應(yīng)對危機(jī)促進(jìn)轉(zhuǎn)型的德國經(jīng)驗(yàn)

第二次世界大戰(zhàn)后，德國在二十世紀(jì)七八十年代和二十一世紀(jì)初分別經(jīng)歷了兩輪嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型，前一輪是面對經(jīng)濟(jì)高速增長到低速徘徊的階段性轉(zhuǎn)折和布雷頓森林體系的衰變、第二次科技革命、能源消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嬗變等內(nèi)外部沖擊所進(jìn)行的巨大轉(zhuǎn)型和適應(yīng)過程，后一輪則是經(jīng)濟(jì)全球化、老齡化壓力和兩德統(tǒng)一重負(fù)下的主動出擊和斷腕求生。德國的兩次成功轉(zhuǎn)型，有許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

二次大戰(zhàn)后德國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會危機(jī)的政府對策

二戰(zhàn)后，經(jīng)過短暫的恢復(fù)，德國經(jīng)濟(jì)迅速走上正軌。二十世紀(jì)五六十年代，德國經(jīng)濟(jì)年均增長率分別高達(dá)7.9%和4.6%，就業(yè)充分，出口旺盛，物價平穩(wěn)，外界稱其創(chuàng)造了“經(jīng)濟(jì)奇跡”，迎來了發(fā)展的“黃金時代”。但自1966～1967年遭遇了戰(zhàn)后首次經(jīng)濟(jì)危機(jī)開始，德國經(jīng)濟(jì)實(shí)際上告別了此前單邊高速增長和近乎充分就業(yè)的階段。進(jìn)入二十世紀(jì)七八十年代以后，隨著外部兩次石油危機(jī)的接連沖擊，美元的持續(xù)走弱，德國馬克的被迫升值，布雷頓森林體系的飄搖和崩潰，外部環(huán)境嚴(yán)重惡化：經(jīng)濟(jì)增長速度下滑，十年平均分別跌至2.9%和1.8%、失業(yè)人數(shù)突破兩百萬、物價漲幅驟升到7%，總體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了戰(zhàn)后少有的“滯脹”現(xiàn)象。

在德國經(jīng)濟(jì)社會從1950到1980年代的先揚(yáng)后抑、曲折的發(fā)展軌跡背后，其在宏觀經(jīng)濟(jì)和社會政策上也經(jīng)歷了一系列方向迥異的政策探索和實(shí)踐。1950年代到1966～1967年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)這一時期，德國在有“經(jīng)濟(jì)奇跡之父”美譽(yù)的路特維希·艾哈德及其所屬的德國右翼基民盟/社盟的領(lǐng)導(dǎo)下，以社會市場經(jīng)濟(jì)為圭臬，崇尚自由競爭和市場力量，結(jié)合國內(nèi)外有利條件，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長和充分就業(yè)。……