國務(wù)院常務(wù)會研究國有資本調(diào)整工作等１２則

國務(wù)院常務(wù)會研究國有資本調(diào)整工作

國務(wù)院總理溫家寶于前不久主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議，研究國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組工作。會議指出，實行國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，是經(jīng)濟體制改革的一項重大任務(wù)。必須堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；堅持政府引導和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用；堅持加強監(jiān)管，嚴格產(chǎn)權(quán)交易和股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值；堅持維護職工合法權(quán)益，充分調(diào)動和保護廣大職工參與國有企業(yè)改革重組的積極性；堅持加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌規(guī)劃，慎重決策，穩(wěn)妥推進，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保企業(yè)和社會穩(wěn)定。會議提出，要通過國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組，進一步提高國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力。為此，一要推進國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。二要加快國有企業(yè)股份制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，提高上市公司質(zhì)量，增強企業(yè)活力和競爭力。三要加快國有大型企業(yè)的調(diào)整和重組，促進企業(yè)資源優(yōu)化配置。四要加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，統(tǒng)籌使用好國有資本收益，促進企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步。（余飛）

央企對高風險投資要理性面對

國務(wù)院國資委主任李榮融近日在“企業(yè)高風險投資業(yè)務(wù)監(jiān)管國際研討會”上表示，中央企業(yè)對高風險投資業(yè)務(wù)既不能盲目參與、投機炒作，又不能敬而遠之、退避三舍，應(yīng)理性面對、規(guī)范運作，不要“因噎廢食”。“我們應(yīng)當審慎運用金融衍生工具來規(guī)避和對沖風險。”李榮融強調(diào)：“對于一個國際化的企業(yè)來說，不會利用金融衍生工具來規(guī)避和對沖風險，就無法在激烈的國際競爭中獲得更好的發(fā)展。”有專家據(jù)此分析，國資委此舉是按照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律辦事的，有助于進入國際市場的企業(yè)回歸到正常的角色中去。（張秀文）

國資委將控制國企股權(quán)激勵審批節(jié)奏

國務(wù)院國資委和財政部聯(lián)合發(fā)布的《國有控股上市公司(境內(nèi))實施股權(quán)激勵試行辦法》及相關(guān)通知強調(diào)，對在《辦法》出臺之前已經(jīng)公告或?qū)嵤┝斯蓹?quán)激勵的國有控股上市公司，要按照《辦法》予以規(guī)范，對股權(quán)激勵計劃修訂完善并履行相應(yīng)的審核或備案程序。但事實的問題是，為了能趕上股權(quán)激勵這趟車，不少公司搶在《辦法》出來前就發(fā)布公告，有的甚至已經(jīng)通過股東大會，并在證監(jiān)會有過備案。據(jù)統(tǒng)計，目前已經(jīng)有29家上市公司發(fā)布過股權(quán)激勵計劃相關(guān)公告。一位國資委人士意味深長地說：“股權(quán)激勵是市場化的新辦法，上市公司要是還在舊的治理結(jié)構(gòu)下，實施起來肯定不合適。”他強調(diào)，之所以在公司治理上嚴格要求，就是出資人對經(jīng)營者的一種規(guī)范，因此，國有上市公司必須按照規(guī)范來做。不過，有關(guān)專家對此指出，現(xiàn)在能夠符合《辦法》要求的上市公司并不多。而且，國資委有關(guān)人士也表示，將來在審批上會把握節(jié)奏，不會大批量去做。可以說，國有控股上市公司的股權(quán)激勵，依然會是在謹慎中推進。（方強）

央企經(jīng)理薪酬將由董事會決定

國資委副主任邵寧在中房集團和中國建材集團董事會試點工作會議上透露，從明年起，將由董事會主要是外部董事依照國資委的指導意見，決定經(jīng)理人員的薪酬。他同時指出，有關(guān)規(guī)范國資委與董事會關(guān)系的文件已征求試點企業(yè)的意見，目前正在修改階段。下一步，國資委計劃再建立幾項重要制度，如：國資委對董事會、董事的評價制度，國資委聽取董事會報告工作制度，國資委對試點企業(yè)的專人跟蹤分析制度，國資委主動與董事會、董事溝通制度等。他還表示，試點董事會的工作包括對經(jīng)理人員進行經(jīng)營業(yè)績考核、決定經(jīng)理人員的薪酬、選聘經(jīng)理人員。除此之外，董事會還享有兩方面職權(quán)：一是行使對重要子企業(yè)的國有股東權(quán)利，主要是重大決策、選擇董事、決定分紅等重大事項；二是負責督促、指導企業(yè)建立全面風險管理體系。 （寧靜）

