求真務實 開拓創新

2006年，天津市政府采購中心以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和市委八屆八次、九次全會精神，緊緊圍繞“持續推進采購工作標準化、規范化，努力提高采購效率，提高服務滿意度”的“一個推進，兩個提高”的任務目標，求真務實，開拓創新，使各項工作都在原有的基礎上取得了新的發展。

一，以創建特色文化為主線，持續提高干部素質

天津市政府采購中心始終倡導“朝氣、正氣、和氣”的中心文化。2006年，該中心結合當前時事和中心實際開展了豐富多彩的文化創建活動，提高了員工的整體素質，增強了集體凝聚力。

一是深入開展社會主義榮辱觀教育活動，強化員工的服務意識和職業操守。該中心結合實際制訂了《關于開展社會主義榮辱觀教育活動實施方案》，將榮辱觀教育貫穿到全年思想政治教育內容的各個階段。組織大家通過討論發言、專題講座、交流體會等途徑，系統學習“八榮八恥”教育材料和有關會議精神，并開展了“說說身邊榮辱事”專題討論、“知榮辱、樹新風”圖片展以及“我心中的榮辱觀”征文等一系列豐富多彩的主題實踐活動，教育和引導全體員工“知榮辱”、“明是非”，牢固樹立并自覺踐行社會主義榮辱觀。

二是堅持以人為本，不斷滿足員工的發展需求。針對中心青年員工多，思想比較活躍，求進步、求發展的愿望比較強烈的特點，該中心充分運用黨支部、工會、團支部等各種渠道，為員工實現個人的發展需求創造條件。一方面加強業務培訓，嚴格執行每周半天時間進行業務專業學習的制度，另一方面寓教于樂，開展豐富多彩、健康向上的文體活動。每月組織一次集體活動，先后開展了與消防官兵聯誼、慶祝三八節、全民健身等一系列活動，極大地滿足了青年員工精神文化生活的需要。

三是以實施部長助理競聘方案為突破口，探索用人新機制。今年3月，該中心通過組織報名、資格審查、筆試測試、演講答辯、民主測評及組織考察等一套嚴密的程序，聘用了8名部長助理，使工作扎實、能力突出的青年員工脫穎而出，增強了青年人的歸屬感，營造了濃厚的“朝氣、正氣、和氣”的發展氛圍。

二，以制度為保障，治理商業賄賂專項工作成效明顯

為認真貫徹落實中央做好治理政府采購領域商業賄賂專項工作的決定，中心結合實際制訂了《關于開展治理商業賄賂專項工作實施方案》，配套出臺了《中心治理商業賄賂的關鍵環節及相應措施》，從接受項目委托、采購文件編制、采購信息公開、評審、確認中標結果、合同簽訂、合同履行和驗收等七個環節分別總結分析了商業賄賂的表現形式，并有針對性地制定了治理措施，為治理商業賄賂專項工作的順利開展奠定了堅實的制度基礎。為及時了解政府采購工作中存在的商業賄賂風險，該中心還結合實際制訂了《治理商業賄賂風險分析工作程序》，程序中明確了存在于采購過程7大環節的9種商業賄賂風險表現形式，并責成綜合部每季度對采購過程的關鍵環節及重點崗位、重點人員進行一次廉政分析，及時發現問題，完善治理防范措施，將不良傾向消滅在萌芽狀態。

此外，天津市政府采購中心還將強化內部環節制約作為治理商業賄賂的一項重要措施。今年3月份，該中心按照“合理分工、利于監督”的原則，結合采購工作的各個階段對中心的內設機構進行了調整，將過去由一個部門全程負責采購立項、制定標書、評標、定標的狀況，調整為由招標部、評標部共同執行。同時，還增設了內審部，專門負責監督審核政府采購規章制度的執行情況、項目流轉各環節的效能檢查，使得一個采購項目要通過信息資源部、招標部、評標部、合同部、內審部五個部門才能完成。從實際運行的情況來看，收到了很好的效果。一是各部門所負責的工作更加專一，促進了各項工作的專業化和標準化；二是提高了工作效率；三是內部監督制約機制初顯效果，強化了員工的責任意識，有效規范了工作行為。

