假如大慶沒(méi)有了石油

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工業(yè)樣板，到改革開(kāi)放之后的創(chuàng)新、納稅先鋒。從共和國(guó)“加油機(jī)”的美譽(yù)到“大慶油田還能輸血多久”的質(zhì)疑——大慶在不同的歷史階段演繹著不同的故事。

大慶市委書(shū)記蓋如垠2005年在一次接受采訪中，講述的是這樣一個(gè)具有遠(yuǎn)見(jiàn)的沉重話(huà)題——假若大慶沒(méi)有了石油。

蓋如垠說(shuō)這番話(huà)的時(shí)候，另一條消息同時(shí)見(jiàn)諸各大媒體：大慶油田公司利稅首次突破千億元人民幣，并第五次位居全國(guó)納稅百?gòu)?qiáng)之首。

而對(duì)大慶市委書(shū)記蓋如垠來(lái)說(shuō)，謀劃城市未來(lái)確是題中應(yīng)有之意。一年來(lái)，他在各種場(chǎng)合為大慶的可持續(xù)發(fā)展而努力，三句話(huà)不離大慶“做大做強(qiáng)石化”和“接續(xù)產(chǎn)業(yè)”。

“作為市委書(shū)記，我更愿意老百姓這么評(píng)價(jià)我：蓋如垠在位的時(shí)候干了他應(yīng)該干的事，沒(méi)耽誤大慶，客氣點(diǎn)說(shuō)，他干了他應(yīng)該干而且能夠干好的事。如果再奢求一點(diǎn)：他把大慶帶上了可持續(xù)發(fā)展的路——這就是對(duì)我最高的評(píng)價(jià)。”

2006年早春的一天，蓋如垠從他簡(jiǎn)樸的辦公桌后探起身，走到記者面前，用這一段開(kāi)場(chǎng)白開(kāi)始了與《瞭望東方周刊》記者的對(duì)話(huà)。

做一個(gè)市委書(shū)記該做的事情

《瞭望東方周刊》：從2002年10月，你就任大慶市市長(zhǎng)，后又接任市委書(shū)記，三年多來(lái)，你投入精力最大的事情是什么?

蓋如垠：我和本屆班子對(duì)謀劃大慶市的可持續(xù)發(fā)展考慮得最多。大慶是一個(gè)因油而生，因油而建的城市，創(chuàng)造了很多中國(guó)工業(yè)史上的輝煌。但如果有一天，大慶地下的石油采完了怎么辦?這個(gè)問(wèn)題不僅僅是我這一任市委書(shū)記在為此憂(yōu)慮，歷屆班子都在為大慶的未來(lái)負(fù)責(zé)。

《瞭望東方周刊》：有突破嗎?

蓋如垠：當(dāng)然有。最重要的突破是：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，做大做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)比原來(lái)有了突破。

大慶市在過(guò)去的25年僅僅上馬了一個(gè)60萬(wàn)噸乙烯工程，目前經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取，“十一五”期間，大慶將再上馬一個(gè)60萬(wàn)噸乙烯工程和一個(gè)適度規(guī)模的芳烴裝置。這是因?yàn)椋瓉?lái)增加原油煉量上邊是封口的，現(xiàn)在在俄油加工上可能給大慶開(kāi)一個(gè)口子，不管這個(gè)量最后定多少，對(duì)大慶的意義都非常重大。

另外，除了石化產(chǎn)業(yè)，其他接續(xù)產(chǎn)業(yè)也多頭并進(jìn)，也形成了相當(dāng)規(guī)模。比如，大豆工業(yè)園，年產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到了40多億元，大慶還引進(jìn)了一個(gè)電子芯片產(chǎn)業(yè)，一期投資已超過(guò)1億美元，二期投資將達(dá)到6億美元，乳業(yè)、輕紡、皮革、玉米深加工等項(xiàng)目的發(fā)展態(tài)勢(shì)也非常好。

《瞭望東方周刊》：大慶人懷里一直抱著的是“石油”這個(gè)金飯碗，現(xiàn)在跳出了“采油”這一環(huán)，要在其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做文章，在這一決策過(guò)程中最大的困難是什么?

