攜手唱響共贏歌

機遇面前——抓住

我們從鄭州途經延津、封丘到長垣，剛過花園口的時候鄭州的天氣還是陰冷的，越往東北方向行駛天空越晴朗，當我們經過萬畝紅提園時司機提醒說馬上就要到了，上午11時許我們到達長垣，眼前的長垣縣，是一片富裕、整潔，具有現代化氣息的新型城區，園林、整潔的街道處處可見，無時無刻不在傳遞著一種生機、一種蓬勃向上的力量，隨時隨地都讓我們產生錯覺：這還是縣城嗎？

11：30分進入縣計生協的辦公地點，緊接著林守禮主任給我們作了詳細介紹，長垣縣委、縣政府積極實施的“民營經濟立縣、富縣、興縣”戰略，幾百家民營企業迅速崛起，為縣城經濟發展注入生機、活力的同時，也帶來了諸多問題。由于民營企業周圍村莊的青年農民大量涌入民營企業做工，農村基礎組織對他們的管理出現“人員難找、政策難落實、管理難到位”的“三難問題”。企業流動人口管理相對滯后和人員流動量大的矛盾日益突出，違反計劃生育政策現象時有發生，也影響了企業的健康發展。

林主任給我們介紹的這些背景同時也是一個特殊的“機遇”——企業計劃生育亟待一套行之有效的方法來約束，新鄉市計生協與長垣縣計生協慧眼識大局，創造性提出了 “協會搭建平臺，員工普遍參與，企業充分自治，法人具體負責”的計生管理新路子。林主任著重講了企業建設協會的“三不政策”，即：“不與企業爭時間，不耽誤企業生產，不分散員工注意力”，并主動上門宣傳計生政策以及生育文化對企業文化的促進，提高員工整體素質，企業老總們權衡利弊、計算成本、換算收益，最后，自愿在企業內部組建計劃生育協會。

探尋途中——開辟

1995年9月，他們首先在衛華起重機有限公司設立試點，充分發揮協會“四級服務網絡”優勢，會員人數達到員工總數的15%左右，齊心協力為企業發展服務。公司計生協工作在公司的大力支持下，取得了顯著的成效，試點隨之推廣到各個產業的企業中，先后在全縣130多家民營企業中，設立計生協會。于是，企業計生協這樣一條新路子由摸索、試驗走向成熟、完善。

百聞不如一見，在市、縣計生協工作人員的陪同下我們分別走訪了起重機械、建筑、醫藥衛材、苗木花卉四大代表企業：衛華起重機有限公司、瑞華管業有限公司、宇安醫療器械股份有限公司、億隆高效農林開發有限公司。我們發現在縣計生協統一領導下，所有的企業協會運行模式大致相同，依托各公司固有的經營管理模式，由企業負責人、相關科室負責人和員工中的積極分子組成理事會，由辦公室主任或財務科長等擔任秘書長，并以車間班組為單位成立會員小組，由其負責人任會員小組長，在企業內部全都形成較完善的“四級管理服務網絡”，建立健全了各級管理職責，結合“農村計劃生育家庭小康工程”出臺了獨生子女優惠措施、優秀會員優先措施、計生戶優先安撫等，使整個企業協會有章可循，工作條理清晰。另外，企業最有特色的一點是針對每位員工的不同婚育情況、建檔立卡，定期免費進行康檢，比如宇安公司協會開展避孕節育隨訪服務，交流制度、定期參加康檢，為患婦科病職工提供治療信息，還為不適宜采取長效措施的送去避孕藥具。

另外，據了解，這些企業的員工大多都是周邊村里的農民，與其行政村結合，因此對其實行“雙規”管理，即做到工作同管、教育同辦、管理同抓、服務同做，有效杜絕了漏管、漏檔現象，而對于流動人口管理漏洞，長垣縣計生協會專門研究，實行“一聯三包”工作制度，從制度層面上提供了約束和保證，通過一系列規章、制度，企業協會基本上疏通了網絡渠道，明確了職責、義務、權利，破解了漏管難題。

