土地資源分配應走市場化道路

　　土地資源的分配應當隨著市場經濟的發展，使其完全實行市場化配置，但是現在的阻力很大，尤其是來自一些國有企業的抵制和一些部門的抵制，也有更多的人不想把土地由審批制度轉向市場配置，不愿意丟權。
　　
　　土地資源是國民經濟與社會發展最重要的基本物質基礎。由于世界各國的土地資源數量和質量不同，利用方式和管理方式不同，由此而產生的效果也不同。回顧建國以來我們的發展過程，在土地利用方面，走的是粗放利用的路子，管理方式也存在很多缺陷和弊端。下面從四個方面提出問題和解決問題的意見：
　　
　　一、我國缺少統一協調的國土利用規劃。各行各業的發展都有規劃，但都是各搞各的，有的更是自行發展，互相之間根本談不上匹配性、協調性、互補性，致使城市盲目擴張，公路、鐵路、機場、港口等爭著批準就上，水利電力工程領導批了就干，森林草原你爭我搶等等現象屢見不鮮。這種方式上項目，造就土地資源大量浪費。
　　
　　二、規劃指標、設計規范本身存在粗放用地問題。我國的規劃特別是城市規劃的理論，基本上是采用西方的一套，要求辦公、生活、工廠都要建立在環境優美、空間敞亮的境地里。這種理念本身沒有問題，但他與我國的國情結合在一起就是問題了。我們沒有那么多的土地。如果我們像加拿大、澳大利亞、俄羅斯這些國家人口與土地的比例，我們也可以這樣做，但我們遠遠比不上人家。因此，我們的規劃指導思想要調整，要多鼓勵向空中發展。
　　
　　三、要盡快建立一套完整的利益機制。征收不動產稅是國際上普遍采用的稅制制度，而我國至今沒有實行。所以用地者多占地不僅沒有什么負擔，相反土地升值會帶來更多的利益，也會讓一些地方政府不惜大量的土地用于建大廣場，修超寬馬路，也方便于富豪們擁有更多的豪宅等。如果實行不動產稅制，財政將大量增收，有利于調節貧富差距，有利于節約用地。
　　
　　四、進一步完善土地產權制度和市場機制。我國土地實行公有制，即國家所有和農民集體所有制。目前的土地所有權與使用權都比較空殼，具體的利益權不夠明確，更談不上細化。所以權利人也不可能為自己的利益進行捍衛，寄希望于《物權法》能把這些權益表述清楚，將來使權益人依法保護自己的合法權益。
　　國有土地所有權與農民集體土地所有權的權利，目前的法律地位上，從字面上看應該是平等的。但是法律又同時規定，國家為了公共利益可以征用農民集體土地，這一條又把集體土地的法律地位降低了一點。在政府實施征地過程當中，又對農民的土地的補償五花八門，什么都有，法律現在也有規定范圍內的標準，但是各個地方不一樣，執行起來也有差別。
　　所以，克扣農民的補償、壓低農民的補償是經常發生的事，現在這個問題已經從中央到地方都意識到了，我們也在研究解決征地制度改革。但是這個改革不是一個部門能夠解決的問題，比如說我們所有的用地者都不希望拿出更多的錢來征地，這個矛盾怎么解決？我個人認為將來是征地也好、買地也好，只是一個給與不給的問題，但是在價格上應該是一樣的，用這種方式來平衡這個差距。
　　土地資源的分配應當隨著市場經濟的發展，使其完全實行市場化配置，但是現在的阻力很大，尤其是來自一些國有企業的抵制和一些部門的抵制，也有更多的人不想把土地由審批制度轉向市場配置，不愿意丟權。土地的所有權與使用權，權益明晰化以后，再與市場機制相結合。我們農民所有土地可以像國有土地一樣按照規劃直接出讓土地搞建設，用出讓金支持農村發展，實行這個制度，就可以在中國的新農村建設當中解決農村發展的資金，提供非常重要的渠道。城市化過程當中可以通過不動產稅收資金來填補現在的出讓金收入。這樣對將來的新農村建設，城市化過程都可以發揮重要的作用。