海南省水產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)政策性金融的作用分析

摘要:海南是我國最大的海洋省，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟是海南推進社會主義新農(nóng)村建設的主要內(nèi)容#65377;中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為農(nóng)業(yè)政策性銀行，要在推進海南社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮更大作用，理應積極開拓水產(chǎn)業(yè)信貸業(yè)務#65377;本文在對海南水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景進行分析的基礎上，深入探討了農(nóng)業(yè)政策性金融在海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能與作用#65377;

關鍵詞:海南省水產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;農(nóng)業(yè)政策性金融;地位與作用;發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號:F127F832.33

文獻標識碼:A

文章編號:1003-9031(2006)08-0021-04

在現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)政策性金融框架下，開拓水產(chǎn)業(yè)信貸業(yè)務，支持水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化#65380;區(qū)域化發(fā)展乃至三農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展，是沿海#65380;沿江#65380;沿湖等地區(qū)農(nóng)發(fā)行現(xiàn)階段業(yè)務發(fā)展所面臨的一個現(xiàn)實課題#65377;筆者結(jié)合海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，對這個問題做初步探討^①#65377;

一#65380;海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本成效與基本趨勢

海南省是我國最小的陸地省，但卻是我國最大的海洋省，轄內(nèi)海域總面積約200萬平方公里，占我國藍色國土的2/3#65377;由于地處熱帶，包括水產(chǎn)品在內(nèi)的生物不僅種類多，單位空間生衍密度大，而且新陳代謝旺盛，均呈不間歇地生長和繁衍#65377;因此，比較于其他海域，海南發(fā)展海水水產(chǎn)業(yè)的條件得天獨厚#65377;與此同時，海南陸地以南渡江#65380;昌化江#65380;萬泉河#65380;寧遠河#65380;陵水河等五大河流為主要框架的陸地水系以及眾多水庫構(gòu)成的大小湖泊，對于發(fā)展淡水水產(chǎn)業(yè)也是一筆頗具特色的#65380;可貴的自然資源#65377;

改革開放以來，特別是建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來，海南憑借上述資源優(yōu)勢，加大對海#65380;淡水水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，這使海南水產(chǎn)業(yè)連續(xù)十幾年保持了年均兩位數(shù)的增長速度#65377;據(jù)統(tǒng)計，海南2004年全年完成漁業(yè)增加值73.87億元，比上年增長10.9%，占當年農(nóng)業(yè)增加值的25.71%;年末全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6.38萬公頃，捕撈#65380;養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量136.26萬噸，比上年增長10.7%#65377;水產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對調(diào)整和優(yōu)化海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了重大影響#65377;

總攬海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，筆者認為，海南水產(chǎn)業(yè)已經(jīng)并繼續(xù)呈現(xiàn)出以下產(chǎn)業(yè)特色#65377;

(一)以漁業(yè)為主體的區(qū)域經(jīng)濟正在崛起

海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)十八年來，水產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度之所以一直一花獨秀，得益于水產(chǎn)業(yè)先后實現(xiàn)了區(qū)域化發(fā)展#65377;不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)業(yè)對當?shù)谿DP增長的貢獻率一般保持在50%以上，如瓊海市潭門#65380;博鰲鎮(zhèn)，文昌市清瀾鎮(zhèn)，萬寧市后安#65380;和樂等，水產(chǎn)業(yè)占當?shù)亟?jīng)濟總量的60-80%#65377;

