文化自治 保障安全

中國長江航運在企業安全文化建設中本著以人為本、文化自治的思想，積極探索企業安全文化的理念自治、管理自治和行為自治，不斷充實、豐富、完善企業安全文化，促進了企業安全穩定。2001年以來，中國長航已連續6年被評為全國“安康杯”安全競賽優勝單位。

理念自治

——構筑安全文化之魂

中國長航以水上運輸為核心主業，主要提供散貨、石油、液化氣、集裝箱、滾裝等運輸服務，形成了長江、沿海、遠洋相互貫通的運輸格局。航線分布廣、人員流動、船舶分散，水上航行風險大，我們在安全工作中，有過血的教訓，付出過沉重代價。前人用智慧、汗水、血淚、生命換來了中國長航安全文化的積淀。例如，較完整嚴格的規章制度，許許多多精神和心理層面的警句、格言，都為今天企業的安全文化建設奠定了厚實的基礎。

但是，處于加快發展時期的中國長航，安全面臨著許多新情況、新問題，如：安全與生產的矛盾十分突出；新市場、新航線、新船型、新機型不斷增多，船舶安全風險、污染風險、商務風險同在；企業規模不斷擴大，經營領域不斷拓展，局部存在船舶不適航、人員不適崗的問題；安全規章制度嚴不起來、落實不下去的現象依然存在，麻痹思想、僥幸心理，仍然困擾企業安全。中國長航經營管理層意識到，企業要發展，必須安全發展。要適應新情況，解決新問題，不僅要靠良好的技術、設備、管理；更要靠先進文化的引領、支撐。因此，在企業文化建設中，中國長航把安全文化建設作為重要內容，把確立企業安全文化的核心理念放在首位，實施理念自治，為企業本質安全夯實基礎。

從2002年開始，新一輪中國長航安全文化建設開始啟動。首先，廣泛開展群眾性討論與研究，逐步統一員工對安全文化的認識；在提高認識的基礎上，在全體員工中廣泛開展安全文化理念的征集活動；通過征集和比選，將比選方案提交職工代表大會充分討論，在員工互動式的教育中逐步統一認識，并確立企業安全文化理念，然后對企業安全文化理念進行全面宣貫。我們用一年多的時間，完成了統一認識、征集理念、認知確立、全面宣貫的過程。通過這個過程，我們統一了三個層面對安全理念的認識，即：安全文化對領導層來說，就是有以人為本，把人民的生命財產放在首位的強烈責任意識；對企業管理層來說，就是安全第一、預防為主，制定適合企業情況的安全原則；對每個職工來說，就是不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害。最后，在職工代表大會上，審議通過并確立了企業的安全理念，即：安全第一，以人為本，預防為主，重在落實。安全是航運企業的生命線。全員要堅持“安全第一、預防為主”的安全理念，樹立“如履薄冰”的危機意識、“安全責任重于泰山”的責任意識，把安全重點放在預控預防上，把安全管理的力度放到現場去，強化安全制度執行力，杜絕違章指揮，杜絕違章操作，杜絕習慣性違章，互相提醒，互相關照，人人為安全，時時想安全，處處保安全。對安全核心理念我們概括為“安全第一，預防為主”。

中國長航安全文化理念的確立，對企業安全管理和員工安全操作形成了導向力。集團總經理對全集團明確要求：要發揮安全文化的影響力、激勵力、約束力、導向力作用，將安全理念與實踐有效結合，靠安全教育、安全文化的熏陶和滲透，使安全理念真正成為員工行為的指導思想和行為準則。

為了使安全理念深入人心，幾年來，我們充分運用多種安全活動載體展示安全理念，比如：反“三違”月、安全月活動；全局性的安全文化研討活動；安全經驗交流會；安全警句征集，運用報紙、雜志、網站、廣播、閉路電視等載體，大力宣傳“綠色環保、健康文明、安全和諧”的價值取向，通過對企業安全理念全面宣貫和引導，促使廣大員工樹立起“安全第一、預防為主”的安全發展觀，職工對企業安全理念的認同感逐步增強。

管理自治

——夯實安全文化之基

近幾年來，我們以企業安全理念為檢驗尺度，全面審視企業的安全管理、安全制度和安全行為，發現有些方面與安全理念不一致甚至相悖的，從管理原則和管理思想上進行必要的調整。為此，在全線的安全工作會上，集團明確提出了在新形勢下安全工作要實施“五個戰略性轉變”和“五項創新”。“五個戰略性轉變”即：從人治向法制轉變；從被動防范向加強預防管理轉變；從集中整治向規范化、經常化和制度化轉變；從事后查處向加強基層、基礎工作、強化責任主體轉變；從以控制傷亡事故為主，向全面做好職業健康和勞動保護轉變。“五項創新”即：安全理論創新、體制機制創新、方法手段創新、科學技術創新、安全文化創新。要求安全管理工作要充分體現“預防為主、標本兼治、強化基礎、綜合治理”的基本工作思路。

“預防為主”，就是把預防事故作為安全管理的中心任務，把主要精力放在落實防范措施上，把各項工作做在事故發生之前。

“標本兼治”，就是要立足當前，通過明晰各級領導責任，完善規章制度，開展專項整治，遏制事故多發勢頭，實現治標；同時，要著眼長遠，建立以安全管理體系為核心的長效機制，塑造先進的企業安全文化，逐步實現治本。