11部委聯(lián)手專項檢查招投標市場

為推動《招標投標法》的正確貫徹落實，國家發(fā)改委、監(jiān)察部、財政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、水利部、民航總局、國務(wù)院法制辦決定，年內(nèi)聯(lián)合對招投標市場開展專項檢查，重點內(nèi)容包括：嚴格執(zhí)行招投標制度情況；保證評標活動公正性情況；規(guī)范招投標代理機構(gòu)行為情況；招投標規(guī)章和規(guī)范性文件清理情況。聯(lián)合檢查時間安排在12月上旬，由各部門組成聯(lián)合檢查組，對自查中暴露出來的問題聯(lián)合進行檢查。 （喻蘭）

國企職工三大合法權(quán)益：知情 參與 分享

近日的國務(wù)院常務(wù)會議提出，實行國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組，要堅持維護職工合法權(quán)益，同時要充分調(diào)動和保護廣大職工參與其中的積極性。分析人士指出，這一提法彰顯了國企改革的人性化取向、和諧方向和防腐指向。對此，國務(wù)院國資委表示：將通過切實維護職工知情權(quán)、參與權(quán)、改革成果分享權(quán)，實現(xiàn)企業(yè)與職工擁有共同愿景、企業(yè)與職工共同發(fā)展。目前，境內(nèi)推行廠務(wù)公開的中央企業(yè)已從2000年的不到60％發(fā)展到95％以上，公開內(nèi)容也由主要涉及職工利益、黨風廉政建設(shè)，向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部管理、改革發(fā)展等領(lǐng)域延伸。國資委副主任王瑞祥在接受專訪時表示，下一步要通過進一步豐富廠務(wù)公開內(nèi)容、規(guī)范廠務(wù)公開程序等措施，維護職工的民主監(jiān)督權(quán)和知情參與權(quán)，除國家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，企業(yè)重大事項都應(yīng)向職工公開。此外，國資委日前出臺的《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)負責人職務(wù)消費意見》規(guī)定，企業(yè)負責人職務(wù)消費情況應(yīng)當作為廠務(wù)公開的內(nèi)容，定期在適當氛圍公布，接受職工民主監(jiān)督。 （姜鴻）

五大原因?qū)е侣毠ぴ趪蟾母镏袡?quán)益受損

一是由于部分企業(yè)改制不規(guī)范，包括改制程序不規(guī)范、不透明，方法簡單，甚至搞“暗箱操作”；限時間、搶進度，不將企業(yè)改制方案或破產(chǎn)預(yù)案提交職代會審議；改制過程中未妥善處理拖欠職工的工資、集資款等。二是由于企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)難，尤其是已停產(chǎn)多年的老國有企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)困難，造成企業(yè)改制成本嚴重不足，企業(yè)改制、關(guān)閉破產(chǎn)后拖欠職工工資和經(jīng)濟補償金、欠交社保費等，職工債權(quán)長期得不到清償。三是下崗職工就業(yè)問題。四是一些廠辦大集體企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)時間較長，職工因企業(yè)欠繳社會保險費，得不到失業(yè)、醫(yī)療保障，一些沒參加基本養(yǎng)老保險或中斷繳費的集體企業(yè)職工退休遇到很大困難。五是部分行業(yè)、企業(yè)拖欠職工工資。 （易莎莉）

到2008年全球鋼產(chǎn)能將過剩1.6億噸

國際鋼鐵統(tǒng)計局(ISSB)負責人Steve Mackrel預(yù)計，到2008年全球鋼產(chǎn)能過剩將增加35.6%，達到1.6億噸；全球鋼表觀需求將增長20.8%，達到12.4億噸。Mackrel是在日前烏克蘭舉行的金屬論壇年會上作上述表示的。Mackrel預(yù)測，2007年全球表觀鋼需求預(yù)計達到11.8億噸，同比增長5.2%，其中，中國需求將達到4.13億噸，同比增長10.4%，增長率將比2006年的14.4%放緩。與此同時，2007年全球粗鋼產(chǎn)量將同比增長8.7%，為連續(xù)第7年增長。他還預(yù)測，巴西鋼產(chǎn)能到2008年將增加6200萬噸；俄羅斯鋼鐵產(chǎn)能在未來10年將增加2700萬噸；印度粗鋼產(chǎn)能到2020年將增7200萬噸；中國鋼鐵產(chǎn)能到2008年將增加1.19億噸，達到4.9億噸。 （劉芝香）

