按實事求是要求建設新農村

“農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。”胡錦濤總書記在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班上講的這三句話言簡意賅，闡明了建設社會主義新農村的重大意義。聯系蘇北各地，尤其是泗陽實際，建設社會主義新農村，機遇大好，千載難逢。只要抓住機遇，科學謀劃，扎實推進，前途可期。

實——方針的精髓

社會主義新農村建設從制定的政策、公布的文件到發表的講話自始至終貫穿著一個“實”字。中央多次強調，在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。

“社會主義新農村”這一概念，早在上世紀５０年代就提出過。上世紀８０年代初，我國提出“小康社會”概念，其中建設社會主義新農村就是小康社會的重要內容之一。此次黨的十六屆五中全會提出的社會主義新農村建設不同于以往，具有新的歷史內容和科學內涵。建設社會主義新農村目前正處于“破題”階段，要使之健康進行，不走彎路，就必須深刻領會中央精神，全面正確地理解其科學內涵，并堅持實事求是，從本地實際出發，始終用科學發展觀指導實踐，在穩中求進，在闖中創新。

事——泗陽的縣情

泗陽縣地處蘇北腹地，縣域總面積１４１８平方公里，其中耕地面積８２．６６萬畝，水域面積６５萬畝。共有１８個鄉鎮場，２５７個村（居），總人口９５萬人，其中農業人口８４萬人。

“十五”期間，泗陽經濟社會發展取得了一些可喜的進步。主要表現在：一是國民經濟穩步發展，城鄉居民收入逐步提高。二是基礎設施建設突飛猛進，小城鎮建設步伐加快。三是工業經濟增長勢頭迅猛，招商引資取得顯著成績。２００５年開工項目１７６個，投資總額２４．７億元。其中，投資１億元以上項目６個、５０００萬元以上項目６個、１０００萬元以上項目５６個。四是農業經濟實力進一步增強，農業生產效益顯著提高。近年來泗陽縣農民人均純收入大幅度提高，２００５年達到３７９０元，比１９９９年增加１２６２．１元，增長了４９．９％；全縣農業結構進一步調整優化，各種高效經濟作物和高產優質品種的生產有了較快發展。五是第三產業發展迅速，逐步轉移了大量的就業人口。六是社會事業及精神文明建設全面進步，人民生活繼續改善。

但由于歷史、區位和發展基礎等因素影響，泗陽經濟總量依然不大，群眾生活水平依然較低，制約發展的因素依然較多，與省內其他縣區特別是蘇南等發達縣區相比，泗陽縣社會主義新農村建設任務更為緊迫和艱巨，唯有直面現實，找準定位，務實苦干，扎實推進，才能抓住機遇，順勢而上，實現泗陽經濟社會的全面振興。

求——建設的對策

在經濟欠發達地區建設社會主義新農村要立足當前，放眼長遠，多做打基礎的工作，切忌搞形式主義、搞短期行為、搞政績工程。泗陽縣是一個典型的經濟欠發達地區，在大力推進社會主義新農村建設中尤需步步為營，穩扎穩打，切實做好以下四個方面的工作。

——突出發展主題，夯實泗陽新農村建設的物質基礎。一是強化農業產業化龍頭企業的帶動作用，扶持農村專業合作經濟組織，促進經營規模化、產品標準化和品牌化；二是加強以農田水利建設為重點的農業基礎設施建設，大力發展高效農業，提高資源利用率和農業綜合生產能力；三是穩定農村土地承包政策，堅持農民自愿、有償的原則，抓好土地規范流轉，促進土地向種田能手和規模經營集中；四是科學規劃農村小城鎮的空間布局和鎮域功能區劃，用規劃的引導作用和產業的聚集效應，促進工業向園區聚集，人口向城鎮集中，勞動力向非農產業轉移。

——突出教育優先，夯實泗陽新農村建設的人才基礎。一是在“六有”工程的基礎上大力推進“校校通”工程，切實改善農村中小學辦學條件，不斷縮小城鄉教育差距；二是建立城市與農村教師定期輪換制度，逐步改變農村教師素質低下的狀況，為提高農村教育的總體水平提供基本條件；三是積極開展“無流生鄉鎮創建活動”，保證家庭經濟困難的學生不失學、不輟學，不再產生新的文盲、半文盲，為新農村建設提供其真正需要的新型農民。

