人氣經濟至關重要

作為中國惟一的熱帶濱海旅游城市，三亞天生麗質，決定了它要引人注意回頭率要高，像個靚妹一樣

很多市長都會對自己的城市做出各種各樣的比喻，三亞市長陸志遠對記者說，三亞發展的目標，用一句形象的話說，就是要把三亞打造成一個魅力四射“靚女”，在人海中能夠一下子吸引你的目光，使人頻頻回頭。

三亞有一個著名的景點叫“鹿回頭”。傳說的是天上有位仙女，迷戀三亞的美麗，化作梅花鹿下凡人間，最后還與當地一位小伙子結為夫妻，繁衍生息三亞人的優美故事。上世紀90年代初趙樸初老人游三亞后曾賦《訴衷情》一首：踏沙晨作亞龍游，鴻爪倘能留……不須逐鹿，山也回頭，海也回頭。

“回頭”，一個簡單的詞匯，卻是三亞執著追求的目標。陸志遠說：作為專業化旅游城市，三亞要實現的第一個轉變，就是讓游客多回頭，使“到此一游”的普通觀光旅游向休閑度假旅游轉變。

擬設“改革試驗區”

《瞭望東方周刊》：海南已是中國最大的經濟特區，聽說三亞正在申辦國際旅游特區，三亞的這個特區會特在哪里?

陸志遠：首先更正一下習慣叫法，我們申辦的不是旅游特區，而是國際化旅游經濟試驗區，全稱叫“三亞國際旅游經濟綜合配套改革試驗區”。一個國家和地區，只有不斷地進行改革開放，才能更好地解決發展中的矛盾問題，實現經濟社會更快更好地發展。經濟社會發展到一定水平，各種矛盾交織在一起，單一性的改革難以解決綜合性的問題，綜合配套改革顯得尤為重要。據我所知，目前全國已有20多個地方向中央提出要進行各種各樣的綜合配套改革試驗。

三亞最大的特色就是旅游。如何把三亞旅游做強做大，需要對旅游產業體制進行綜合配套改革，靠改革求發展，靠改革來解決問題，不斷提升發展水平。這是三亞申辦國際化旅游經濟試驗區的大背景。但這個試驗區目前仍處在框架性的申報階段，省里還在研究，還有待向國務院上報。

《瞭望東方周刊》：三亞國際化旅游經濟試驗區將主要試驗哪些東西呢?有人說博彩和色情等等似乎是發展旅游的捷徑，外界對這個試驗區也有這方面的傳聞

陸志遠：博彩業、色情業不適合中國國情，是我國社會主義制度所不允許的，三亞發展也決不走此所謂捷徑。三亞擁有世界一流的生態環境和世界一流的熱帶濱海旅游資源，被譽為“向世界出口陽光的城市”。我們有很多健康的項目，比如大眾喜愛的潛水、高爾夫、溫泉按摩等。外國人來三亞旅游度假，也希望享受健康的旅游項目，對多數游客來說，他們也不希望到處是亂七八糟的東西。只有追求健康和時尚，才是三亞發展旅游的長遠之路，也是三亞申辦國際化旅游經濟試驗區所要堅守的基本原則。

《瞭望東方周刊》：能否介紹一下三亞國際化旅游經濟試驗區主要在哪些方面進行探索?

陸志遠：主要是五個方面。一是便捷入境。海南現在對20多個國家的五人以上團隊實行免簽證或落地簽證，所以我們首先就是要在人員自由進出上提供更多方便，擴大免簽或落地簽國家的范圍，把這一待遇也擴大到散客身上。二是便捷流通。我們希望在貨幣自由流通上有更大的方便。三是便捷通關。在游客的隨身物品自由通關上提供更多便利。四是項目引進。希望國家能夠提供政策讓國外有特色的旅游項目更方便地在三亞落戶。我們現在主題公園和品牌旅游項目太少，能夠吸引外國人來玩十多天的東西太少，這是三亞最大的缺憾。五是體制接軌。我們希望在體制機制上能有與國際旅游相接軌的便捷的辦法、政策和措施，比如在涉及外國人安全和法律等問題上，能更多地向巴厘島、普吉島和夏威夷等地方的通行做法靠攏。

《瞭望東方周刊》：在主題公園方面，你們有沒有具體意向?

