使命感和責任感，以科學發展觀為指導，求真務實，開拓創新，從理論研究和維護總會計師合法權益入手，積極推進這一工作。首先要在深入調查研究的基礎上提出修改《總會計師條例》的意見和相應的立法建議，使總會計師的職能地位從法律法規上予以科學界定并能實現真正到位。
　　
　　四、關于理論創新與管理創新的問題
　　
　　隨著經濟的快速發展和科學技術的進步，學術理論界也出現了許多新成果，面對快速發展引發的諸多矛盾與問題，人們開始對傳統的發展路線與管理模式進行反思，產生了許多新思維，有些甚至是叛逆性的思維。這些新思維立足于科學研究，立足于對規律的縝密而深入的探尋，具有很強的創造力，推動著經濟與社會的發展。
　　我認為，21世紀的企業家，必須站在理論的前沿，密切關注、及時把握學術理論新動向，學習新知識，研究新問題，在領導組織企業生產經營的同時，積極參與學術研究，使自己不僅成為一個有成就的實踐家，同時還要成為一個有成就的理論家，將理論創新與管理創新相輔相成。下面我用一個具體例子進行說明。
　　“世界未來500強”是一個由眾多頂尖級公司組成的全球網絡組織，他們從大自然的生存發展規律中獲取靈感，提出了道法自然的企業運營新模式。其基本思想是：“舊有的經營模式——商業與自然抗衡的機器時代已經日漸落伍。在新興經濟時代，仿效自然的企業才會在競爭中勝出，企業在接近自然這種復雜的生態系統時，其效益也在最大化。在這個變革過程中，企業改變著人類社會與自然的關系。”他們主張：現代企業，不應再以追求股東利益最大化作為惟一目標和企業價值的最終體現，無論任何性質的企業都必須承擔社會責任，都要為人類社會的和諧發展和保護自然環境維護生態平衡作出貢獻。“未來500強”的目標是協調經濟、社會和環境三者的利益關系，使經濟效益與環境效益和社會效益同步增長。這樣的思想與經營理念，正在推動著企業管理發生革命性的變革，對于中國經濟的發展和企業管理，無論從宏觀角度還是從微觀角度，無疑都具有十分現實的啟迪與指導意義。
　　世界未來500強組織給予我們的另一個重要啟示是：在知識經濟時代，企業家同時又是理論家，以理論創新引領企業管理，實現管理創新，將不再是一種個別現象，很可能要成為一種普遍的、推動企業發展的重要機制。這正是我們今天所要研究的問題。
　　通過上述四個問題，我想說明一個道理：創新是發展的動力，沒有創新就不可能有發展。但創新必須在科學發展觀的指導下進行，否則就會出現偏差，就會事與愿違，這是一個極其簡單、盡人皆知的道理。但是在實踐中卻往往被忽略，經常被忘記，所以不能不經常加以提示。同時，“樹立科學發展觀，以科學發展觀統領全局”，是一個具有重大現實意義和深遠歷史意義的革命性命題6lXysHoDCd5BnNpM1oBd/GjsGB9kY5NjF5fr+4xfaec=，是對發展理論的創新。這一命題要求徹底改變一切主觀唯心主義、形而上學、不切實際、違背科學、違背規律的思想和行為，在工作的所有層面和所有環節上，真正做到尊重規律、尊重科學，這是一次新的思想解放，是一次新的更加深入的思想與工作上的撥亂反正。實現這樣的目標，在全黨、全民范圍內清除僵化的思想教條和工作中的各種條條框框，樹立科學發展觀，無疑將是一項極其艱巨的龐大而復雜的系統工程。但不管怎樣艱巨繁難，這一目標必須要實現。否則，企業發展沒有希望，民族振興也將沒有希望。
　　
　　五、關于協會自身建設的問題
　　
　　中國總會計師協會成立以來，得到了中央與國務院領導的極大關懷與支持。在協會第三屆會員代表大會召開的時候，吳邦國同志親筆寫信給張佑才會長，對如何搞好協會建設和總會計師隊伍建設作了重要指示，提出了十分具體的要求。
　　在第三屆會員代表大會上，張佑才會長用一個形象的比喻給總會計師協會作了職能定位：把協會辦成總會計師與政府和社會進行溝通的橋梁，辦成總會計師之家；而且確定了“橋”通“家”興的奮斗目標。張佑才會長還提出，要把這個家建設成學習之家、提高之家、奮斗之家、團結之家、溫暖之家。幾年來，大家為實現這一目標而共同奮斗，取得了很大成績。今年3月10日，財政部王軍副部長和財政部會計司劉玉廷司長、高一斌副司長到協會考察并指導工作，王軍同志在會見秘書處工作人員時，語重心長地講了一段話：“一個協會要想辦好，必須成為會員之家，要使會員感受到家的溫暖。這就需要協會每個同志都有服務之心、博愛之情，有一股吃苦耐勞、無私奉獻的精氣神。要有高尚的情操，寬闊的胸懷，求真務實的態度，踏踏實實的作風，為會員服務的真切情感……每個會員，每個工作人員，都要像愛護自己的眼睛和生命一樣愛護和珍惜協會的聲譽，愛護和珍惜協會這個品牌……要有像神職工作人員那樣的虔誠的服務之心、感恩之心，以此報答行業對我們的厚愛。”
　　為了落實好上述領導同志的重要指示精神，今年四月召開的第三屆理事會第四次年會上，討論制定了協會五年工作規劃，規劃確定了協會的發展目標：把協會建成為在我國社團組織中有較大影響力并能躋身于國際同業組織之列的大型優秀社團。要實現這一目標，僅靠總會的努力是不夠的，必須努力搞好地方協會和行業分會的建設。協會成員要樹立系統觀念，要有整體意識，努力實現協會整體的優化。只有按照科學發展觀的要求，健全協會的組織系統并形成良好的運行機制，只有上上下下各行各業共同努力，協調運作，形成合力，才能把“橋”和“家”建設好，才能真正做到“橋”通“家”興。
　　中國總會計師事業是一項意義重大、發展前景十分廣闊光明的偉大事業，同時又是一項困難重重需要艱苦開拓的事業，希望各位同仁團結一致，努力奮斗，為中國總會計師事業的健康發展，為構建社會主義和諧社會，為實現中華民族的偉大復興，作出應有的貢獻！作者簡介：曾任中央財政管理干部學院黨委書記，財政部部長助理、黨組成員，國務院國有重點大型企業監事會主席。現任中國總會計師協會常務副會長。
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