俄防長詳解軍隊改革

“近五年來俄軍發生了很大變化，包括武裝力量的結構、征兵方式、軍人收入待遇等”

俄羅斯副總理兼國防部長伊萬諾夫4月26日出席了在北京舉行的上海合作組織成員國國防部長會議。

到今年3月28日，伊萬諾夫就任國防部長已達五年。俄羅斯媒體報道說，這一紀錄在歷任國防部長中，僅次于蘇聯時期的烏斯季諾夫元帥。同時，這兩人的相同之處在于，均保持著對軍工領域的控制，并處于政治權力的核心區域。目前，伊萬諾夫與另一位副總理梅德韋杰夫一同被輿論視作未來俄羅斯總統的熱門人選。此外，近年來俄羅斯軍隊改革的呼聲很高，伊萬諾夫也因此一直為媒體所關注。

《瞭望東方周刊》記者在長安街邊的俄羅斯新聞中心見到他時，一身西服的這位文職防長風度翩翩，談吐儒雅。在他身上惟一可以找到的與軍事相關的細節就是。紅底黑花的領帶上別了一個外形為卡拉什尼科夫自動步槍的金色領帶夾。

2007上合聯合軍演“不針對第三國”

《瞭望東方周刊》：首先祝賀你擔任俄羅斯國防部長五周年。你能否透露一下關于明年在俄羅斯舉行的上海合作組織成員國反恐軍事演習的細節?

伊萬諾夫：今天，六國國防部長都同意明年在俄羅斯舉行聯合軍事演習，并派兵參加。演習將在伏爾加沿岸一烏拉爾軍區進行。具體參與的軍兵種現在很難說，據我設想，會有特種部隊和使用精確制導武器的航空兵等，以便有效打擊規模較大的非法武裝和匪幫。演習不針對第三國。

目前，國際恐怖主義活動具有規模大、武器裝備現代化和信息化等勢頭。上海合作組織所在地區人口約占世界人口總數一半，如果和平與安全無法得到保障，該地區的經濟發展和繁榮就無從談起。上海合作組織憲章賦予成員國集體使用武力應對個別挑戰和威脅，特別是應對新威脅、新挑戰。舉行反恐演習是非常應當的。

至于細節問題，現在六國有關軍事專家正開始實際籌備演習，國防部已經下達委托，總參謀部等其他具體部門將各自進行準備。我們沒必要著急，還有一年時間。在演習舉行時，我們一定會公布有關情況。我想重申的是，上海合作組織是一個開放的組織，沒有什么秘密，甚至我們在上海合作組織通過的文件也不帶有秘密性質。上海合作組織也不會成為軍事集團。

蘇—34戰術轟炸機

《瞭望東方周刊》：你如何看待中方參與和俄方共同研制第五代戰機的可能?另外，蘇霍伊公司總裁波戈相表示，該公司研制的蘇-34戰術轟炸機不僅可用于裝備俄軍，也可用于出口。作為中俄軍事技術合作委員會俄方主席，你如何看待對華供應這種飛機的可能性?

伊萬諾夫：我們的武裝力量今年就將裝備蘇—34戰術轟炸機。我也在新西伯利亞見過這個型號的飛機(注：今年3月伊萬諾夫視察了新西伯利亞契卡洛夫航空生產聯合體，并宣布今年將有2架新一代蘇—34裝備軍隊)。它在技術方面完全符合俄空軍的需求和戰略戰術目標。粗略地說，它符合四代半戰機的標準。將來如果中方有興趣的話，我們可以就對華提供這種機型進行談判。但目前為止還沒有開始這樣的談判。

至于中方參與研制第五代戰機的前景，也是同樣的情況，我不排除有這個可能，具體時間現在很難說。雙方未來還有很長的路要走，包括要解決法律問題，俄中至今尚未簽訂關于保護軍事領域知識產權的文件。

“近五年來俄軍發生了很大變化”

《瞭望東方周刊》：你曾將俄軍改革的實質稱為提高軍隊威信。你如何評價這一改革的進程和階段性成果?

伊萬諾夫：這個問題回答起來可難可易。我不打算對此發表個人評價，這最好讓別人去說。不過，我認為近五年來俄軍發生了很大變化，包括武裝力量的結構、征兵方式、軍人收入待遇等。

第一個方面，五年前，俄羅斯軍費撥款70％用于給軍人發放工資和提供待遇，僅有30％用于武器裝備的改造和部隊日常訓練?，F在，用于養活軍隊的費用比例為60％，40％費用用于軍隊發展。我們的目標是，到2011年將上述比例調整為理想的對半開，這樣才能夠保證俄羅斯武裝力量長期穩定的發展，也符合有關國際標準?？赡芤恍┩庑姓J為做到這點很簡單——只要把10％的費用從軍人待遇項目下挪到武器裝備改造那里就行了。但實際上不是這樣的，因為我們一方面要為官兵提供更多福利待遇，同時也不能對軍隊發展勢頭產生負面影響。

第二個方面，2000年俄羅斯武裝力量裝備的新式武器僅為40種，2005年增加到400種。我們現在進行的改革包括武器裝備現代化，涉及的不僅有戰略力量，也有常規力量。我們不追求數量，而是重質量，重實效，重精度。我們還將很大的注意力放在電子戰、反間諜和太空軍事利用等方面。總之，要為武裝力量提供最先進的裝備。我多次說過，光靠兵力多無法確保國家安全，特別是我國領土寬廣，跨了10個時區。因此，只能依靠先進武器裝備才能有效保障國防。

第三個方面，俄軍演習次數近年來明顯增加，這也是人所共知的。在我就任國防部長五年前，俄軍艦艇不出港，戰機不起飛，軍事演習都是拿著地圖紙上談兵：沒有實兵演練，沒有導彈發射，沒有為飛行員提供飛行時間，沒有軍艦在海上出現。這樣怎么能保持軍隊的戰斗力呢?

近年來，我們的軍費預算的透明度大大增加，已經符合聯合國的有關標準。此外，明年我們將建立一個文職機構，負責包括國防部在內的俄羅斯強力部門的武器裝備采購。將來，軍火采購合同將不會由軍人來簽署。

最近五年，我們還積極落實俄聯邦政府關于征召合同兵的專項計劃?，F在，已經有六萬名合同兵在武裝力量找到崗位。我們計劃在2007年底完成這個專項計劃。屆時，如果俄羅斯國內發生任何武裝沖突——但愿這不要發生——將不會派遣義務兵，而是由合同兵負責平息。

最后一點，五年來，軍人工資不斷提高。當然我也認為工資還不算太高，并希望能更高些。我們已經安排繼續漲工資的計劃，不僅給官兵，也給文職人員增加收入。目前俄軍系統的文職人員總數為80多萬人。我們計劃在考慮到通貨膨脹因素下，到2008年將他們的收入提高1．5倍。

此外，近年沒有解決住房的軍人數量首次減少，國防部系統已有20多萬套住房。去年底，我們啟動了軍人長期住房貸款機制。5年前，軍人們對住房貸款比較陌生，包括對貸款條件和貸款利率等都不熟悉，現在情況大不相同了。