然而，在以漁業(yè)為主導的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進程中，相繼互動地培育了值得關注和思考的三大發(fā)展模式:一是海洋經(jīng)濟帶模式#65377;建省以來，海南先后涌現(xiàn)出不少育滿生機活力的水產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，如覆蓋瓊海長坡鎮(zhèn)至文昌邁號鎮(zhèn)沿海的以海水水產(chǎn)種苗生產(chǎn)為主體的藍色經(jīng)濟帶，它不但是海南對蝦種苗研發(fā)#65380;引進#65380;消化和生產(chǎn)基地，也是海南對蝦種苗出口基地#65377;諸如此類的經(jīng)濟帶，其水產(chǎn)種苗生產(chǎn)能力已達數(shù)百億尾，除滿足本省需要外，部分銷往廣東#65380;廣西等內(nèi)地市場和出口日本#65380;越南等國家和地區(qū)#65377;二是漁業(yè)興鎮(zhèn)#65380;漁業(yè)興市模式#65377;臨高已于八年前就提出“海上臨高”的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過近些年來的艱苦創(chuàng)業(yè)，儋州#65380;臨高兩市縣己發(fā)展成為海南漁業(yè)生產(chǎn)重鎮(zhèn)，產(chǎn)量約占全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量40%以上;全省沿海已先后培植了60多個漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)#65377;三是區(qū)域化#65380;規(guī)?；B(yǎng)殖模式#65377;全省已經(jīng)形成文昌#65380;定安#65380;臨高等三大淡水養(yǎng)殖區(qū)，以及瓊海#65380;萬寧#65380;樂東#65380;三亞#65380;臨高#65380;澄邁等六大對蝦高位池養(yǎng)殖區(qū)#65377;盡管這三種模式目前的發(fā)展水平還比較低，但三足鼎立地支撐著海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位和影響已愈來愈明顯地呈現(xiàn)出來#65377;

(二)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展步伐逐步加快

盡管海南遠不能象日本等發(fā)達國家那樣，使水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量#65380;捕撈產(chǎn)量在水產(chǎn)總量中平分秋色(日本近二十年來，捕撈和養(yǎng)殖產(chǎn)量一直保持各占一半的格局，海南水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量僅占水產(chǎn)總產(chǎn)量的1/4左右，但近年來，海南水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)得到長足發(fā)展#65377;

全省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)不論在養(yǎng)殖規(guī)模上，還是與市場對接#65380;養(yǎng)殖方式改革以及技術引進應用上都呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭:一是養(yǎng)殖模式不斷改進#65377;養(yǎng)殖品種#65380;養(yǎng)殖條件#65380;養(yǎng)殖技術均取得顯著進步#65377;二是淡水養(yǎng)殖效益明顯提高#65377;受羅非魚加工出口市場的帶動，加上省海洋與漁業(yè)部門對100畝以上成片開發(fā)羅非魚養(yǎng)殖基地實施每畝補貼200元的扶持激勵政策，全省水產(chǎn)羅非魚養(yǎng)殖#65380;加工#65380;出口以及市場價格一直看好#65377;生產(chǎn)經(jīng)營效益明顯提高#65377;三是組織科技攻關，引進親蝦原種對蝦苗親本組合進行改造，使全省生產(chǎn)上推廣的對蝦種苗質(zhì)量得到了進一步改善，加快和推進了對蝦良種化養(yǎng)殖進程#65377;

(三)水產(chǎn)品加工技術不斷改進和加工生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大

經(jīng)過建省以來的不懈努力，海南基本形成了包括冷藏包裝#65380;魚片加工#65380;對蝦加工#65380;魚粉加工#65380;藻類加工#65380;干制品#65380;腌制品#65380;海洋制藥和水產(chǎn)工藝品在內(nèi)的水產(chǎn)品加工體系#65377;至2004年末，全省有水產(chǎn)品加工企業(yè)221家，年加工能力80萬噸;其中省級以上水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工龍頭企業(yè)27家，水產(chǎn)品出口加工企業(yè)32家，加工能力30萬噸，水產(chǎn)品出口量3.14萬噸，出口額1億美元#65377;羅非魚#65380;對蝦是水產(chǎn)品出口的優(yōu)勢品種，出口市場已擴大到18個國家和地區(qū)#65377;

(四)探索并初步建立起具有海南特色的養(yǎng)殖—加工—貿(mào)易一體化的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營機制