陸志遠：三亞發展的思路和經驗，就是我們提出的“文化鋪墊、活動支撐、品牌牽引、媒體放大、項目推進、市場運作”的方略。主題公園的選擇要基于自身的環境特色和資源特色，三亞應當優先選擇發展熱帶大海洋主題公園，以及能夠吸引全球目光的大型節慶賽事活動。比如我們現在正在策劃包括國際電影節、國際音樂節等活動。這是我們的優勢，也是我們發展的法寶。

三亞要有“回頭率”

《瞭望東方周刊》：三亞這些年可謂精彩繽呈，好戲連臺，知名度攀升極快。有人說三亞舉辦世界小姐總決賽、電影節、世界先生大賽、大力士比賽等，都是在發展“注意力”經濟。你認為“注意力經濟”是一種什么樣的經濟?這種靠搞活動來吸引注意力的發展模式能不能持久?

陸志遠：對于“注意力”經濟，我認為是一種長期的可持續的經濟。三亞的性質決定了它要引人注意，回頭率要高。在三亞25平方公里的城市建成區上，我們已擁有包括14家五星級酒店、46家四星級酒店在內的157家星級和準星級酒店，星級酒店的人均密度居全國各城市首位，就數量而言，在國內城市中除了北京上海恐怕算是最多的。因此，人氣對三亞至關重要，人多了，我們五星級賓館才會有人住，4A級景區才會有人游，出租車才會有人坐，茶葉蛋才能賣得出去，三亞的經濟才能發展。

通過大力發展“注意力”經濟，三亞作為旅游首選目的地的吸引力日益增強。今年第一季度，星級酒店接待游客比上年同期增長了將近40％，GDP增幅達到12％，財政收入增長367％。去年這個時候，三亞鳳凰國際機場每天進來7000多人，現在每天保持在一萬人以上，這在歷史上是沒有過的。從這些數字就能看出“注意力”經濟對三亞有至關重要的作用。只有不斷吸引世人的目光，持續地吸引人來，才能實現三亞的發展。因為三亞不像北京、上海這樣的大城市，只靠“注意力”是不行的，還必須要發展高科技等優勢和支柱產業。對于三亞這個只有1919平方公里、50萬人口的小城市來說，它的支柱就是旅游，“注意力”顯得極為重要。

年初三亞已舉行了一個推介會，向國內外全面介紹了今年要舉辦的18個大型活動的情況?，F在很多別的城市是招商引資、招商引智，我們是同時招商引資、招商引活動。如果三亞每個月有面向國際的大型活動，每半個月有面向全國的中型活動，就能吸引國內外眾多游客接踵而至，那么三亞肯定會旺得不得了。

“注意力”也帶動了三亞會展產業迅速發展。去年三亞共接待了4000多個會議團，小到公司年會，大到國際聯席會議。為了進一步壯大三亞的“軟實力”，我們最近開始向全世界征集三亞城市“名片”，結果將于明年揭曉。這也是“注意力”經濟的一部分。

《瞭望東方周刊》：海棠灣新城區是毒南目前最大的推進項目之一，預計整個項目投資超過1000億元，目前其起步區已經通過國際招標進行概念設計，你去年也和包括李嘉誠父子在內的“三巨頭”簽署了合作的意向。能否介紹一下海棠灣開發的最新進展?據說三亞已經在和香港馬會接觸商談合作事宜，這是不是意味著新開發的毒棠灣將會出現賽馬等項目?

陸志遠：海棠灣開發概念性總體規劃已經完成，目前正在編制控制性詳細規劃。海棠灣開發的意向性協議已經簽署，現在考慮的是開發模式、項目選擇、建設周期等具體內容，預計在今年內簽署正式的開發建設合同。有報道說我們已經和香港馬會協商，準備引進跑馬，這純屬傳聞。

《瞭望東方周刊》：據傳海棠灣將出現一座類似迪拜“帆船酒店”的七星級超豪華酒店，是這樣嗎?