蓋如垠：實(shí)事求是地說(shuō)，最大的困難還是思想觀念問(wèn)題，核心問(wèn)題就是解放思想，更新觀念。

其實(shí)，在實(shí)施這一思路的過(guò)程中，阻力很大。說(shuō)大慶石油要減產(chǎn)了，可能就會(huì)影響股市，也會(huì)涉及企業(yè)形象，這是客觀存在，有些領(lǐng)導(dǎo)談到接續(xù)產(chǎn)業(yè)，也會(huì)感到無(wú)所作為，有畏難情緒。所以我們這一屆班子，做的一件重要的事，就是統(tǒng)一思想。

《瞭望東方周刊》：做大做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)，很多事情決策權(quán)在上面，你這個(gè)書(shū)記還要不要冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)?現(xiàn)在為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)投的錢(qián)也有很大的風(fēng)險(xiǎn)，那是不是就舉步不前呢?

蓋如垠：我認(rèn)為，決策過(guò)程中，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)然是必須考慮的問(wèn)題，但這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是指城市的發(fā)展不能再走彎路。冒這些風(fēng)險(xiǎn)，干這些事，對(duì)大慶發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和資源型城市可持續(xù)發(fā)展是必須的，我也可以在這個(gè)任期上混過(guò)去，沒(méi)必要自找苦吃，再說(shuō)就是做成了，現(xiàn)在也看不到效益，從政績(jī)上來(lái)說(shuō)，也不能立竿見(jiàn)影。但“前人栽樹(shù)后人乘涼”，我們這一屆班子和我本人必須做我們?cè)撟龅氖隆?/p>

大慶正處于壯年時(shí)期，石油仍保持穩(wěn)產(chǎn)。但一個(gè)好的城市領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，大慶現(xiàn)在已經(jīng)到了必須考慮接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)候了，正因?yàn)橛吞锓€(wěn)產(chǎn)，財(cái)力充足，考慮城市整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才正當(dāng)其時(shí)。大慶如果錯(cuò)過(guò)了這個(gè)歷史發(fā)展期，會(huì)耽誤幾代人。

大慶要尋找自己的造血機(jī)制

《瞭望東方周刊》：那是不是說(shuō)，有時(shí)候你這個(gè)市委書(shū)記也要沖在前面，為城市的發(fā)展“公關(guān)”?

蓋如垠：確切地說(shuō)，不是“有時(shí)候”，而是“經(jīng)常”。實(shí)事求是地說(shuō)這是很痛苦的一件事情。我經(jīng)常是“舌戰(zhàn)群雄”，多次到國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)，把大慶的發(fā)展思路一遍遍地講。大慶油田產(chǎn)量持續(xù)保持我國(guó)陸上石油企業(yè)年產(chǎn)之最，大慶每動(dòng)一步，都關(guān)乎方方面面。更何況大慶接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)關(guān)乎全局的問(wèn)題，大慶要做的是，拿出一個(gè)令人信服的規(guī)劃和實(shí)施方案。

這個(gè)過(guò)程中，一會(huì)兒山窮水盡，一會(huì)兒柳暗花明。但這些工作必須做，不能回避，不把未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)打好，而是在表面搭個(gè)盆景，好看，但風(fēng)一吹馬上就倒了。

《瞭望東方周刊》：困難的時(shí)候會(huì)覺(jué)得灰心嗎?

蓋如垠：有的時(shí)候真的感到無(wú)能為力了，但從未灰心，反而激發(fā)了努力工作的勇氣。

《瞭望東方周刊》：難道就沒(méi)有過(guò)很有成就感的時(shí)候嗎?

