“億萬富翁”的“偷竊”游戲

只用了一天時間，這家事務所就給凈資產實際為負數的所謂明倫集團做出了一份總資產27億元，將資產12億元的2002年度資產審計報告。周益明一夜之間從“負翁”變成了身價27億元的富翁

32歲的周益明留著平頭，面龐消瘦，腳上穿著一雙棉鞋，瘦小的身材讓人難以將他與“億萬富翁”聯系起來。但時光倒轉3年，他卻是一個擁有“27億身家”的集團公司董事長，成功入主上市公司四川明星電力有限公司，并憑此一舉成為福布斯富豪榜上年紀最輕的一位“鉆石王老五”。他的“事業”橫跨半個中國，在資本市場上縱橫捭闔——但是現在，他坐在不到一平方米的地方，周圍是冰冷的鐵柵欄。

2006年10月31日，深圳市明倫集團有限公司董事長周益明被四川省遂寧市人民檢察院提起公訴，罪名是合同詐騙罪。這意味著周益明可能面臨最高為無期徒刑的判罰。

坐在被告席上的周益明看上去似乎比較平靜，回答問題簡短清晰，甚至還幾次低頭微笑，與同在被告席上或沮喪、或激動的下屬形成了鮮明對比。但當盯著法庭左側投影屏幕上顯示的一組組證據時，周益明的嘴不時輕微地閉著，做著小幅度的吞咽動作，因為他知道，接下來的一段時期，將決定他余下的人生在哪里度過。

香港影片《無間道》里的那句經典臺詞或許正是周益明現狀的寫照：“出來混，遲早都要還的。”時光仿佛與他開了個殘酷的玩笑：3年前，他因收購明星電力而聲名鵲起，3年后，仍然是由于收購明星電力，他墜入深淵。

檢察機關認定，周益明和他的明倫集團采取虛構事實、隱瞞真相，提供虛假資產審計報告等方式，與明星電力股東遂寧市興業資產經營公司、遂寧市電力物資公司簽訂《四川明星電力股份有限公司國家股股份轉讓協議》和《四川明星電力股份有限公司法人股股份轉讓協議》，受讓明星電力國有股21．07％和法人股77．07％。明倫集團成為明星電力第一大股東后，為達到侵吞該公司財產的目的，修改了公司章程，還改組了董事會、監事會。

2003年6月至2005年11月期間，明倫集團及周益明等人采取“對外投資”等手段非法占有明星電力資金4．6億多元人民幣和1000多萬美元。這些行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第242條、第231條的規定，應當以合同詐騙罪追究其刑事責任。

耐人尋味的是，周益明并沒有像人們之前想象的那樣，矢口否認對自己的指控，他在法庭上承認了非法占有明星電力資金的事實和數額。但周益明辯稱，自己只是在經營過程中侵占、挪用了上市公司資金，并不構成合同詐騙罪。一位參與旁聽的業內人士表示，周益明肯定是受了“高人指點”，因為想推脫所有的罪責顯然是不可能的，周當初是以“挪用資金罪”被逮捕的，如果以這個罪名定罪，最高也就是10年以下有期徒刑，但如果被定成“合同詐騙罪”，最高量刑是無期徒刑。

蛇起貪心欲吞象

事實上，當初周益明成功入主明星電力，曾被很多人認為是一樁“美滿婚姻”：周益明成功進入了盼望已久的資源壟斷型行業，遂寧市則為當地引進了一個有著高科技背景的“大企業”而興奮，并為周益明許諾的一系列投資而憧憬。但雙方的“蜜月期”并沒有持續多長時間，周益明入主后不久就開始了一系列令人眼花繚亂的資金拆借舉動，并抽調資金投往深圳的房地產行業。2003年底和2004年初，四川省證監局發現了明星電力的一系列反常和違規行為，對其發出了整改通知書，并向遂寧市發出了風險提示函。

接到風險提示函后，遂寧方面感到事態嚴重，于2005年3月成立了風險處置領導小組，開始著手調查、處置明星電力的風險。遂寧市派出副市長劉云帶隊的考察組到深圳市對明倫集團進行調查，調查的結果讓所有人大吃一驚：這個號稱擁有27億元總資產、12億元凈資產的大集團，竟然是個“空殼公司”。遂寧市隨即以國有第二大股東遂寧興業資產經營公司的名義，對明星電力派出財務副總監，監控公司所有印章和資金流向——周益明入主明星電力前后的一連串內幕由此揭開。