我國全年外貿(mào)順差將超過1400億美元

有關(guān)專家近日預(yù)測，我國企業(yè)外貿(mào)增幅將超過20%，進出口總額達1.7萬億美元左右，進出口順差將超過1400億美元。今年以來，我國人民幣升值趨勢雖然加快，部分商品降低出口退稅率等對出口有所抑制，但外貿(mào)出口增勢不但沒有減退，反而前8個月比去年同期增長了25.9%，成為外貿(mào)順差屢創(chuàng)新高的主要因素。外貿(mào)出口強勁增長，說明國際市場對我國商品需求強勁。盡管第四季度世界經(jīng)濟增長趨緩，但我國出口增速依然快于進口增速，繼而使得全年外貿(mào)順差再創(chuàng)新高。（徐可珂）

2007年中國將獲得國際采購1000億美元

到今年下半年，中國已經(jīng)收到國際買家逾4000條求購信息，預(yù)計明年中國將獲得達1000億美元的跨國采購。據(jù)有關(guān)人士介紹，已有200多家國際買家開出了采購計劃，其中包括：福特汽車、沃爾瑪?shù)?0多家世界500強企業(yè)以及美國新奧爾良市災(zāi)后重建采購團。據(jù)統(tǒng)計，聯(lián)合國各機構(gòu)在全球的采購年超過83億美元，并逐年呈上升趨勢。但聯(lián)合國機構(gòu)去年直接在中國采購的只有8400萬美元，僅占總量的1%。實際上，聯(lián)合國采購的大部分商品都來自中國，然而大批訂單都通過多手轉(zhuǎn)口貿(mào)易集中到歐洲、美洲等地。聯(lián)合國已意識到這個問題，準備變間接采購為直接采購，這對于中國企業(yè)來說是一個前景廣闊的巨大市場；并且，通過此可以獲得通往聯(lián)合國80多個會員國的“財富通行證”，讓中國企業(yè)更容易成為國際大企業(yè)的采購合作伙伴。 （羅樂）

我國城市軌道交通進入快速發(fā)展期

國家建設(shè)部副部長黃衛(wèi)日前透露，今后5年，我國規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通約500公里～600公里，總投資約1700億元。據(jù)介紹，目前全國已有10個城市擁有城市軌道交通運營服務(wù)，另有5個城市已獲準正在開工建設(shè)，并有更多城市正規(guī)劃發(fā)展城市軌道交通項目。未來一段時期，我國城市軌道交通將進入快速發(fā)展期。 （肖瀟）

2010年我國就業(yè)缺口將逾千萬

未來5年甚至更長一個時期，我國勞動力供大于求的矛盾仍將存在。到2010年，我國城鎮(zhèn)新增勞動力供給5000萬人，而預(yù)計就業(yè)崗位只能新增4000萬個，勞動力供求缺口1000萬左右。針對就業(yè)的嚴峻形勢，勞動和社會保障部、國家發(fā)改委兩部委近日發(fā)布了《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要(2006年-2010年)》(下稱綱要)，給自己立下了解決就業(yè)的五大“軍令狀”。據(jù)了解，這五大“軍令狀”分別是：千方百計擴大就業(yè)、提高勞動者技能素質(zhì)、完善社保體系、和諧勞動關(guān)系、加強勞動保障法制建設(shè)。綱要表示，將通過發(fā)展經(jīng)濟與促進就業(yè)并舉的戰(zhàn)略，確立有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟增長方式；繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)；不斷完善市場就業(yè)機制，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；建立制度化、專業(yè)化、社會化的公共就業(yè)服務(wù)體系。綱要稱，“十一五”期間，將進一步擴大社會保障覆蓋范圍，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員平等享有社會保障，健全農(nóng)村社會保障制度。到“十一五”期末，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達到2.23億人、3億人、1.2億人、1.4億人和8000萬人以上，參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和企業(yè)年金的人數(shù)逐步增長。（陳勁）

我國科技投入正在逐步加大

據(jù)2005年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計：我國全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費總支出：2450億元，比上年增加483.7億元，增長24.6%，占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重1.34%。其中，各類企業(yè)支出：1673.8億元，占68.3%；高等學校所屬的研究機構(gòu)支出：242.3億元，占9.9%；政府部門所屬的研究機構(gòu)支出：513.1億元，占20.9%；國家財政科技撥款：1334.9億元，比上年增加239.6億元，增長21.9%，占國家財政支出比重3.9%。（溫麗斯）

（責任編輯：李萬全）