影響我國企業集團財務公司發展的因素分析及其對策研究

　　【摘要】本文從我國企業集團財務公司發展的現狀及影響因素出發，探討新時期加快我國企業集團財務公司健康、快速發展的基本思路和對策。
　　
　　一、我國企業集團財務公司的發展現狀
　　我國企業集團財務公司是為了順應經濟體制和金融體制改革的需要，作為國家實施“大公司、大集團”戰略的配套措施而發展起來的。自1987年第一家財務公司——東風汽車工業財務公司成立以來，至今已走過18年的歷程，并廣泛分布在關系國計民生的重點行業，在國民經濟中的地位舉足輕重。但與國外已發展多年的財務公司相比還相差甚遠，而且還存在一些亟待解決的問題。
　　（一）功能定位模糊，金融服務功能不強
　　金融服務應以滿足集團的金融需求為目的，圍繞企業集團的發展戰略，體現著集團的產業特性和專業優勢。但我國目前財務公司多以傳統的存貸款和資金結算為主，其業務與銀行重疊，并沒有真正發揮財務公司對集團的金融服務功能。
　　（二）融資渠道單一，資金實力單薄
　　財務公司資產規模小、資金實力不雄厚，其資金來源以吸收集團內部成員單位的存款為主，且期限較短，很難利用有限的內部資源滿足集團發展的需要。
　　（三）資金運用范圍有限，綜合效益不高
　　財務公司的服務對象主要是內部成員，業務品種主要以傳統的存貸款和結算為主。而集團內部企業資金需求的同向性，使資金集中程度不高，不能形成“蓄水池”的整體優勢，嚴重影響了財務公司的資產負債結構和綜合效益的提高。
　　（四）行政干預較多，難以發揮抵御風險的職能
　　由于財務公司服務對象的限定性和經營目標的特殊性，使財務公司的經營目標必須服從于集團公司的總體目標。集團公司經常要求財務公司為其發放貸款或提供擔保，很難發揮其監督成員單位降低資金風險的職能。
　　（五）監管機構的政策約束，影響了財務公司的進一步發展
　　目前，我國新的《財務公司管理辦法》（以下簡稱《辦法》）對財務公司的政策約束雖然有了一定松綁，但還是管制太多，限制了財務公司的發展。
　　
　　二、影響我國企業集團財務公司健康、快速發展的成因分析
　　（一）國內金融市場體系和法律體系的不完善，影響了財務公司對集團的金融服務功能的發揮
　　我國的金融體系和資本、貨幣市場相對不發達，金融法律體系也不健全，使我國財務公司的定位、業務經營管理、發展前景長期處于一個不確定的狀態，各項監管、約束措施也較為嚴格并經常變化，限制了財務公司對企業集團本應該發揮的重要作用。
　　（二）金融監管方式不科學，影響了業務經營范圍和籌資環境
　　我國對財務公司實行嚴格f7bfe2ce4bef8cc5e6d99c56aac17814e10fac210ec6cab7be3c2fbee3fc690a的機構監管模式，財務公司的行為完全置于監管當局的控制之下，財務公司的業務經營范圍、融資渠道和手段受到嚴格的限制，制約了財務公司生存和發展的空間。
　　（三）行業的產業產品結構和資信狀況，影響所屬財務公司的業務特征和經營狀況
　　集團公司在行業的壟斷地位和專業優勢是財務公司賴以生存發展的基礎，集團公司暢通的融資渠道和低成本的資金籌集是財務公司發展的源泉，集團公司陷入困境、業績的巨幅波動是造成企業集團財務公司陷入困境、走向失敗的致命因素。
　　（四）經濟全球化和金融自由化趨勢加劇，財務公司將會面臨更加激烈的市場競爭
　　按照我國政府“入世”的承諾，從2007年起我國的金融服務市場將全面對外開放，外國財務公司將會隨著跨國集團在中國生產、銷售的擴張而逐步進入國內金融市場，參與金融競爭。目前，已有上海正大國際財務公司、通用電器金融財務中國有限公司等多家外國獨資財務公司，許多合資財務公司也相繼登陸中國。隨著時間的推移，將會有越來越多的外資財務公司涌現出來，我國財務公司現有的監管方式和經營水平將會面臨極其嚴峻的挑戰。
　　
　　三、加快我國企業集團財務公司發展的對策
　　（一）準確把握功能定位，實現由生產服務主導型向綜合服務主導型的轉變
　　國際財務公司發展的實踐證明，企業集團附屬財務公司的業務功能主要有：內部結算功能、籌融資功能、投資管理功能、財務顧問功能等。財務公司按經營業務范圍可分為：司庫型或資金管理型財務公司、信用型或銷售（消費）型財務公司和全能型財務公司。
　　新《辦法》對財務公司的重新定位是：應以配合、促進企業集團的發展為主要宗旨，在降低集團資金成本、資金集中管理和提高資金使用效率方面發揮更大的作用。這一新的定位確立了我國企業集團司庫型或資金管理型為主的財務公司的功能定位。應該說，修訂后的這一定位，是符合目前我國企業集團所處環境和需求的，也與我國企業集團的發展路徑、資金短缺、目前我國企業集團財務公司的業務以及企業生產服務為主的現實是相適應的。這也與目前財務公司所屬集團大部分都是國民經濟的基礎行業、生產耐用消費品的集團較少有關。