在水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)，學習借鑒國內(nèi)外公認的“公司+養(yǎng)殖戶”模式，分別建立兩種不同投資和經(jīng)營形式的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地:一是由公司全資建設水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地，對周圍養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖企業(yè)進行良種良苗#65380;先進養(yǎng)殖技術#65380;先進設備設施等應用示范和輻射;二是以墊付飼料#65380;種苗#65380;提供技術指導以及訂單收購水產(chǎn)品的方式，與周圍養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖企業(yè)合作建立“托拉斯型”養(yǎng)殖基地#65377;據(jù)統(tǒng)計，以上述兩種方式建立的養(yǎng)殖基地均成為海南省水產(chǎn)品出口的生產(chǎn)基地，約占全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的78%#65377;在水產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，省內(nèi)一些企業(yè)瞄準國內(nèi)外水產(chǎn)加工應用技術的制高點，及時引進和改革加工工藝和設備，建立起符合國際標準的水產(chǎn)品批量化#65380;規(guī)格化直至標準化加工生產(chǎn)線，使自己躋身于我國水產(chǎn)品加工領域的領軍企業(yè)行列#65377;在國內(nèi)外市場開拓方面，一些企業(yè)主要瞄準歐盟#65380;美國#65380;新西蘭#65380;日本#65380;韓國的消費市場，發(fā)展出口貿(mào)易并從中獲得加工生產(chǎn)訂單;同時，跟蹤國內(nèi)上海#65380;廣州#65380;北京#65380;杭州等發(fā)達地區(qū)的超市的消費需求，因而獲得國內(nèi)消費市場比較穩(wěn)定的供貨訂單#65377;在產(chǎn)業(yè)化機制建立方面，在政府有關政策措施推動下，不少企業(yè)遵循“利益共沾#65380;風險共擔”的原則，與養(yǎng)殖戶和產(chǎn)業(yè)鏈條上的相關企業(yè)先后建立了合作#65380;合資關系，顯著地提升了海南水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平#65377;

(五)初步建立起金融#65380;財政#65380;稅收對水產(chǎn)業(yè)的支持機制

近十年來，駐瓊各家金融機構(gòu)先后把信貸投放的觸角伸向水產(chǎn)行業(yè)，因而打破了農(nóng)行和農(nóng)村信用合作社一統(tǒng)天下的局面，全省漁業(yè)信貸資金累放達45億元，先后支持一批重大漁業(yè)項目和企業(yè)#65377;如國家開發(fā)銀行海南省分行已在三亞黨政支持下，建立起漁業(yè)信用擔保協(xié)會，該行以漁協(xié)為平臺，已發(fā)放專項貸款13000萬元，支持企業(yè)造大船發(fā)展遠海捕撈業(yè)#65377;與此同時，各地農(nóng)村信用合作社發(fā)放小額貸款，支持各地發(fā)展海淡水養(yǎng)殖#65380;海產(chǎn)品收購和省內(nèi)市場貿(mào)易#65377;農(nóng)發(fā)行海南省分行從2006年下半年開始，把水產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入該行信貸業(yè)務發(fā)展視野，如正在對海南翔泰漁業(yè)等水產(chǎn)養(yǎng)殖#65380;加工#65380;冷藏等一批項目按照農(nóng)業(yè)政策性金融要求和程序進行調(diào)查#65377;