三，引入國際標準，逐步推進政府采購工作標準化

為全面推進政府采購工作標準化、程序化，提高中心的管理水平和服務質量，天津市政府采購中心于年初啟動了申請ISO9000認證籌備工作。按照質量管理體系標準要求，結合工作實際，該中心確定了“遵循‘公開、公平、公正’原則，不斷追求服務的深化和管理的高效”的質量方針，并針對目前中心工作存在的問題，確定了以下質量管理目標：一是全年顧客有效質疑及投訴率不高于采購項目總數的3%；二是當年接受采購項目一次性執行率大于等于90％。中心還根據各部職責將總目標分解到各個部門，作為部門日常考核的主要指標，以確保質量目標的實現。目前，ISO9000認證的質量手冊、程序文件、作業文件已經正式發布，并從8月1日起試運行。質量管理體系文件包括1個質量手冊、13個程序控制文件、40個作業文件，涉及到業務、行政、后勤保障等方方面面，該體系的運行從制度、程序、環節控制等各個方面推進了政府采購工作標準化，為全方位、深層次提升服務質量提供了可靠的制度保障。

四，以實現政府采購網上招投標為目標，推進信息化建設

實現政府采購網上招投標是天津市政府采購中心2006年信息化建設的核心目標。經過對系統的不斷完善和深化，該中心于今年９月實現了公開招標、競爭性談判、詢價采購等5種采購方式的綜合的全程網上電子招投標。網上電子招標采購使采購項目的信息發布、供應商注冊報名、資質預審、發布標書以及投標報價、開標、評標等環節均在《天津市政府采購中心網》上進行操作，供應商無需到達開標和評審現場便可通過互聯網對報價文件進行遠程解密，并與評標專家進行網上詢標和答疑，極大降低了各方采購當事人參與成本，提高了政府采購的公開透明度和采購效率，贏得了社會各界的一致好評。9月7日，中央電視臺新聞聯播首條新聞對天津市政府采購中心網上招投標的做法做了詳細的報道，稱該中心是“在國內率先實現政府采購網上電子招投標”。天津電視臺、天津日報、每日新報、城市快報等媒體也做了相關報道。

五，服務與監督并重，全力提高服務滿意度和公開透明度

天津市政府采購中心始終堅持“服務與監督并重”的理念，不斷摸索新思路，推出新舉措，全力提高服務滿意度和公開透明度。

首先，寓監督于服務之中，不斷完善社會監督機制。今年年初，天津市政府采購中心在堅持事前、事中、事后監督機制的基礎上，又推出了特約監察員監督評判采購項目質疑復會制度。邀請各行業懂技術、明法律、有影響的投標代表作為政府采購特約監察員，以第三方的身份參與相關項目的質疑復會的監督評判。該項制度的施行打破了以往專家評標、專家復議的傳統模式，讓供應商作為第三方參與其中，并對復議結果做出公正評判，能夠更好地維護供應商的合法權益，同時也使復議的結果更加有說服力。

其次是圍繞監督，開展服務，在“零距離”的接受監督過程中，不斷聽取意見、改進工作、提升服務。今年以來，天津市政府采購中心針對征求到的各方采購當事人的意見出臺了一系列行之有效的服務措施：一是對經常來中心參與投標的供應商試行資質文件“一次審核，年度備案”制度，一定程度上減輕了供應商參與政府采購工作的負擔；二是定期召開采購當事人專題溝通會，征求各方面對政府采購工作的意見和建議，不斷改進和提高中心的服務水平和服務品質；三是建立項目回訪制度，通過上門溝通、電話回訪等途徑，進行服務滿意度調查，并及發現并糾正工作中存在的不足。通過上述細致入微的服務，進一步增強了采購當事人對中心的信任感和依賴感，樹立了中心在全社會的文明品牌形象。

（作者系天津市政府采購中心主任）