“強化基礎”就是要切實抓好基層單位和基礎管理。基層是一切安全工作的落腳點，基礎工作是規范管理行為的立足點。

“綜合治理”，就是要從體制、機制、投入等多方面采取措施，綜合運用法律、經濟、行政、教育等手段，多管齊下；就是要打造“集團總部統一領導，二級單位依法生產，安全監管專群結合，黨政工團齊抓共管”的安全工作格局，形成齊抓共管的工作局面。

遵循“預防為主、標本兼治、強化基礎、綜合治理”的工作思路，中國長航重新制定和修訂完善了《安全管理體系實施管理辦法》、《船舶安全管理規定》、《船舶水上交通事故處理辦法》、《安全工作考核管理實施細則》等多項規章制度、管理辦法，使安全理念在企業安全管理中具體化、制度化。安全管理部門也開始運用優化組織結構、簡化管理流程、制定安全規范、提升員工技能和強化制度執行力等組合手段，使安全理念向制度文化轉變，有力地促進了安全管理自治。

行為自治

——讓安全文化落地生根

據我們集團安監部門統計，船舶安全事故中的80％是人的主觀因素所致。原因是由于事故的當事人責任心不強，麻痹大意，違章操作，就是一瞬間的疏忽或冒險而釀成慘劇。讓企業老總十分困惑的是，2 000多艘船散布長江、大海，離管理機關千里之外，航行條件復雜多變，船在航行中的一車一舵，都是船員操控，安全的主動權在眾多船員手中，管理層無法掌控而提心吊膽。企業希望有一種落實制度的制度，嚴格紀律的紀律，甚至應該還要有控制那些制度和紀律管不到的不安全行為的辦法。這些必須解決的安全難題，企業苦苦思索和尋求了許多年。現在，我們從安全文化角度分析，認為安全文化要固化于制，更要外化于行。要通過安全文化的滲透，以文化力增強船員的職業責任感和事業心，真正變“要我安全”為“我要安全”。

這幾年，我們開始在船舶營造安全行為文化氛圍，大量收集整理和提煉具有生命力的船舶安全行為文化，印制了6萬條行為文化標語在船舶廣泛張貼，印成5 000本小冊子發給船員閱讀，讓船員從安全行為文化中得到啟示、警示和提醒。如，“安全行為的根本在于安全責任心”的“基本心態”；“勤望，觀動向，早松車，主動讓”的12字避碰方針；“不開英雄船(不逞能)、不開霸王船、不開賭氣船”的“三不要求”；“情況不明停車穩舵，臨停三分不搶一秒，不冒霧冒險航行”的“約法三章”；“三公里以外發現目標，二公里以外判明動向，一公里以外避讓到位”的“三二一原則”；“誰釀成事故誰就在犯法，誰造成污染誰就是罪人”的“特別警示”；針對出了事故后，船員強調客觀，把錯誤極力推給對方的老問題，明確提出“出了事故只講主觀，不講客觀，只講有錯，不講有理”的嚴格要求，等等。每年，集團都要開展“安全警句征集”、“我為安全獻一計”活動，設立事故曝光臺、安全監督崗，并在船員家屬中開展“親人安全寄語”、“親人囑托伴我行”、“家庭幸福話安全”活動，把妻兒老小對船員的囑托話語貼到船員生活區，有時做出大橫幅，在碼頭、基地宣傳。如，我們曾在船舶基地拉出大橫幅，橫幅上寫著一位船長妻子寄語：“航行在外，妻有交待，平安歸來才是真愛”、一位船員的家屬寄語：“我主內，你主外，安安全全是全家的期待”，讓泊港的船、過往的船都能看見。這一系列的措施，為船舶營造了良好的安全行為文化氛圍。

為了確立具有船舶特色的安全文化體系，我們通過對安全航行的先進船舶進行經驗總結，提出并推廣了具有長江航運特色的船舶安全行為文化體系，即，構建“以我為主、技術過硬、心態磨煉”的船舶安全管理“鐵三角”，“嚴格、和諧、進取”的船舶安全行為文化。

“嚴格”，主要是調整制度與人之間的關系。對于各項規章制度，特別是制度的執行，必須嚴格，不打折扣。而且，每個人都是監督員，船員對安全管理的執行要高度自覺，體現“嚴格”的文化取向。

“和諧”，主要體現在航行操作時要“三個著想”，即：不開霸王船、替對方著想，不開英雄船、替公司著想，不開賭氣船、替家人著想。

“進取”，主要是倡導學習技術、鉆研業務、創新進取、奮發向上的精神風貌。

在推行單船安全行為文化建設的過程中，我們關注效果，加強指導。對安全作出杰出貢獻的船舶和個人授予很高的榮譽和給予重獎，如，評選“十大優秀船長”、“十大優秀船員”，以模范員工的姓名為船舶冠名，打造安全文化的榮譽平臺，激勵員工學先進、趕先進，營造安全光榮的文化導向。

安全文化是自治文化，文化自治是企業安全工作的新境界，只有用先進文化對企業安全工作進行自治自律，用文化力影響、促進和保障企業安全，企業才可能實現本質安全。

（責任編輯：羅志榮）