事情還得回到2002年8月，四川明星電力股份有限公司宣布轉讓部分國有股和法人股。這個消息引起了遠在深圳的周益明的極大興趣。明星電力是遂寧市380萬人口水、電、氣的主要供應商，當時擁有資產十幾個億，沒有外債，企業流動資金達1億元，是一個質優的上市公司。

據遂寧市公安機關偵查，2002年8月，周益明得知明星電力部分股權將轉讓的消息時，他的企業還只是深圳市明倫實業有限公司，周益明一邊虛構明倫集團與遂寧市洽談收購事宜，一邊臨時組建所謂的集團公司。他先以10萬元買來深圳某公司，用8000萬元銀行貸款進行反復倒賬，虛增母公司及7個子公司的注冊資本金3億元，直到2002年12月，明倫集團才正式完成了工商注冊。

周益明在后來給公安機關做的供述中承認，當時他的凈資產實際為負數。按照規定，收購上市公司的資金不能超過集團公司凈資產的50％，周益明和他的明倫集團根本沒有資格和實力收購明星電力股份，這似乎是個“不可能完成的任務”。

深諳“資本運作”的周益明想到了一個包裝自己的好辦法。2003年3月，周益明讓人找到深圳市中喜會計師事務所，要將公司凈資產做到10億元以上。不可思議的是，只用了一天時間，這家事務所就給凈資產實際為負數的所謂明倫集團做出了一份總資產27億元、凈資產12億元的2002年度資產審計報告。周益明一夜之間從“負翁”變成了“身價27億元的富翁”，而付出的代價僅僅是給中喜會計師事務所11萬元業務費，其中2萬元還被周益明的一位下屬吃了回扣。

中喜會計師事務所所長吳光影承認，整個審計報告出爐過程中，事務所根本沒有派人到明倫集團進行資產核對，在此之前他甚至都沒聽說過明倫集團。事實上，這家于1995年成立的會計師事務所曾因違規受到過警告處分，后于2005年更名，同年又因違規被注銷。多年來，這樣一個屢次違規的會計師事務所一直活躍在這一行業，據公安機關透露，中喜會計師事務所兩年內出具的虛假審計報告竟然多達5000份!

蛀蟲、家賊助力忙

此時的周益明可謂“萬事俱備，只欠東風”。雖然頂著“27億元身價”的光環，但他拿不出一分錢來收購明星電力股權，他的眼睛又盯在了銀行貸款上。而按證券市場管理的有關規定，銀行貸款嚴禁用于上市公司收購，這似乎又是個“不可能完成的任務”，但周益明與銀行高管的“深交”發揮了關鍵作用。

據公安機關偵查，周益明與華夏銀行廣州分行行長郭俊明和上海浦東發展銀行深圳羅湖支行行長韓茂勝等人“交情匪淺”。郭俊明曾接受過周益明的兩輛高級小轎車，逢年過節還有銀行卡等“過節費”可拿，周還曾許諾送他一棟別墅。而韓茂勝曾為了增加銀行存款業績，找周益明幫過不少忙，韓也在其中得到“政績”和“實惠”。

據郭、韓等交代，周益明向他們明確提出收購明星電力資金上有缺口，希望他們能“支持一下”。但銀行資金不得用于上市公司收購，為了規避監管，華夏銀行廣州分行、浦發行深圳羅湖支行及廣發行深圳分行春風路支行都做了一個“過橋貸款’的方案：以企業流動資金的名義給周益明放貸，使他獲得了3．8億元收購資金，完成了“空手套白狼”式的資本運作。

具有諷刺意味的是，在股權轉讓前，遂寧市曾派出考察組到深圳市考察明倫集團。周益明經過精心安排，帶著他們到自己合作伙伴的企業參觀，并稱是自己的企業。這樣赤裸裸的欺詐，竟然成功地蒙混過關。

《瞭望東方周刊》記者接觸的遂寧許多干部表示，揭穿周益明的騙術其實并不難。明倫集團號稱有27億元總資產，那樣大的規模總該有各方面的數據和事實支撐。只要到當地工商部門查一下注冊資本金、到稅務部門查一下稅收、到企業庫房看一看產品，參觀企業時看一下營業執照，就不難發現明倫集團的真面目。

據案發后對周益明提供的虛假資產審計報告的重新審計，2002年底明倫集團的總負債已高達2．8億元，凈資產實際為負647萬元。有遂寧當地干部對本刊記者透露，當時曾有人提出，明倫集團到底有沒有實力，不能光憑周益明提供的審計報告下結論，應該聘請會計師事務所重新審計一下，但建議最終沒有被采納。

