獨立董事視角下的獨立董事制度探析

中國證監會于2001年8月正式發布了《指導意見》，要求在董事會成員中應當至少包括三分之一的獨立董事，其目的是為了完善上市公司的治理結構，遏制上市公司“一股獨大”條件下的“內部人控制”現象的進一步蔓延。具體來說，一方面，獨立董事從維護全體股東和整個公司的合法利益出發，客觀評價公司的經營活動，避免大股東操縱公司，保護中小投資者的權益；另一方面，為董事會提供有利于公司全面健康發展的客觀、公正的決策依據，防止公司經營管理層與董事會合謀進行違法活動，督促上市公司規范動作，從而在制度層面上，使獨立董事成為影響公司決策的一種強有力的獨立的平衡力量。現在獨立董事制度已經實施了將近五年了，其實踐效果究竟如何呢？從對2000年度前就已設立獨立董事制度的56家上市公司的分析來看，在有效規范上市公司行為和業績改善等方面獨立董事并沒有突出貢獻，對保護中小投資者利益方面無“任何的特別之處”。現行獨立董事制度的作用尚不盡如人意，效果并不明顯，因此引起了質疑。