市長(zhǎng)道歉

2月的最后一天，天還蒙白，平靜的巢湖上飄起雪花來。43歲的出租汽車司機(jī)張貴山一早便在巢湖市長(zhǎng)途客運(yùn)站前候著。

終于有一輛大巴緩緩入站，張貴山和一直候在出口外的幾十位出租車司機(jī)爭(zhēng)先恐后地追逐著下車的乘客。張貴山爭(zhēng)取到了一名乘客，他幫忙扛起一個(gè)10多公斤的行李，放置妥當(dāng)，樂呵呵地上路了。

當(dāng)隨意問起張貴山“知不知道你們市長(zhǎng)最近向市民道歉的事”時(shí)，張師傅還開著車，便吃驚地把頭扭過來說，“道歉?好好的市長(zhǎng)為什么要道歉啊!”

在張貴山眼里，巢湖市像以往的任何一天那樣平淡而寧靜，雖不是什么發(fā)達(dá)的大城市，卻有著一份小城的祥和與安穩(wěn)。

市長(zhǎng)為沒有完成計(jì)劃道歉

事件起源于巢湖市市長(zhǎng)鄭為文2006年2月16日在市人大會(huì)議上作的政府工作報(bào)告。在匯報(bào)了2005年度市政府工作順利完成的項(xiàng)目后，鄭為文說了這樣一段話。

“……工作中還存在一些不足，尤其是‘十個(gè)一批’111項(xiàng)具體任務(wù)還有九項(xiàng)沒有按期完成。”

“這九項(xiàng)任務(wù)沒有按期完成，盡管其中有土地收緊、資金缺乏等客觀原因，但也確實(shí)存在工作上的問題。在此，我代表市人民政府，向全市人民和全體代表表示深深的歉意。”

2月17日，安徽《新安晚報(bào)》率先以“巢湖市長(zhǎng)向450萬人民道歉”為題報(bào)道了這一“道歉”事件。該文稱：“巢湖市市長(zhǎng)鄭為文在巢湖市第二屆人民代表大會(huì)二次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》，令在場(chǎng)的人大代表、政協(xié)委員和列席人員深受感動(dòng)，也對(duì)新一屆政府充滿了希望。”

報(bào)道并引述一位代表的意見，認(rèn)為“哪些做了，哪些沒有做，都向全市人民說清楚了，并表示歉意，體現(xiàn)了巢湖市政府是一個(gè)求真務(wù)實(shí)和負(fù)責(zé)任的政府。”

此文2月18日被《中國(guó)青年報(bào)》轉(zhuǎn)載后，卻是一石激起千層浪，引來眾多評(píng)論，褒貶不一。有人“為巢湖市長(zhǎng)道歉喝彩”，有人認(rèn)為只能“給道歉市長(zhǎng)半朵鮮花”。同時(shí)也有不少評(píng)論認(rèn)為市長(zhǎng)道歉并不值得肯定和讓“代表們深深感動(dòng)”，因?yàn)椤爱?dāng)政府工作不力、失職或?yàn)^職，對(duì)民眾的利益構(gòu)成損害時(shí)，官員就該站出來道歉，在現(xiàn)代社會(huì)中，這不應(yīng)該成為一條值得渲染的新聞。”

也有人懷疑，相比較之前因環(huán)保、污染、重大事故而對(duì)民眾道歉的市長(zhǎng)省長(zhǎng)來說，巢湖市長(zhǎng)僅是由于學(xué)校、購書中心、圖書館等項(xiàng)目沒有按計(jì)劃完成便向全市人民致歉，未免給人以政治秀的感覺。甚至有人擔(dān)心“如果代表和委員們因‘感動(dòng)’而不再細(xì)究這些問題，那么道歉實(shí)際上就成了一張?zhí)颖茇?zé)任和處罰的‘免責(zé)牌’。”

政府各個(gè)部門的壓力都挺大

盡管外界對(duì)此沸沸揚(yáng)揚(yáng)地進(jìn)行了一場(chǎng)大討論，但在隨機(jī)的采訪中，巢湖的許多市民就像王貴山一樣，似乎并不知道就發(fā)生在他們身邊的這件事。他們甚至不清楚那沒有完成的九項(xiàng)任務(wù)原來是市政府在2005年度要完成的工作。

但自“道歉”那天起，鄭為文以及整個(gè)巢湖市政府，除了忙碌繁瑣的公務(wù)之外，還要應(yīng)對(duì)各色評(píng)論。

“說實(shí)話，這件事后，我們政府各個(gè)部門的壓力都挺大的。”參與起草那份《政府工作報(bào)告》的巢湖市市政府研究室一名不愿透露姓名的官員告訴《瞭望東方周刊》記者。