明星電力原總經理周某在周益明瘋狂掏空公司的行為中也扮演了一個“家賊”的角色。據公安機關偵查，周益明在入主公司后不到4個月，就從明星電力劃走了5億元。然而，面對這樣龐大的可疑資金流出，作為公司國有股代表的總經理周某不僅沒有履行自己的監管職責，反而收受周益明的賄賂，坐看國有資產大量流失。目前周某已被正式逮捕，初步查明其收受賄賂達百萬元以上。

抓捕疑犯似拍大片

一位了解案情的人士告訴本刊記者，明星電力案件之所以到目前辦得比較成功，關鍵在一個“快”!周益明被捕后對辦案人員表示：你們的動作夠快，我原本打算撈幾個億就抽身走人，要是再晚一個月，我就讓明倫集團破產了。

逮捕周益明的過程也像是一部緊張的大片。2005年11月前后，遂寧警方決定對周益明采取強制措施，但當時的周益明仿佛也聞到了一絲緊張的氣氛，再也不到遂寧去而是住在北京。

一位辦案民警回憶，2005年11月的一個周末，正在休假的他突然接到一個電話：“到北京執行緊急任務。”經過周密安排，幾名辦案人員帶齊手續趕赴北京。在公安部、北京市公安局等相關部門的協調、幫助下，很快就找到了周益明所住的大酒店。

當幾名陌生人神情嚴肅地突然出現在周益明的面前時，他仿佛也知道了自己將大事不妙。一位辦案人員直截了當地對他說：“這次來只是請你回去協助處理明星電力面臨的債務危機，沒有別的事。如果你配合，我們就和和氣氣地坐飛機回去：如果不配合，我們所有手續都帶全了，你就坐我們的汽車回四川。”周益明一看眼前陣勢，表示愿意配合回去處理公司債務。

由于當時天色已晚沒有了航班，辦案人員決定在北京住一晚，但住在什么地方卻讓他們大傷腦筋。周益明原來住的酒店肯定是不能再住了，住小點的賓館安全又難以保障。思來想去，辦案人員選擇了北京香格里拉大酒店，那里是五星級酒店，保衛措施比較得力，萬一有事有周旋的余地。

一群人住了一晚后，乘坐第二天的頭一班飛機回到了四川。一位民警回憶，為了盡快上飛機，他們與機場公安取得了聯系，在他們的協調下，辦案人員帶著周益明直接通過貴賓通道上了飛機。周益明后來還對民警說：“你們當時要是沒走貴賓通道，在機場多留一會，說不定就走不了了。”

周益明是被帶回遂寧了，但怎么處理他又成了一個難題。因為這時候的他還是明星電力的董事長，如果立即對外公布對其采取了強制措施，肯定會導致公司股價的動蕩，不利于當時的風險處置。遂寧市公安局副局長邢林對《瞭望東方方周刊》記者說：遂寧警方采取了“內緊外松”的辦法。對外宣稱周益明是回來協助當地化解公司債務風險的，并且讓周益明每天按時到公司總部“上班”，但他的一舉一動都在警方的嚴密監控下。同時，遂寧市說服了周益明，將公司的運營管理權限交給了國有第二大股東遂寧興業資產經營公司，保持了公司正常運轉。

一位參與對周益明監視居住的民警告訴本刊記者，當時外界已經探聽到了周益明“出事”的風聲，一些與周益明有各種關系的人不斷到他的辦公室來探個虛實。為了營造一種“正常”的氣氛，公安民警們紛紛“變身”成了周益明的助理、部門負責人參與會客，甚至連端茶倒水的人都是便衣警察；而且每次周益明辦公室的窗戶邊都坐上一個便衣，裝著在那里抄抄寫寫，為的卻是擋住窗外視線，防止出現意外。

這種著力營造的“正常”氣氛為案件的調查和明星電力風險處置贏得了1個多月的時間，2005年12月26日，經遂寧市人民檢察院批準，周益明以“挪用資金罪”被執行逮捕。

明星電力案中其他相關人員的歸案也充滿了戲劇性。2005年12月初，遂寧警方到深圳找周益明手下涉案的財務部經理劉文中調查取證。當時還沒有宣布對周益明實施逮捕，但劉文中也在事前覺察到了風聲躲了起來，派出一名手下與辦案人員接觸，并邀請他們吃飯以打探風聲。不吃飯，劉文中肯定會懷疑，說不定馬上就消失，但與辦案對象吃飯又違反紀律。辦案民警將情況向上級作了匯報，得到的答復是：“吃!”