陸志遠：海棠灣是三亞高標準、高晶位打造國際性休閑度假的高端區域，我們已經開始在未來的海棠灣開發中，把這個頂級酒店的概念提到日程上來。迪拜周邊是沙漠環境，他們靠智慧和金錢打造了一個人類的奇跡。現在幾個投資海棠灣的財團也都在考慮這個事情。當然我們政府主要是提出標準，具體工作還是由投資方來做。

高端要高起來

《瞭望東方周刊》：你曾提出應該將三亞打造成“用美麗塑造形象，用葉尚彰顯力量，用健康承載雄心，用浪漫裝點生活”的和諧三亞。為什么在和諧的要素中，你特別強調美麗、時尚、健康和浪漫?

陸志遠：國家、省部級領導，外國元首，各界要員，以及廣大游客，到三亞后給我們說的最多的一句話就是：三亞太美了!三亞這個環境一定要保護好。這對我們來說是一個很大的震撼和鞭策。三亞發展定位是建設國際性熱帶濱海旅游城市。這是上世紀90年代初開始提出，歷屆省委、省政府和市委、市政府都非常支持的一個定位，三亞就是按照這個發展方略一路走過來的?，F在的三亞已經不僅僅是50萬三亞人民的三亞，也不僅僅是800萬海南人民的三亞，而是13億中國人民的三亞，是熱愛中國、愛好和平的世界人民的三亞。這樣的發展定位，決定了三亞的經濟結構和發展模式與其他城市相比，必然要有很大的不同之處。

“美麗、時尚、健康、浪漫”是三亞在實踐中摸索，并結合三亞發展的戰略，目標和定位提出來的，是省委省政府的要求，也是全國人民對三亞的期望。要做到這一點，對三亞來說，就是要充分發揮它燦爛陽光、清新空氣、湛藍天空、白色沙灘和綠色森林的綜合作用，充分挖掘自然景觀獨特的魅力。

《瞭望東方周刊》：你剛才說三亞也是世界的三亞，那么和國際同類城市比較，三亞靠什么贏得國際人士的認可?

陸志遠：這就要求我們一定要走一條國際化戰略的道路。三亞已編制完成一套國際化旅游啟動方案，力爭在人員素質、旅游環境、服務水準等方方面面能盡快與國際接軌。我們強調把自然景觀要素和人文活動高度融合，把資源優勢和國際需求充分結合起來，把三亞旅游的不可替代性、不可復制性發揮得漓漓盡致。

這幾年來三亞旅游度假的游客，最多的是俄羅斯、韓國和日本人。他們那里的冬天寒冷，而三亞鳥語花香、四季如春，所以他們特別喜歡在燦爛的陽光下揮桿打高爾夫。我們現在就是通過各方面的工作，讓國際游客來后覺得不陌生，有賓至如歸的感覺。三亞現在每年有數百萬到訪游客，并且國際游客所占比重不斷呈上升趨勢，今年以來，到訪的國際游客已經比去年同期增長了56％，發展的速度非?？?。

《瞭望東方周刊》：在擴大知名度同時，你會不會擔心游客太多對生態環境和旅游的可持續發展造成威脅?

陸志遠：三亞生態環境的承載能力是有限的，為了在降低對環境威脅的情況下創造更多的價值，三亞選擇了高端發展路線，對于旅游設施和項目，原則上禁止一般性項目，控制高檔項目，發展頂級項目?，F在我們致力于做的工作是使三亞旅游發展實現三個方面的轉變，一是從一般的觀光旅游到度假旅游轉變，二是從數量型到質量型轉變，三是從低端向高端轉變。

《瞭望東方周刊》：這樣會不會造成一般的國內游客來不起三亞?也就是說，三亞會不會變成一個富人的天堂，而不是全體社會公眾的三亞?

陸志遠：我想，這個問題需要從全國旅游資源分布和旅游度假需求的角度來考慮，全國有不同的功能和區域劃分。三亞實在是太小了，只有1919平方公里。這么好的資源，要有更大力度的保護，著力發展更高端的旅游市場。分流的一般游客完全可以到其他地方，這從整體旅游布局來說也是合理的，和代表更大多數人的利益是不矛盾的。三亞是中國惟一的熱帶濱海城市，能拿出手與其他國家和地區的濱海城市競爭的，是三亞得天獨厚的生態環境和稀缺資源，所以我們一定要堅持走高端發展之路。