對于科技含量較高#65380;對水產(chǎn)業(yè)以及當?shù)亟?jīng)濟起帶動作用的企業(yè)和項目，海南省相繼實施稅收優(yōu)惠和財政支持政策:一是實施百項科技興漁項目#65377;從2000年起，每年從省財政預算中拔出?？顚嵤?00項實用水產(chǎn)業(yè)科技應用項目，對這些項目均視不同分別給予減免各種稅收的支持#65377;二是創(chuàng)建企業(yè)和項目融資平臺#65377;自2003年來，從省政府到市縣政府相繼成立了投資有限公司和中小企業(yè)信用擔保協(xié)會以及擔?；?，先后為300多個涉漁企業(yè)和項目提供融資擔保#65377;三是省政府拔出專款在陵水#65380;臨高建立深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范基地，指導#65380;扶持當?shù)貪O業(yè)企業(yè)和漁民發(fā)展高科技水產(chǎn)養(yǎng)殖項目#65377;四是中國石油等特大型國有企業(yè)以資金#65380;項目投資等方式，在陵水#65380;臨高等地相繼上馬近海深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖#65380;加工及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營項目#65377;

二#65380;海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間與前景

海南省委#65380;省政府十分重視#65380;關注和支持水產(chǎn)業(yè)及海洋經(jīng)濟的發(fā)展#65377;2005年7月出臺了《海南省2005-2020年海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》(瓊府[2005]39號)，對未來15年全省水產(chǎn)業(yè)及海洋經(jīng)濟發(fā)展做出了科學規(guī)劃#65377;以往的實踐#65380;發(fā)展著的態(tài)勢以及海南經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，都給人們展示了未來15年海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊前景#65377;

(一)推動和實現(xiàn)海淡水養(yǎng)殖業(yè)上規(guī)模#65380;上水平

主要發(fā)展目標:一是在養(yǎng)殖規(guī)模上，未來15年海南海淡水養(yǎng)殖面積應力爭實現(xiàn)年均10%左右的增長幅度，以足夠的原料供應為產(chǎn)業(yè)鏈下游加工等鏈條形成產(chǎn)業(yè)化制約經(jīng)營之勢#65377;從根本上改變目前依然存在的生產(chǎn)環(huán)節(jié)滯后于加工環(huán)節(jié)，最終制約整個產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題#65377;二是引進#65380;消化和推廣近海網(wǎng)箱魚類養(yǎng)殖#65380;沿海陸地高位池對蝦和蟹類養(yǎng)殖#65380;鮑魚等貝類工廠化養(yǎng)殖#65380;近海深水網(wǎng)箱魚類養(yǎng)殖#65380;湖泊水庫高密度和規(guī)?；B(yǎng)殖等生產(chǎn)方式，對現(xiàn)有的養(yǎng)殖水體進行技術引進和改造#65377;三是引進#65380;消化#65380;選育與當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)相適應的優(yōu)良品和種苗，對現(xiàn)有養(yǎng)殖水體進行良種化#65380;良苗化改造#65377;四是推動和實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；?65380;區(qū)域化和產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營#65377;未來15年海淡水養(yǎng)殖應形成4-5個養(yǎng)殖區(qū)域或產(chǎn)業(yè)帶，成為海南水產(chǎn)業(yè)的橋頭堡#65377;

(二)大力發(fā)展以國內(nèi)外市場訂單為導向的水產(chǎn)品加工業(yè)

為此目標，未來15年將不遺余力地推進下列工作:一是加快水產(chǎn)加工企業(yè)的技術改造步伐#65377;提高企業(yè)加工技術，加快加工生產(chǎn)流程和加工生產(chǎn)管理模式等的引進#65380;消化和推廣，從整體上提高企業(yè)的加工技術水平#65377;通過技術對加工生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的滲透，最終建立起符合國際行業(yè)標準的水產(chǎn)品儲藏#65380;保鮮#65380;加工#65380;綜合利用的質(zhì)量保證體系#65377;二是加快水產(chǎn)加工企業(yè)的資產(chǎn)重組及產(chǎn)業(yè)化建設步伐#65377;力爭用5年時間，通過資源#65380;資產(chǎn)整合以及注入現(xiàn)代企業(yè)制度等形式和路徑，培植一批頗具規(guī)模和特色#65380;具有區(qū)域性輻射功能和產(chǎn)業(yè)化帶動作用的骨干水產(chǎn)加工企業(yè)#65377;三是建設若干個訂單型水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)示范基地#65377;通過上述示范基地建設，推動并實現(xiàn)全省水產(chǎn)養(yǎng)殖#65380;加工#65380;冷藏及包裝等環(huán)節(jié)融入國標健康標準#65380;或主銷國和地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量認證，顯著地提升全省對國內(nèi)外年度或大額訂單的承接能力以及履約率#65377;力爭用5年時間水產(chǎn)品出口率和出島率形成平分秋色的格局#65377;