在飯桌上，辦案人員故意對劉文中手下放出風聲說：“事情已經過去了，周益明都馬上要回到深圳了，讓你們經理來和我們對一下賬目，我們也好回去交差。”在得到手下的匯報后，劉文中果然放心地出來和辦案人員對賬，結果—對賬反而發現了更多問題。辦案人員回憶說，當時對劉文中宣布采取強制措施時，他一下子呆若木雞，半天才回過神來，狠狠地瞪著那位同樣目瞪口呆的手下。遂寧警方隨即于2005年12月10日將劉文中帶回遂寧刑事拘留，并于2006年1月26日正式逮捕。

一位辦案人員回憶起抓捕犯罪嫌疑人的過程，連稱：“太難了，尤其是這種異地辦案的錯綜復雜根本不是外人可以想象的。”有一次，民警在趕赴南方一城市抓捕一名涉案銀行高管，在所有手續和程序都辦完后，當地警方突然接到“上面”的指示：不許遂寧警方將人帶走，人要關也得關在我們本地。

兩地的警察立即對峙了起來，一方要堅決帶人走，另一方堅決不讓。遂寧辦案人員將情況向上級匯報，得到的指示是“人在陣地在，你們的眼睛一刻都不能離開犯罪嫌疑人。他們要關他，你們就和他關在一起。”

于是在同一間屋子里，兩群警察相互瞪著眼睛對峙了36個小時，誰也沒睡覺。遂寧方辦案人員將自己與犯罪嫌疑人銬在一起，在地板上坐了一晚上。直到后來在相關部門的協調下，才成功將人帶走。

此外，明星電力在案發后能夠追回部分損失，也得益于對周益明及其明倫集團資產的迅速查封。遂寧市中級人民法院相關人士告訴本刊記者，明星電力案件涉及的訴訟包括了四川、廣州、深圳、江西等地，如果其他債權人在異地法院先提起訴訟，明星電力可能無法優先受償周益明的資產。

為此，遂寧中院運用法律規定的協商管轄(規定雙方當事人可以協商邀請由一個地方的人民法院來受理)，先由明星電力向明倫集團提起訴訟，然后雙方同意由遂寧地方法院調解，周益明同意用自己的財產來償還明倫集團所欠的債務。此后，遂寧市中院派出工作組，3天內將周益明的所有資產查封，并在半個月內把涉及的13個案件全部調解結束。

遂寧中院副院長周奇萬對《瞭望東方周刊》回憶說：“其實就像一場賽跑。在我們去查封周益明資產的時候，他的其他債權人也開始行動了，有時候雙方甚至就是前后腳趕到同一個地方，如果動作慢一點，周益明和明倫集團就什么也剩不下了。”

國有資產為什么會被隨意處置

據公安機關偵查，周益明入主明星電力后立即著手控制上市公司，11名董事會成員中有8名變成明倫系的人，在副董事長、財務總監等關鍵崗位，周益明也全部安上了自己的人，上市公司變成周的“一言堂”。周益明的種種掏空上市公司的行為超出了地方政府的掌控范圍，最終釀成風險。

遂寧當地一名干部回憶，2005年初，市委、市政府處置明星電力風險時，就面臨著“兩難”境地，當時的主管領導都“作好了隨時當被告的準備”。一方面，周益明入主后立即大肆侵占、挪用上市公司資金。如果不及時處置，明星電力這樣一個關系到全市380萬人口水、電、氣供應的優質上市公司將面臨滅頂之災，一萬名職工和家屬也可能成為社會不穩定因素。

但另一方面，周益明當時已是上市公司的“合法”大股東，他的一系列行為都披著“合法”的外衣。不查他，政府沒什么責任，一旦政府介入，稍有不慎就會引起公司股價動蕩，帶來難以承受的風險，地方黨委、政府還將背上“干預企業正常經營”的“罪名”。

本刊記者在對明星電力案件始末的調研中發現，國有上市公司失去控股權后，大股東的掏空行為難以在日常監管中得到制約。因此，如何從源頭上杜絕不法分子的掏空行為，將危害巨大的違法犯罪行為扼殺在萌芽中，是當前防范和化解上市公司風險迫切需要解決的問題。

有關專家學者認為，對于關系國計民生的重要行業，地方在轉讓上市公司股權時—定要慎重，不能將企業“一賣了之”，國有股份必須保留一定比例。對于跨地區、跨行業的民營資本進入國企改制的，更要慎之又慎。