他說：“其實(shí)政府工作報(bào)告只是把每年做好的和沒做好的向人大做一個(gè)匯報(bào)，至于那句道歉，我們也只是希望對(duì)原來定好卻沒有做到的工作有個(gè)善意的交待，并沒有想到會(huì)引起這樣大的震動(dòng)和反響。但不管怎樣，這也是一個(gè)好事，市長(zhǎng)道歉了，既是壓力也是動(dòng)力，迫使我們不得不在明年的工作中把這些未完成的工作做好，否則對(duì)市民對(duì)外界都無法交待了。”

而鄭為文對(duì)自己為什么要道歉的解釋有三點(diǎn)，“其一，是打造一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，巢湖目前處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，向人大代表和政協(xié)委員致歉，表明我們每個(gè)干部的工作是要負(fù)責(zé)任的：其二，是打造一個(gè)求真務(wù)實(shí)的政府，說了就辦，定了就干：其三，給一些干部敲‘警鐘’，九項(xiàng)工作沒完成，主要是作風(fēng)不正、作風(fēng)不實(shí)、工作不力造成的。”

在采訪中，大多數(shù)巢湖市民對(duì)這個(gè)上任不到一年的市長(zhǎng)還是相當(dāng)陌生的。所以當(dāng)《瞭望東方周刊》記者告訴他們市長(zhǎng)向他們道過歉時(shí)，他們的反應(yīng)往往是和張貴山一樣的驚訝和茫然。

向責(zé)任政府邁進(jìn)

近兩年來，市長(zhǎng)省長(zhǎng)的道歉開始頻繁起來。

被一些媒體認(rèn)為是開了省委書記道歉先河的黑龍江省委原書記宋法棠在接受《瞭望東方周刊》記者專訪時(shí)曾表示，道歉后，效果很好，“干部群眾對(duì)省委提出的‘兩風(fēng)’建設(shè)有了更多的認(rèn)同……人們對(duì)省委的信任度高了，也穩(wěn)定了人心。”

“政府官員道歉肯定是好事，表現(xiàn)出政府在向責(zé)任政府邁進(jìn)，現(xiàn)在政府越來越勇于承擔(dān)責(zé)任了，這是一種進(jìn)步。”中國(guó)青年政治學(xué)院展江教授對(duì)《瞭望東方周刊》記者說。

他說：“巢湖的事雖小，但和作秀還是不一樣的。因?yàn)樗紫劝炎约簺]做到的事情一一列舉出來。只要有具體的內(nèi)容，公眾可以對(duì)比對(duì)照，做這樣的事情還是要有勇氣的，而不是像有些人只空洞地說一句讓大家監(jiān)督我。像這種把計(jì)劃和行為對(duì)照，也算是一種執(zhí)政新風(fēng)吧。”

他補(bǔ)充說，在這次道歉事件中，媒體的作用也不可忽視。

當(dāng)然，從大多數(shù)人的角度看來，他們更關(guān)注的一定是“道歉”是不是跟“洗責(zé)”有關(guān)。因?yàn)榈狼敢苍S能暫時(shí)安撫民心，但最終的結(jié)果要承擔(dān)起責(zé)任，并且解決實(shí)質(zhì)性的問題。巢湖市政府承諾會(huì)在2006年盡力完成去年未完成的9項(xiàng)工作，其結(jié)果將有目共睹，指日可待。

而在這一事件中，還有另一個(gè)方面值得注意的是，雖然官員們的道歉日益增多，但作為被道歉的一方，大多數(shù)的普通民眾似乎還無法以一個(gè)正常的心態(tài)接受來自官員們應(yīng)有的道歉。一些媒體對(duì)“官員道歉”的渲染和強(qiáng)調(diào)，也讓評(píng)論者質(zhì)疑“代表為何會(huì)被道歉輕易感動(dòng)”、“官員道歉不該是條新聞”。

事實(shí)上，大多數(shù)普通人的觀念并沒有從民與官的傳統(tǒng)關(guān)系中解放出來，仍然是把自己放在距離政府和官員很遙遠(yuǎn)的“卑微”位置。當(dāng)然，這種觀念并非一日就能打破，也需要雙方，尤其是政府一方更主動(dòng)地讓民眾感受到當(dāng)前的民主和透明新風(fēng)。