(三)推進水產(chǎn)業(yè)的種質(zhì)#65380;種業(yè)建設

由于海南地處熱帶，不論海水還是淡水的水生物種均呈現(xiàn)出多樣性和獨特性#65377;因此，海淡水養(yǎng)殖的當家品種或品系，除了引進#65380;消化之外，必須重視現(xiàn)有物種尤其是瀕臨危境的生物物種的保護和利用#65377;當前，應盡快建立魚類#65380;貝類#65380;藻類等生物種質(zhì)保護區(qū)，讓這些物種有一個比較安全的生存和繁衍的環(huán)境，為現(xiàn)有品種復壯#65380;更新提供豐富種質(zhì)及種質(zhì)儲備#65377;

(四)推進水產(chǎn)品冷鏈工程建設

國內(nèi)外水產(chǎn)品流通的實踐證明，它能否實現(xiàn)從產(chǎn)地到消費地的流動，重要的前提在于能否提供一個已經(jīng)實現(xiàn)商業(yè)化運營的冷鏈工程#65377;這個冷鏈工程主要包括下列鏈條:產(chǎn)地冷庫-運輸冷櫥-銷地冷庫-貨架冷藏設備或設施#65377;鑒于海南水產(chǎn)品生產(chǎn)和消費分別呈現(xiàn)出明顯的季節(jié)性和常年性這種現(xiàn)實，具有批量吞吐功能的冷庫建設更顯出冷鏈工程的地位和作用#65377;

(五)推進水產(chǎn)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

任何一個產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展必須仰仗相關產(chǎn)業(yè)的支持，就象它對其他產(chǎn)業(yè)的貢獻一樣#65377;從海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求來看，近一個時期內(nèi)，祈求與它同步或協(xié)調(diào)發(fā)展的相關產(chǎn)業(yè)主要有:水產(chǎn)飼料業(yè)#65380;水產(chǎn)服務業(yè)，其中包括:企業(yè)融資信用擔保業(yè)#65380;特別對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的保險業(yè)#65380;訂單貿(mào)易業(yè)務的信托業(yè)和結(jié)付手段等#65377;

三#65380;農(nóng)業(yè)政策性金融在推動海南水產(chǎn)業(yè)持續(xù)#65380;健康發(fā)展中的功能與作用

鑒于海南現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展水平以及水產(chǎn)業(yè)主體的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模#65380;經(jīng)濟實力，在很長一個時期，海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展還將很大程度上仰仗金融機構(gòu)的間接融資#65377;同時，處在起步#65380;生長期的海南水產(chǎn)業(yè)還將在一個時期維持勞動密集型的產(chǎn)業(yè)組織形式，與廣大涉漁農(nóng)戶或企業(yè)保持著“唇齒相依”的互動關系，對農(nóng)村經(jīng)濟#65380;農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶增收繼續(xù)產(chǎn)生廣泛影響#65377;從這種意義上看，海南水產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)實地為以履行支農(nóng)職能的農(nóng)業(yè)政策性金融搭建了廣闊的支農(nóng)平臺以及自身生存和發(fā)展的廣闊空間#65377;在現(xiàn)階段，它將肩負下列支農(nóng)使命#65377;

