４萬港元賄金奪走１２３名礦工生命

2006年6月1日，廣東興寧礦難涉案職位最高的官員——廣東省安全生產監督管理局原副局長胡建昌(副廳級)，因涉嫌收受大興煤礦礦主曾云高賄賂及向其違規發證，在廣州市中級人民法院受審。檢察機關指控其犯有受賄罪和玩忽職守罪兩項罪名。站在被告席上的胡建昌怎么也想不到，為了區區4萬元港幣，他竟然囚服加身。懊悔的他這時才豁然明白，自己貪欲的閘門一旦打開，害的不僅僅是他自己，還有那長眠于地下的123名礦工兄弟。

笑納4萬港元曾云高以錢“敲門”

2003年4月，時任廣東省經濟貿易委員會安全生產監督管理局副局長的胡建昌到興寧檢查工作。梅州是廣東煤炭三大產地之一，而興寧又是梅州煤炭的主要產地，胡建昌的到來引起了一些別有用心的人的注意，這其中就有梅州市第四屆人大代表、興寧市第二屆人大代表和擁有“興寧市十大杰出青年民營企業家”“發展興寧經濟突出貢獻者”稱號的興寧市大興煤礦礦主曾云高。曾云高在興寧有5個煤礦，自開采煤礦以來，為公益事業捐贈了數百萬元，在當地小有名氣。曾云高做事擅長走上層路線，人送外號“云高頭”，不放過任何“鉆空子”機會的他，這次把目光投向了這位主管全省煤礦安全生產和發放《煤礦企業安全生產許可證》的副局長。檢查的當天中午，曾云高為了使他的大徑里煤礦、大興煤礦能拿到《煤礦企業安全生產許可證》，來到胡建昌住的招待所，給胡建昌送了一個裝有1萬港元的信封。胡建昌在半推半就之間接受了這個對他而言具有毀滅作用的紅包。

其后，在2004年春節和2005年春節，曾云高又兩次送給胡建昌同樣“內容”的信封。曾云高憑著自己的精明心計和紅包，和胡建昌熟識起來，并逐漸成了“好朋友”。

2005年7月14日，曾云高的興寧羅崗鎮福勝煤礦發生透水事故，16名礦工死亡，引起全國關注，廣東省有關領導要求徹查此次事故。7月19日，胡建昌來到興寧調查這次事故發生的原因，他一邊調查該煤礦存在的安全問題，一邊又收著曾云高專門送來的裝有1萬港元的“信封”。

就這樣，胡建昌前后4次共收受曾云高的4萬元港幣。

放任下屬違規發證大興礦難123名礦工喪生

曾云高有意接近胡建昌其實早就有預謀，他在為他的幾個煤礦能夠拿到《煤礦企業安全生產許可證》鋪墊著一條“陽光大道”。

事情還得追溯到2002年年底，曾云高所擁有的興寧市大興煤礦等5個煤礦，在《采礦許可證》和《煤炭生產許可證》已經過期的情況下，向廣東省經濟貿易委員會安全生產監督管理局申請辦理《煤礦企業安全生產許可證》。2003年12月，該局安全監管一處處長譚均偉(另案處理)指示助理調研員葉愛前(另案處理)草擬了給曾云高的《辦證申請批復》，同意給曾云高的5個煤礦頒發《煤礦企業安全生產許可證》。但該局領導一直未對該批復文件進行討論審批。之后，該局升格為直屬廣東省人民政府的獨立廳級機構——廣東省安全生產監督管理局，胡建昌仍任副局長，職級隨機構的升格而升為副廳。這時的胡建昌由于此前收了曾云高的4萬港元，當然對曾云高的非法采礦行為睜一只眼閉一只眼，他在明知葉愛前未經當時的局領導討論同意，擅自將自己擬寫的給曾云高的《辦證申請批復》送往辦公室、保密室打印、編號的情況下，沒有及時收回打印好的這個文件，僅要求葉愛前暫時不要發文，而葉愛前卻擅自向曾云高的5個煤礦發放了《煤礦企業安全生產許可證》。胡建昌得知此事后，不僅沒有把該證追回，而且還在2005年6月7日對葉愛前擬定的《辦證申請批復》進行補簽發，批準曾云高的已被要求限期關閉的大興等5個煤礦可以正常生產。

