構建和諧檢察院的幾點思考

構建社會主義和諧社會，是黨中央從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，適應了我國改革發展的客觀需要，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。作為檢察機關，在發揮職能，為構建社會主義和諧社會貢獻力量的同時，也應從自身出發，積極構建和諧檢察院，使檢察機關各個單位成為構建社會主義和諧社會的堅強基石和堡壘。

一、和諧檢察院的涵義

構建社會主義和諧社會既是我們的一種治國理想，又是一種治國方略、治國機制，還是一種治國結果。作為構成和諧社會基本要素之一的和諧單位，其涵義既應包含和諧社會的基本精神和特征，又應具有與單位內部實際相結合的獨特內容。筆者認為，和諧檢察院的涵義應當包括以下內容：

（一）在思想教育上做到奮斗目標的一致性與思想活動的獨立性、差異性的和諧統一

政治上的堅定，理論上的清醒，方向的正確，奮斗目標的一致，是把一個單位檢察干警團結在一起，在黨的正確領導下開展好檢察工作的前提和保證，這一點是檢察院開展政治思想工作的核心。但是，由于當前我國改革發展正處于關鍵時期，社會利益關系更加復雜，新情況、新問題層出不窮，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性明顯增強。在這種情況下，我們要正視現實，不能用一個模子衡量人、教育人，而應抓方向、看本質，使共同奮斗目標成為引導思想活動的指針，活躍的思想活動成為通向正確目標的驅動力。

（二）在單位管理上做到民主化、制度化與規范化的和諧統一

在世界范圍的行政改革浪潮中，民主原則已經成為政府管理的新理念之一。在機構管理中擴大民主參與、民主決策的程度，對于發揮人的主觀能動性，增強管理的科學性、公開性和認可度，都具有重要作用。另一方面，管理又需要具有穩定性和強制性，它不能隨個人意志的轉變而頻繁改變，使人無所適從。對于成熟的管理經驗和明確的管理要求應該以制度的形式加以固定，形成標準統一的規范化的管理機制。只有處理好二者的關系，在不同情況下充分發揮各自的優勢，形成互補，才能實現管理效能的最大化。

（三）在職能分工、晉職晉級及利益分配上做到競爭與公平的和諧統一

競爭是提高工作質量和效率的有效手段，可以起到激勵作用。但是，由于歷史形成的原因，各單位的干警隊伍素質都是參差不齊的，加之工作崗位、年齡層次的差異性，如果片面強調競爭，就會在單位形成兩極分化，挫傷一部分人的工作積極性。因此，只有切實做到工作上的合理分工，在晉職晉級及利益分配上綜合體現競爭與公平，領導班子與干警、干警相互之間的工作關系和人際關系才能協調，干警的積極性、主動性、創造性才能發揮出來，從而有利于促進工作。

（四）在隊伍建設上做到團結友愛、充滿活力與自我約束、嚴守紀律的和諧統一

構建和諧社會要使社會誠信友愛、充滿活力。同時，由于單位人員內部又形成一個小環境，需要遵守不同的行為規范，不允許過于放縱。只有讓人們在一個單位中既心情舒暢、互相關愛、充滿工作熱情和活力而同時又能自我約束、遵守紀律要求，不因友愛而喪失原則，不因紀律而影響團結，形成團結緊張、嚴肅活潑的局面，才是最佳的隊伍建設狀態。

（五）在單位工作上做到檢察工作與社會發展全局及社會各部門工作的和諧統一

檢察權作為國家政權的一個有機組成部分，發揮著貫徹國家意志、維護國家和人民利益的重要作用。檢察工作雖然具有其專業性和獨特內容，但這只是社會分工，不能用個別性否認普遍性。檢察工作只有圍繞黨和國家的中心工作，發揮服務和促進作用，才是最符合國家和人民群眾利益的。同時，檢察機關只有與社會各部門加強協調配合，形成工作合力，才能更好地發揮職能作用。因此，擺正自己的位置，做到檢察工作與社會發展全局及社會各部門工作的和諧統一也是非常重要的。

二、構建和諧檢察院的方法與途徑

構建和諧檢察院，應著重抓好以下幾方面工作：

第一，加強教育。要創新教育理念，把傳統的政治思想工作與現代多元化教育手段相結合。繼續堅持用集中教育、全員教育的方式，切實加強理想信念教育，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝干警頭腦，使干警始終保持理論上的清醒，政治上的堅定。要注重運用典型示范、文化熏陶、環境影響、制度規范、利益導向等多種形式加強干警隊伍人生觀、世界觀、價值觀、職業道德和社會公德教育，抓住人們趨利避害、尋求自我表現和贏得尊重的心理，因勢利導，在尊重干警個人思想活動差異性的前提下，把大家的思想引導到共同的奮斗目標上來，不斷激發廣大干警的積極性、主動性和創造性，實現教育的最終目的。

第二，提高管理水平。近年來，全國各檢察機關不斷探索，提出了很多工作管理的新理念，總結了很多做法和經驗，在一定程度上提高了檢察機關的工作效率和質量。筆者認為，構建和諧檢察院，必須建立科學、長效的管理機制，真正提高管理水平。在單位管理中，可以在完成階段性工作目標、特定崗位選任和獎金分配等方面充分發揮人的主觀能動性，運用競爭的方式激發干警的工作熱情，發揮干警的聰明才智。在日常管理、業務管理和紀律約束上又要加強制度建設，建立健全標準統一、公平公正的管理制度。此外，在管理工作中還要注意均衡性，重獎少數、激勵多數、懲治極少數，既要拉開檔次又要防止嚴重兩極分化，構建和諧的運行機制。

第三，加強隊伍建設。人是和諧社會建設的出發點和落腳點，也是構建和諧社會的主體。構建和諧檢察院，必須要抓好隊伍建設。要創造條件，多組織集體活動，強化干警的集體觀念，增強隊伍的凝聚力和向心力，增強隊伍的團結，形成和諧的人際環境。要從優待檢，千方百計幫助干警解決工作、生活中遇到的困難，增加干警對單位的感情，提高工作干勁。要從嚴治檢，對于損壞單位利益和榮譽，擾亂單位管理秩序的，依法依紀嚴肅處理。

第四，注重工作效果。在業務工作上既要注重辦案的法律效果，又要注重辦案的社會效果，把檢察工作放到社會發展全局中去考慮，形成檢察工作與經濟社會發展全局的和諧統一。要堅持不懈地開展“嚴打”斗爭，與政法各部門密切配合，充分運用偵查監督和公訴職能，打擊危害社會穩定和經濟發展的各類刑事犯罪，切實維護社會穩定。全面開展訴訟監督工作，糾正執法中存在的問題，嚴格執法程序，提高執法水平，努力在全社會實現公平正義。要發揮反貪、反瀆職的職能，打擊貪污賄賂等職務犯罪，不斷加強黨風廉政建設，創造廉潔高效的政務環境。發揮預防犯罪的職能，最大限度地預防影響經濟發展的各種職務犯罪。通過不斷加大各項檢察工作的力度，為經濟發展掃清障礙，進而也為檢察機關自身發展創造條件。

作者：吉林省長春市綠園區人民檢察院檢察長［130062］