(一)抗御各種自然風險的使命

作為海南農(nóng)業(yè)重要組成部分的水產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是在開放的社會經(jīng)濟系統(tǒng)與開放的生態(tài)系統(tǒng)條件下進行的，它必然接受支撐和制約上述兩個系統(tǒng)的許多不確定因素(如臺風#65380;水體污染#65380;溫度等自然因素，區(qū)域經(jīng)濟政策#65380;產(chǎn)業(yè)政策#65380;市場價格#65380;相關產(chǎn)業(yè)#65380;供求關系和市場價格等社會經(jīng)濟因素)以各種形式對它產(chǎn)生正反兩方面的影響，而一些負面影響甚至還會形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險#65377;農(nóng)業(yè)政策性金融作為以實現(xiàn)國家各個時期宏觀經(jīng)濟目標和體現(xiàn)支農(nóng)職能以及實現(xiàn)社會效益最大化的金融工具，它對海南水產(chǎn)業(yè)的介入，其主要使命是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展與業(yè)主自身綜合經(jīng)濟實力兩個層面，發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融作用，增強其在海南水產(chǎn)業(yè)抗御各種風險的能力#65377;

(二)培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)#65380;推動產(chǎn)業(yè)升級的使命

產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般都經(jīng)過規(guī)模擴張#65380;結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)升級等三個階段，海南水產(chǎn)業(yè)也不例外#65377;總體而言，海南水產(chǎn)業(yè)現(xiàn)正在同時推進規(guī)模擴張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，前者以區(qū)域化#65380;制約性生產(chǎn)經(jīng)營為基本特征;后者以延長產(chǎn)業(yè)化鏈條以及強化鏈條互動為主要特征#65377;農(nóng)業(yè)政策性金融在這個進程中可發(fā)揮兩大作用:一是作為主要的融資渠道，把它做大做強;二是杠桿資金，強化產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)#65380;重要環(huán)節(jié)的投資，消除其產(chǎn)業(yè)瓶頸效應，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的互動發(fā)展#65377;

(三)推廣良種良苗的使命

實踐已經(jīng)證明，提高海南水產(chǎn)產(chǎn)量#65380;生產(chǎn)經(jīng)營效益直至市場競爭能力，推廣良種良苗是一項具有全局意義的重大舉措#65377;農(nóng)業(yè)政策性金融的注入，主要任務在于:一是加強種苗培育技術以及相關技術的研發(fā)，包括種質(zhì)生態(tài)區(qū)的保護#65380;種質(zhì)儲備等，加快海南水產(chǎn)業(yè)良種良苗周期性更新的步伐;二是良種良苗的引進#65380;消化，推進全省生產(chǎn)環(huán)節(jié)的良種良苗化改造#65377;

(四)推廣先進實用技術和經(jīng)營模式的使命

新技術廣泛應用，使得產(chǎn)業(yè)間的滲透#65380;融合的廣度#65380;深度#65380;力度比以往更為明顯#65377;如材料學技術使近海深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖成為現(xiàn)實，又如飼料學技術的突破，使水產(chǎn)養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境保護成為一種可推廣的養(yǎng)殖和生態(tài)友好型生產(chǎn)模式#65377;農(nóng)業(yè)政策性金融將致力于支持與水產(chǎn)有關的技術和模式對于海南水產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的滲透，使它們成為海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐#65377;

(五)提供資金為項目#65380;企業(yè)創(chuàng)造融資平臺的使命

出于對社會效益最大化的基本追求，與商業(yè)性金融比較，農(nóng)業(yè)政策性金融必須以其一種先導或倡導資金，較早地介入對海南水產(chǎn)業(yè)的支持，使產(chǎn)業(yè)化特征不太清晰的環(huán)節(jié)，讓它盡快清晰起來;使一些生產(chǎn)區(qū)域化#65380;集約性特征更加明顯;使產(chǎn)業(yè)鏈條上各個環(huán)節(jié)構(gòu)建共生互動的生產(chǎn)經(jīng)營機制#65377;只有這樣，才能在項目#65380;企業(yè)兩個層面為海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更為廣闊的融資平臺#65377;