　　然而，隨著我國產業結構的調整和升級，越來越多的現代工業和服務業性的集團公司迅速崛起，加之外資財務公司進入國內金融市場帶來的競爭壓力，不同行業企業集團對財務公司的金融服務的需求也將發生新的變化。我國集團財務公司的功能也應適應其變化的需要，具有一定的靈活性，由生產服務主導型向消費（銷售）服務主導型、進而向綜合服務主導型（全能型）轉變。因此，新時期不同行業集團財務公司的功能定位，應根據所處環境、各自經營的業務類型、產品的特點和企業集團發展的不同階段的金融需求，調整其功能定位，最大限度地發揮財務公司對集團的金融服務功能。
　　（二）借鑒國際跨國公司的實踐經驗，制定國際化經營的發展戰略
　　建立以財務公司為核心的金融控股集團并實現集約化和集成化的金融服務，以司庫型資金管理、信用型信貸服務和投資型財務顧問為基本業務，向專業化金融產品、個性化綜合服務和供應鏈金融延伸的方向發展，構成國際化的企業集團財務公司發展趨勢。經濟全球化要求我國不同產業的企業集團財務公司應借鑒國際財務公司的實踐經驗，結合自身的特點，制定出國際化經營的企業集團財務公司的發展戰略。如海爾集團財務公司已在實踐中走出了一條以資金集約管理和綜合金融服務為兩大主線的發展模式，而且正向以財務公司為主體的金融控股集團的目標邁進。
　　（三）因時、因地制宜，科學制定我國企業集團財務公司的發展模式
　　在新時期，我國企業集團財務公司的功能定位決定了其發展模式應該以構建集團內部金融服務體系，培育和完善專業性的產業金融功能為目標，以提供資金集約化管理和綜合金融服務為手段，以提高集團資源配置效率和效益為目的，根據企業集團的產業類型和發展規模的不同來制定不同的發展模式。
　　1.從體制構建形式看，可采用多方聯合的資本結構模式。新的《辦法》允許金融機構向財務公司投資參股，其參股的比例不高于25%。這一調整改變了財務公司過去只能由內部成員單位投資組建的模式，可以廣泛地選擇、吸收外部各類金融機構投資入股，以資本為紐帶，變彼此競爭為相互合作，從而增強集團資金實力和經營優勢。各集團財務公司根據其經營規模和資金實力的不同，可分別選擇金融控股公司、行業財務公司和業務綜合型或專業型財務公司等組織形式。
　　2.從業務經營特點和范圍看，可建立基于不同產業類型的多樣化經營模式。（１）產業類型的不同，對金融需求有不同的特點，如汽車行業產品結構的特點決定了其財務公司適合開展銷售融資業務及相關業務，而電氣行業的產品結構復雜，其財務公司適合提供個性化的綜合金融服務。（２）應抓住新《辦法》放寬投、融資限制的有利時機，積極創造條件拓寬融資渠道，鼓勵符合條件的財務公司通過發行公司債券、商業票據和同業拆借等方式，解決中長期資金來源不足的問題，更好地發揮財務公司對企業集團的金融服務功能。（３）除傳統的向成員單位提供貸款這一資產業務以外，還要根據企業集團的特點和金融需求積極進行金融創新，拓展服務范圍，增加服務內容，為企業集團提供專業化、綜合化的金融服務。
　　（四）適時調整金融監管方式，由管制為主向監控為主的方式過渡
　　新《辦法》體現了銀監會加強風險監管、支持企業集團發展的新理念，在市場準入、業務準入、從業人員市場準入等各方面進行了嚴格控制。在財務公司業務方面，對一些風險較高、經營管理能力要求較高的業務，增加了市場準入限制，并設定嚴格的監管指標，以約束財務公司的經營行為。同時還要求財務公司提供集團公司的經營情況，以加強對財務公司的風險判斷。應該說，新《辦法》的這種監管方式是符合目前我國金融市場環境對集團財務公司的要求的。但隨著我國金融體制改革的深入，市場體系和資本市場的不斷成熟，面對外資財務公司的競爭壓力，企業集團對財務公司的金融服務需求將會不斷增強，監管方式由管制為主方式逐步過渡到監控為主方式將會成為必然。
　　（五）加強宏觀、微觀經濟環境建設，為財務公司的發展創造適宜的內外部條件
　　１.要加強財務公司生存發展的外部環境建設。包括：建立健全我國的金融體系和法律法規體系，培育產業金融服務體系，完善資本市場和貨幣市場體系。從扶持中國大企業的角度出發，在政策上給予擇優扶大的支持，進而增強財務公司的國際競爭力，促進其為企業集團的國際化經營發揮更大的金融服務功能已成為當務之急。
　　２.要優化財務公司生存發展的微觀經營環境。包括：（1）借助新《辦法》在體制構建上的突破積極進行制度創新，規范財務公司的法人治理結構，減少企業集團對財務公司的行政性干預，在管理體制等多方面給予配合和支持；（2）加強內部控制制度建設，科學設計財務公司的業務風險評估體系，強化風險控制；（3）加強隊伍建設，注重從業人員的業務素質和能力的提高，增強財務公司的可持續發展能力。
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