——突出技能培訓，夯實泗陽新農村建設的增收基礎。鼓勵民間資本、吸引外地資本積極投資創辦各類職業教育和技能培訓機構，不斷提高泗陽職業教育和技能培訓的數量、層次和水平，確保農村勞動力學有去處；圍繞縫紉、電焊、電子、建筑等具有地方特色的“勞務品牌”，積極實施培訓結業證書和職業資格證書“雙證”制度，不斷提高勞動力就業競爭能力，確保農村勞動力學有所長；圍繞市場需求，大力開展定向培訓和訂單培訓，提高培訓的針對性和適用性，促使勞動力迅速轉化、百分之百實現就業。

——突出宣傳引導，夯實泗陽新農村建設的文明基礎。在新農村建設中，要緊密結合農村文化建設工程，注重宣傳引導，大力開展新農村建設“四進家”活動。一是理論進家，明確發展思路。要把對農民的理論教育擺在新農村精神文明建設的首要位置，重點用新時期黨中央提出的“八榮八恥”觀教育農民；二是科技進家，開辟致富新門路。組建“科技宣講小組”、“科技大篷車”，進村入戶散發科技材料，宣講科技知識，讓農民吸納新知識，提高生產力；三是文化進家，倡導文明新生活。完善鄉村文化設施，扶持發展各種文化團體，積極開展送科普、送電影、送戲下鄉活動，充實、豐富和活躍農民群眾的文化生活；四是法律進家，創造安定新局面。以鄉鎮法律服務所為依托，深入村組開展法制宣傳教育，讓廣大農民學法懂法。

是——推進的規律

社會主義新農村建設是一項惠及廣大農民群眾的民心工程，是一項涉及方方面面的浩瀚工程，是一項需要長期不懈奮斗的攻堅工程，因此在新農村建設開局起步之時，我們務必對其建設規律有一個清醒的認識。

一是新農村建設的長期性。長期以來，泗陽一直是農業大縣、工業小縣、財政窮縣，種種歷史積淀的問題不可能一下子解決，緩解現實問題的財政實力也尚需逐步積累，對此，我們要時刻保持清醒頭腦。建設社會主義新農村不能急躁冒進，不能一蹴而就，不能畢其功于一役，必須樹立長期艱苦奮斗思想，因地制宜，長遠規劃，分步實施。

二是新農村建設的艱巨性。新農村建設體現了物質文明、政治文明、精神文明建設和和諧社會建設以及黨的建設的全面要求，建設新農村絕不是一件輕而易舉的事情。泗陽作為經濟欠發達地區，在農村社會事業發展還十分滯后，縣內鄉鎮與鄉鎮之間以及村與村之間經濟發展水平還十分不平衡，農業產業化調整和推進才剛剛起步的情況下，新農村建設任務將更為艱巨、艱辛和艱難，全縣廣大干群尤其是領導干部，務必要進一步增強憂患意識、發展意識和責任意識，進一步發揮優勢，挖掘潛力，搶抓機遇，把全部精力都集中到“社會主義新農村建設”這一重大的目標任務上來。

三是新農村建設的系統性。新農村建設既涉及經濟基礎，又涉及上層建筑，內涵十分豐富，工作千頭萬緒，是一項十分復雜的系統工程。泗陽要因地制宜，因事施策，圍繞新農村建設的系統性，重點建立新農村建設五大機制。一是建立“工業反哺農業、城市支持農村”的長效投入機制；二是建立黨和政府各工作部門合力、協調促進農村經濟社會全面發展的工作機制；三是建立引導農民在國家政策扶持下發揚自力更生、艱苦奮斗，依靠自己辛勤勞動建設自己幸福家園的激勵機制；四是建立引導全社會力量支持新農村建設的參與機制；五是建立城鄉統一的經濟和社會管理體制。

“事當發軔求初步，學似為山重始基。”這句古老的治學格言同樣適用于當下正在進行的社會主義新農村建設。我們有理由相信，當泗陽廣大干群靠著清晰的發展思路，堅實的發展步伐和創新的發展舉措為社會主義新農村建設夯實雄厚的發展基礎之后，一個“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村就不會是一個夢想，而是泗陽人民踴躍投身、親歷親為的偉大實踐。

(作者系中共泗陽縣委副書記、縣長)

責任編輯：金雯