四#65380;海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需求與農(nóng)業(yè)政策性金融發(fā)展戰(zhàn)略選擇

根據(jù)海南發(fā)展規(guī)劃，到2010年包括海洋水產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的海洋經(jīng)濟實現(xiàn)增加值325億元，;2020年達到1104億元#65377;按這個發(fā)展速度和規(guī)模，業(yè)內(nèi)人士認為，未來5年，全省水產(chǎn)業(yè)年需要投入各項資金約200億元，往后10年各項資金需求年均將達到300億元甚至更多，其中，約有60%以上通過金融機構(gòu)間接融資，約占目前全省貸款余額10%左右#65377;鑒于上述的資金需求，同時從國家界定的業(yè)務范圍和農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行的信貸政策角度，籌劃農(nóng)發(fā)行業(yè)務發(fā)展，筆者認為，應實施下列發(fā)展戰(zhàn)略#65377;

(一)運用農(nóng)業(yè)政策性信貸杠桿，導向和優(yōu)化海南水產(chǎn)業(yè)的投融資結(jié)構(gòu)

核心內(nèi)容就是實施對企業(yè)#65380;項目區(qū)別對待和擇優(yōu)支持戰(zhàn)略，支持“項目鏈”#65380;“項目區(qū)”的水產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和模式的實施#65377;對企業(yè)的選擇，既要關注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營信用度#65380;對信貸的履約率#65380;經(jīng)營業(yè)績狀況#65380;資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，同時還要關注企業(yè)對海南水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響和貢獻率，關注它對縣域經(jīng)濟發(fā)展#65380;農(nóng)民致富和增加收入的幫扶力度#65377;對項目的選擇，同樣關注三條:一是項目自身發(fā)展前景以及償還貸款的能力;二是關注項目對優(yōu)化#65380;提升水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)實貢獻;三是關注項目與其他產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度，尤其關注它的社會效益和生態(tài)效益#65377;

(二)參與財政產(chǎn)業(yè)倡導基金建立和實施，為水產(chǎn)重點地區(qū)#65380;重要產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)優(yōu)先提供信貸支持

借鑒省級糧油儲備信貸業(yè)務模式，根據(jù)地方財政的要求，為地方財政建立水產(chǎn)業(yè)倡導基金提供信貸支持#65377;提供信貸支持的框架性條件包括:地方政府和同級財政或上級財政做出償還貸款本息承諾;水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點市縣;已同意與農(nóng)發(fā)行簽訂《水產(chǎn)業(yè)融資框架協(xié)議》的市縣#65377;

(三)支持“大企業(yè)”#65380;“大項目”統(tǒng)貸統(tǒng)還的信貸模式

如中國石油在陵水#65380;臨高等地實施的近海深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖項目，可采取這種模式，貸款主要作為固定資產(chǎn)或流動資金的一部分用于網(wǎng)箱設施#65380;系列加工#65380;冷鏈工程#65380;飼料等，為周圍養(yǎng)殖戶提供養(yǎng)殖條件#65380;推廣深水養(yǎng)殖技術，以“公司+養(yǎng)殖戶”#65380;“項目+養(yǎng)殖”模式，推動海水水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展#65377;

(四)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)政策性信金融服務手段#65380;方式，為海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務

現(xiàn)階段主要推進下列創(chuàng)新:一是對一些符合條件的企業(yè)推行最高限額貸款授信制度，確保信貸資金供給有助于企業(yè)做大做強;二是開辦收付業(yè)務;三是開辦本幣#65380;外幣結(jié)算業(yè)務;四是開辦企業(yè)和銀行承兌匯票業(yè)務;五是開辦信托業(yè)務#65377;

注釋:

① 本文數(shù)據(jù)全部來自《海南省2005—2020年海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》(瓊府〔2005〕39號)#65377;