謹(jǐn)防“換屆年”成為“跑官年”

從２００６年到２００７年的上半年，全國(guó)省、市、縣、鄉(xiāng)黨委將集中進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。此次換屆，適逢“十一五”規(guī)劃全面啟動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期和干部隊(duì)伍整體新老交替的關(guān)鍵階段，動(dòng)作之大、意義之遠(yuǎn)、影響之深為歷次罕見(jiàn)。因此，有媒體將今年稱(chēng)為“換屆年”。中央已明確要求確保換屆工作順利進(jìn)行，確保在整個(gè)換屆過(guò)程中思想不散、秩序不亂、工作不斷。中央紀(jì)委更是未雨綢繆，要求各級(jí)黨委一定要嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，杜絕跑官要官等不良現(xiàn)象。應(yīng)該說(shuō)，為了順利完成換屆工作，紀(jì)檢部門(mén)的這些工作絕不是可有可無(wú)，而是極為必要。我們一定要謹(jǐn)防“換屆年”成為“跑官年”。

近些年來(lái)，我國(guó)的各項(xiàng)工作都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，社會(huì)有了極大的發(fā)展，但在干部任用體制還不十分健全的情況下，“跑官要官”、“花錢(qián)買(mǎi)官”、“以賄拉票”等不良現(xiàn)象在官員任職過(guò)程中還時(shí)有發(fā)生。中紀(jì)委和中組部前不久還通報(bào)了一批跑官要官的典型案例，一大批違法違紀(jì)者受到了應(yīng)有的懲處。但現(xiàn)實(shí)卻還是令人擔(dān)憂(yōu)的。其實(shí)近些年來(lái)，各級(jí)黨委及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)跑官買(mǎi)官現(xiàn)象沒(méi)少費(fèi)力，出臺(tái)各種政策，制定各種規(guī)章，有效果，但又似乎并沒(méi)有起到根除的目的，這是很令人深思的。就在四月初，《人民日?qǐng)?bào)》還報(bào)道了湖南省推行的黨政一把手任期必須達(dá)到五年的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)稱(chēng)此舉經(jīng)試行已準(zhǔn)備在湖南全省推廣，這樣做的目的是為了阻扼黨政干部因調(diào)動(dòng)頻繁而引發(fā)的短期行為及跑官要官現(xiàn)象。應(yīng)該說(shuō)此舉在制止跑官要官上是有一定作用的，但也依然不是個(gè)治本之策。事實(shí)上，用固定任期來(lái)管跑官現(xiàn)象，無(wú)異于緣木求魚(yú)，除非你讓干部一輩子呆在原地不動(dòng)，這樣就不存在跑官現(xiàn)象了，而這又是不可能的，干部畢竟還得合理流動(dòng)。而當(dāng)沒(méi)有一種切實(shí)的體制或辦法來(lái)制止跑官要官現(xiàn)象的情況下，官員固定任期制雖然會(huì)短期內(nèi)減少跑官要官現(xiàn)象，但靠時(shí)間壓制的這種消極的濁流卻有可能在換屆時(shí)決堤而出。

跑官要官現(xiàn)象，之所以長(zhǎng)期存在，必有其可資生存的土壤，所謂皮之不存，毛將焉附？正是由于我們黨在干部任用體制上還有可改進(jìn)之處，還有不完善之處，所以跑官要官現(xiàn)象才得以滋生。現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，跑官要官者，其“跑”“要”的對(duì)象大都是掌握著官員升遷任命的領(lǐng)導(dǎo)，而且跑官要官者又多多少少與這些領(lǐng)導(dǎo)有著絲絲縷縷的關(guān)系，或曾是同學(xué)，或曾是同事，或是親戚，或是相識(shí)，或是多年的上下級(jí)關(guān)系。有這樣的關(guān)系，才能跑要。而且，跑要的結(jié)果許多人皆能如愿，這也是跑官要官者眾多的原因，倘有關(guān)系也跑要不成，此現(xiàn)象必絕。至于買(mǎi)官者，更是赤裸裸的金錢(qián)關(guān)系，所謂有市場(chǎng)才有買(mǎi)賣(mài)者矣。

因此，要根除跑官要官買(mǎi)官現(xiàn)象，就一定鏟除它生存的土壤。完善干部任用體制，完善干部任用監(jiān)督體制，推進(jìn)黨內(nèi)民主，將少數(shù)人說(shuō)了算變成多數(shù)人說(shuō)了算，將干部的任免權(quán)從少數(shù)人手中解放出來(lái)，交還給廣大的群眾，讓人民決定官員的升遷去留。今年是全國(guó)四級(jí)黨委的換屆年，盡管中央利劍高懸，但跑官要官勢(shì)力一定也很不甘心，一定會(huì)蠢蠢欲動(dòng)。因而在當(dāng)前，在各種制度還并不完善的情況下，面對(duì)全國(guó)四級(jí)黨委換屆工作，相關(guān)部門(mén)一定要慎之又慎，虛心聽(tīng)取各方面的尤其是普通百姓的意見(jiàn)，謹(jǐn)防“換屆年”變成“跑官年”，要將“換屆年”變成老百姓的“放心年”、“希望年”！