在走訪中我們時時刻刻可以看到、感受到的是各大企業的大力支持，例如專門騰出房間作為辦公室，出資購置檔案柜、 檔案盒，宣傳設備和宣傳資料等，每年用于宣傳教育、先進典型獎勵、獨生子女戶慰問等活動的開支及其它活動經費納入公司預算，使得公司計生協做到了有址議事、有章行事、有錢辦事，為協會各項活動開展提供了強有力保障。

“計生協生命力在于活動，凝聚力在于服務。”的確，服務是協會的核心職能，發展是協會的常新課題，只有堅持創新，才能有效服務；只有有效服務，才能持續創新；只有持續創新，才能吸引員工；只有吸引員工，才能促進發展，而發展就是我們的追求目標。

那么，企業計生協又是怎樣達到這一目標的呢？帶著這樣的疑問，我們一行人到各個企業中去看、去問、去感受。

首先，各企業選舉產生精干、務實、決策能力強的理事會和常務理事會，吸納技術精、文化高、年紀輕、人緣好、熱心腸的員工加入協會組織，靈活組建會員小組，除按車間組建外，還可緊抓“同鄉——知情、知音、知俗”，“同行——互帶、互動、互惠”的共鳴點，根據行業、戶籍、婚否等情況，有針對性地建立會員小組，因人而異開展教育管理服務。

另外，縣計生協每年都要對民營企業協會的優秀會長、秘書長、小組長和優秀會員代表進行表彰，縣委、縣政府主要領導授獎，電視臺公開報道，調動了企業家和協會兩方面的積極性。

小康路上——聯姻

近年來，長垣計生協抓住民營企業創品牌、樹形象、提高社會知名度的迫切愿望，提出了“計企聯姻，唱響計生宣教大舞臺”，在長垣工業園區內有一條“起重一條街”，有意思的是每個宣傳牌上都是一面宣傳計生內容，一面宣傳企業信息，經詢問得知，這些路牌是由企業出資建設，雙面宣傳，因此“起重一條街”兩排長長的路牌也被當地人形象地稱為“計生宣傳一條街”，成了長垣縣計生工作一道亮麗的風景。

2004年，長垣縣開展農村計劃生育家庭小康工程，民營計生協會積極參與，協調企業管理層，在內部成立農村計劃生育家庭小康工程幫扶基地，并結合自身實際出臺具體的獎勵優待措施，如新鄉市宇安醫療器械有限公司計生協推出了“小康路上手拉手”行動。優先吸納獨生子女戶及雙女戶父母和子女進廠上班。在魏莊鎮民營企業計生協的積極參與下，共有11家企業建立了農村計劃生育家庭小康工程幫扶基地，截至目前，11家企業共吸納617名計生戶員工，并為他們辦理了個人意外傷害保險和養老保險，為其多發放獨生子女父母獎勵費35000元等。2004年建立幫扶基地的7家企業的生產總值均高于2003年的生產總值。企業計生協會參與計生小康工程的舉措實現了“企業在奉獻中收獲，計生戶在收益中發展，計生工作在協調中創新，計生協會在參與中提高”的局面。

林主任最后還給我們講了2005年企業協會增加的新職能——幫助維護育齡婦女的權利。在企業設立了計劃生育便民維權聯絡室，實行“無障礙維權”，員工不出廠區，就可以咨詢或者投訴有關計生方面的問題，在一定時期，將以書面形式答復或辦理。此外，計生戶員工須填一份委托書，可享受到除計生維權以外的其它維權服務，由公司計生協、鄉計生協和鄉計劃生育便民維權中心共同承辦，限期予以答復辦理。

從宣傳教育到優質服務的過渡，從小康工程的利益導向機制到維權服務的保障措施，長垣企業計劃生育自治的條件正逐步成熟。 在2005年，長垣計生協選擇了重工集團、瑞華管業等基礎工作好的民營企業，實行計劃生育企業自治。我們在民營企業多的魏莊鎮還看到了鎮政府專門出臺的《民營企業實行計劃生育自治的實施意見》，從制度上保障了自治的有效實施。“政府管目標，法人擔責任，協會辦事情”的工作機制已逐步形成。

自1995年在河南衛華起重機廠組建第一家民營企業計生協會，十余年來，長垣縣計劃生育協會在服務至上的理念引導下，有效整合資源，企業的服務品位得以充分發揮，達到了計生戶增收、企業增利、計生增色的多方共贏局面。