蓋如垠：什么是成就感?我是工人出身，17歲在沈陽(yáng)機(jī)床廠當(dāng)工人，看著自己車(chē)的部件油光锃亮，產(chǎn)品出口國(guó)外，我有成就感，后來(lái)在沈陽(yáng)市施工企業(yè)做負(fù)責(zé)人，來(lái)的時(shí)候荒原一片，走的時(shí)候一座現(xiàn)代化的工廠已經(jīng)矗立起來(lái)，這是另一種成就感，在基層當(dāng)縣委書(shū)記，老百姓覺(jué)得我給他們辦了實(shí)事，改善了他們的生活，我心里特別滿(mǎn)足，這種感覺(jué)是什么都換不來(lái)的，在沈陽(yáng)擔(dān)任副市長(zhǎng)的時(shí)候搞城市建設(shè)，一些較大的市政工程在我的主持之下建成了，很開(kāi)心；后來(lái)在哈爾濱擔(dān)任副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)旅游，千辛萬(wàn)苦搞成了冰雪節(jié)，江北開(kāi)發(fā)也逐漸成熟，更多的是責(zé)任感使然。

現(xiàn)在在大慶，如果在任上能把大慶的接續(xù)產(chǎn)業(yè)做實(shí)，打好基礎(chǔ)，就是我這個(gè)市委書(shū)記最大的成就。

《瞭望東方周刊》：事實(shí)上，國(guó)家為資源型城市的發(fā)展已經(jīng)出臺(tái)了一些政策，具體到大慶，你最希望中央和黑龍江省為大慶資源轉(zhuǎn)型做些什么?

蓋如垠：2005年大慶GDP達(dá)到1840億，其中石油是1336億元，但大慶上報(bào)的數(shù)字是1400億元。為什么呢?其中有400億元是油價(jià)上漲漲出來(lái)的錢(qián)，客觀上來(lái)說(shuō)，排除油價(jià)上漲因素，大慶GDP達(dá)不到這1800億，明年的情況有什么變化，不好說(shuō)。所以，大慶少報(bào)GDP，并非弄虛作假，而是實(shí)事求是。這里面考慮的有非常態(tài)因素。但就算是1400億的GDP，在中國(guó)的地級(jí)市中已經(jīng)是一個(gè)非常大的大餅。

如果說(shuō)大慶可持續(xù)發(fā)展最希望國(guó)家政策哪些方面的扶持，一個(gè)是資源補(bǔ)償機(jī)制，一個(gè)是接續(xù)產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，這兩個(gè)機(jī)制是大慶現(xiàn)在迫切需要的，如果這兩個(gè)機(jī)制落實(shí)了，大慶就有自己的造血機(jī)能了。

《瞭望東方周刊》：除了政策扶持，大慶也要尋找自己的造血機(jī)制。

蓋如垠：當(dāng)年在一片草原灘涂上發(fā)現(xiàn)大油田，大慶人又經(jīng)過(guò)幾代人的努力建設(shè)了一個(gè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的大油田，這是自主創(chuàng)新的結(jié)果，大慶自己的造血機(jī)制就是自主創(chuàng)新。

所以，大慶接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)然也要依靠創(chuàng)新。事實(shí)上，石化產(chǎn)業(yè)從上游往下游做，最缺的還是技術(shù)，還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。下游石化產(chǎn)品有三大類(lèi)：合成樹(shù)脂、合成橡膠、合成纖維，大慶為什么做不了?不是沒(méi)市場(chǎng)，主要是缺技術(shù)，這是制約大慶長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。另外，就是搞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也是技術(shù)領(lǐng)先才能生存，所以大慶的接續(xù)產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，最大的挑戰(zhàn)就是技術(shù)創(chuàng)新。

大慶需要解決的還有一個(gè)打造資金平臺(tái)的問(wèn)題，用現(xiàn)代都市的概念來(lái)建設(shè)大慶，只有現(xiàn)代都市才能承接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

《瞭望東方周刊》：有人說(shuō)，大慶也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的最后一個(gè)堡壘，你如何看這個(gè)問(wèn)題?

蓋如垠：應(yīng)該說(shuō)是目前的高油價(jià)掩蓋了體制的問(wèn)題。大慶有些人思想上對(duì)此有一定的依賴(lài)。干部群眾思想上不能等、靠、要，否則不利于改革發(fā)展。

當(dāng)然，大慶為全國(guó)人民貢獻(xiàn)了“鐵人精神”、“大慶精神”，這是大慶人的驕傲。在新的歷史時(shí)期這種精神應(yīng)該有新的內(nèi)涵，原來(lái)簡(jiǎn)單地總結(jié)為光艱苦奮斗是不夠的，宣傳上也有一定的片面性。