此外，應加大國有股份在上市公司重大決策中的“話語權”。目前的現狀是，董事會在上市公司中處于強勢地位，監事會難以起到應有作用。但董事會的組成是由大股東說了算，周益明將董事會變成明倫系的做法就很具有代表性，一個上市公司很容易就變成了大股東的“一言堂”。

四川大學法學院教授向朝陽說，現實中，不法分子慣用伎倆是以上市公司優質資產做擔保，套取銀行貸款；而一些商業銀行往往只要有上市公司作擔保就放貸，給了不法分子可乘之機。因此，商業銀行在給上市公司(尤其是重組后的)發放貸款時，一定要與公司所在的地方政府加強合作，掌握貸款的真實去向，防止不法分子以國有資產和公眾利益為代價，套取銀行資金。

而回過頭來看當初明星電力的股權轉讓，至少可以下這么一個判斷，整個轉讓過程極其輕率、隨意，其中任何一個環節只要有一些專業眼光和科學嚴肅的態度，就不會被周益明的這個“驚天大謊”所蒙騙。

向朝陽告訴《瞭望東方周刊》記者，發達國家對于資產重組、企業并購早已發展出一套十分嚴謹的程序，所有環節都高度專業化，參與人員必須對自己作出的決策負責。而我國的國有股權轉讓充滿了決策的隨意性，造成損失也就在情理之中了。國家國資委應盡快在全國范圍內建立國企改制的“專家庫”，將資產評估、審計等各環節嚴格分工，在“專家庫”中隨機抽取專業人士和機構負責具體操作，并制定嚴格的獎懲措施，以保證決策的科學性。

資本市場賭博的代價竟然如此之低

有輿論認為，如果周益明此次被判合同詐騙罪名成立，他將成為中國資本市場上第一個以合同詐騙罪追究其掏空行為的上市公司高管。

實際上，本刊記者在開庭前就聽到了這樣的言論：一名犯罪嫌疑人的辯護律師宣稱，這件案子按照挪用資金罪定罪，最高10年有期徒刑，但要判成合同詐騙罪，絕對不可能。在法庭舉證過程中，被告的律師們的提問也集中在了尋找合同詐騙罪指控的漏洞上。可以想到的是，關于“此罪與彼罪”的辯論將貫穿整個審理過程。

近年來資本市場上屢有震驚全國的大案，涉案金額動輒幾十億、上百億，但對于犯案人員的處罰結果，往往出乎許多人的意料。如德隆案涉案金額570億，主犯僅獲8年徒刑，托普軟件案造成40億元違規擔保和銀行貸款黑洞，大股東宋如華僅被處罰款30萬元。以至于有人驚呼：資本市場賭博的代價竟然如此之低!

一位警方人士對本刊記者表示了他的無奈，這類案件已經成了一種現象：公安機關花費大量精力查清一起案件后，犯罪分子往往僅受到罰款或幾年刑罰的懲處，這與其獲得的巨大收益形成強烈反差，難以體現法律的威懾力和制約力，也容易造成社會上對“富人”的不滿情緒。

有關法律專家認為，對于明星電力之類的案件，到底是以“合同詐騙罪”來定，還是分別以“虛假出資”、“挪用資金”等罪名來定，目前在中國的司法實踐中存在分歧，有的觀點認為刑法上并沒有明文規定將這類案件定為合同詐騙罪，這是出現“重罪輕罰”的客觀原因。

西南政法大學經濟法學院院長唐清陽認為，類似明星電力的案件近年來逐漸增多，但在我國的司法實踐中，往往將大股東的違法行為割裂對待，只是以虛假注冊、挪用資金等罪名來定罪量刑，這實際上忽略了其行為從整體上看就是一種欺詐行為，不僅在量刑上大大降低打擊力度，也無法從根本上保護國有資產和廣大股民的利益。

以明星電力案為例，如果仍按過去的思路，將周益明的各種違法犯罪行為割裂對待，僅以“虛假出資”、“挪用資金”、“職務侵占”等罪分別認定，實際上等于承認了周益明以欺詐手段取得的明星電力股權的合法性。而且這些罪名量刑最高不過10年，他坐幾年牢出來后仍是身家幾個億的明星電力大股東，無法體現《刑法》對這類違法犯罪行為的打擊和威懾作用。

而《刑法》中不僅明文規定了一個罪名的幾種適用情況，還有原則性的“兜底條款”，司法人員在實踐中也擁有“法律自由裁量權”，就是為了應對不斷出現的新的犯罪形式。因此，在遵循“罪刑法定”的原則下，處理類似案件時要有新思維。