在法庭上，胡建昌否認自己曾同意向曾云高的煤礦發放過《煤礦企業安全生產許可證》。他說，煤炭生產屬于行業管理，給曾云高發證是當時的省經濟貿易委員會的事，當時的省安監局只是省經濟貿易委員會的一個機構，無權發放這證，他也沒有權力批準發放，他曾建議他們不要發給曾云高，是下面的人發的，他“不知情”，他曾建議“追回”。對于為何發了以后沒有收回，胡建昌說，這證上蓋的是省經濟貿易委員會的公章，應該由省經濟貿易委員會收回，現在的省安監局無權收回，因為“這是兩個部門的事情”。

就在胡建昌違規簽發《煤礦企業安全生產許可證》給大興煤礦僅僅兩個月后的2005年8月7日，大興煤礦發生透水事故，在井下作業的123名礦工全部遇難，直接經濟損失高達4725萬元。大興礦難事故發生后，國務院成立了事故調查組，調查方向直指非法生產背后的官商勾結問題，于是胡建昌于2005年9月29日被刑事拘留，10月13日被逮捕。

那么到底胡建昌有沒有違反規定，擅自降低煤礦企業申領《煤礦企業安全生產許可證》的條件，違規向大興煤礦簽發《煤礦企業安全生產許可證》?

辦案人員了解到，2005年初胡建昌未經省安全生產監督管理局局務會議的討論，擅自與省國土資源廳聯合簽發了粵安監(2005)151號文。該文件規定，煤礦企業已取得《煤炭生產許可證》，正在進行資源儲備量核實、評審、備案等工作，但未取得《采礦許可證》或者《采礦許可證》已過期的，企業可憑地級以上市國土資源主管部門出示的“正在辦理《采礦許可證》”的證明，到省安全生產監督管理局申辦《煤礦企業安全生產許可證》。這一文件降低了煤礦企業申領《煤礦企業安全生產許可證》的條件。因為按照相關規定，企業只有取得了《煤炭生產許可證》和《采礦許可證》，才能申請領取《煤礦企業安全生產許可證》。很明顯，胡建昌擅自與省國土資源廳聯合簽發的上述文件，降低了煤礦企業申領《煤礦企業安全生產許可證》的條件，是他利用手中的權力，使得不符合安全生產條件、限期關閉的煤礦得以繼續生產。

根據調查，2005年1月，興寧市大興煤礦憑借之前有關部門違規發放給其的《煤炭生產許可證》和興寧市(縣級市)國土局出具的“正在辦理《采礦許可證》”的證明資料，向省安全生產監督管理局申領了《煤礦企業安全生產許可證》，胡建昌在明知其證明資料不符合要求的情況下，卻仍在2005年6月7日簽發同意發放該證，使得不具備安全生產條件的大興煤礦得以繼續非法生產，為8月7日的重大安全事故埋下了重大隱患。

拿妻子做擋箭牌 百般抵賴其他問題

對于收受曾云高的紅包，胡建昌有一番理直氣壯的辯解：“收(礦主的)錢是朋友之間的交往，他沒有給曾云高辦過事，曾云高也沒有找過他辦事，不算受賄?！边@樣抹煞事實的話竟從一個高級領導干部口中說出，真是恬不知恥!

還有一個也是胡建昌的“朋友”，那就是陳毅楊。2002年10月至2003年年底，胡建昌利用其擔任省經濟貿易委員會安全生產監督管理局副局長，主管全省安全生產工作的職務便利，在為廣州企安安全技術咨詢有限公司(以下簡稱企安公司)聯系人員到國家安監部門培訓、出具安全生產技術培訓證明過程中，以其妻子名義，接受該公司法人陳毅楊“贈與”的企安公司25％的股份，并于2003年和2004年兩次收受企安公司的“股息”10萬元。胡建昌在法庭上辯解說，收受企安公司的10萬元也不算受賄，那是他老婆在該公司作為股東應拿的分紅。為什么沒有出資卻享受企安公司的股份和分紅?胡建昌說那是他老婆的事，他“具體原因不清楚”。不難想像，陳毅楊送干股和股息給胡建昌的妻子，就是因為要和這個主管全省安全生產工作的副局長做“朋友”，利用胡建昌為他在生意場上“保駕護航”。

法網恢恢，疏而不漏。誰造成礦難，誰就是對人民犯下不可饒恕的罪行。胡建昌想以抵賴、狡辯逃避法律的制裁，那是白日做夢。

等待胡建昌的，是法律的嚴懲!

編輯：盛漢卿