大慶優(yōu)良傳統(tǒng)中充滿(mǎn)了創(chuàng)新。某些教條的東西恰恰是丟掉了“大慶精神”，大慶不能還躺在功勞簿上算賬，必須尋找自己的發(fā)展方向，必須求實(shí)、創(chuàng)新。所以我有一句話(huà)開(kāi)會(huì)的時(shí)候說(shuō)給干部們：“請(qǐng)君莫奏前朝曲，聽(tīng)唱翻新楊柳枝”。

我一直在努力“蓄勢(shì)”

《瞭望東方周刊》：大企業(yè)、小政府一直是中國(guó)絕大多數(shù)資源型城市的特點(diǎn)，大慶也不例外。在地企合作上，大慶有哪些經(jīng)驗(yàn)可供其他城市借鑒?

蓋如垠：地企合作關(guān)系根本是利益一致的問(wèn)題。對(duì)大慶來(lái)說(shuō)，根本利益是一致的，那就是地企雙方共同把大慶建設(shè)好。

比如我們把發(fā)展石化作為首選接續(xù)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)大了、強(qiáng)了，就是大慶大了、強(qiáng)了。我們支持他們，企業(yè)也高興啊!我們把城市建設(shè)好，為企業(yè)發(fā)展搞好各種服務(wù)，大慶油田、大慶石油管理局等五大中直企業(yè)也高興啊!他們也不愿意住在一個(gè)臟亂差的城市。

從城市管理者的角度來(lái)看，我們要兼顧企業(yè)的利益，支持企業(yè)做大做好，需要地企雙方共同處理的問(wèn)題則互相協(xié)商，建立一套協(xié)商機(jī)制，最終要服從的是全市人民的根本利益。

資源型城市都是“因企興市”，城市建設(shè)的許多錢(qián)更是從企業(yè)那里來(lái)的。企業(yè)對(duì)大慶有責(zé)任感，這是好事，是大慶一個(gè)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，反過(guò)來(lái)，我們也幫企業(yè)理順、解決了一些他們不好解決的難題，真心實(shí)意地幫助企業(yè)解決問(wèn)題。所以，責(zé)任共擔(dān)，發(fā)展共促，穩(wěn)定共抓，城鄉(xiāng)共建。應(yīng)該說(shuō)，目前大慶的地企關(guān)系是歷史上最好的時(shí)期，在共同的目標(biāo)下，我們正在團(tuán)結(jié)一致，攜手并進(jìn)。

《瞭望東方周刊》：你認(rèn)為一個(gè)好的市委書(shū)記的標(biāo)準(zhǔn)是什么?

蓋如垠：我一直在尋找這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并努力避免工作失誤。我的缺點(diǎn)是比較急躁，容易發(fā)火，好在發(fā)火不是因私心，最多不超過(guò)三分鐘。作為一個(gè)基層領(lǐng)導(dǎo)者，你必須首先相信人才就在當(dāng)?shù)兀湃伟嘧拥拿恳粋€(gè)成員，否則你在這個(gè)地方什么事都做不成。

一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者也不要苛求將帥的能力，關(guān)鍵在于你會(huì)不會(huì)造勢(shì)，勢(shì)如破竹，形成了勢(shì)態(tài)，干部們就自然跟上來(lái)了，有了這種勢(shì)態(tài)，干部的才能也都展現(xiàn)出來(lái)了。

我在大慶工作，其實(shí)就是在不斷的蓄勢(shì)。蓄接續(xù)產(chǎn)業(yè)之勢(shì)、發(fā)展之勢(shì)、創(chuàng)新之勢(shì)。比如保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，我們從來(lái)沒(méi)有走過(guò)場(chǎng)，這本身其實(shí)是一個(gè)蓄思想政治工作、精神文化之勢(shì)的機(jī)會(huì)，也是一個(gè)提高自己和大家的機(jī)會(huì)。

其次“場(chǎng)”很重要，但不是“官場(chǎng)”的“場(chǎng)”，而是造一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)為人民做事的“場(chǎng)”，一個(gè)弘揚(yáng)正氣的“場(chǎng)”，基層領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該營(yíng)造的就是這樣的一種“場(chǎng)”，否則老百姓不會(huì)信任你。