盧拉：站在巴西歷史節(jié)點(diǎn)上

巴西人再—次選擇了盧拉。

2006年10月29日晚10時(shí)， 巴西勞工黨候選人、現(xiàn)任總統(tǒng)盧拉以壓倒性優(yōu)勢(shì)擊敗了社民黨總統(tǒng)候選人阿爾克明，又一次當(dāng)選巴西總統(tǒng)。

勝利的盧拉其實(shí)是一個(gè)異?！安豁槨钡娜?，從小到大都是這樣。在他的生命中，充滿了只看到他成功的人無法想像的重重坎坷。而第二次選擇盧拉的巴西也站在一個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)。在高盛公司的一篇著名報(bào)告中，它與俄羅斯、印度和中國一起，被并稱為全世界最具發(fā)展?jié)摿Φ乃膫€(gè)發(fā)展中國家(BRIC)。

盧拉與巴西，無論是誰選擇了誰，前方都面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的特殊道路。對(duì)于盧拉而言，在全世界特別是美國的注視下，帶領(lǐng)這樣一個(gè)既富潛力又面臨諸多發(fā)展困境的國家向前走，需要非同一般的政治智慧。

五歲才第一次見到父親

1945年10月27日，盧拉出生在巴西東北部伯南布哥州內(nèi)地的一個(gè)貧窮的農(nóng)民家庭。為了謀生，盧拉的父親在他很小的時(shí)候就到外地打工。盧拉直到五歲時(shí)才見到自己的父親。

盧拉七歲那年，母親帶著八個(gè)子女背井離鄉(xiāng)，到一個(gè)名叫桑托斯的港口城市去尋找丈夫，而他此時(shí)早已與其他女人生活在一起。

由于家境貧寒，盧拉僅受過五年小學(xué)教育。離開學(xué)校后不久，盧拉就到街上擦皮鞋、賣花生和水果。盧拉11歲時(shí)，他的父母親正式離婚。母親租了一家酒吧里一間不大的儲(chǔ)藏間，帶著子女在那里居住。這間房沒有廁所，因此盧拉一家就與酒吧客人共同使用同一個(gè)廁所。

12歲那年，盧拉到一家洗染店當(dāng)學(xué)徒，14歲成為一家五金廠的童工。18歲時(shí)，在一次工傷事故中，盧拉失去了一個(gè)手指頭。

盧拉的第一次婚姻也是不幸的。妻子在生產(chǎn)時(shí)去世，孩子也一同夭折。

盧拉的哥哥是巴西共產(chǎn)黨的黨員。1969年，在盧拉24歲時(shí)，在哥哥的動(dòng)員下，盧拉進(jìn)入了他所在的那家五金廠工會(huì)的董事會(huì)。這一職務(wù)可以被視為盧拉政治生涯的起點(diǎn)。

1975年對(duì)盧拉來說是一個(gè)值得紀(jì)念的年份。這一年，盧拉贏得了一位姑娘的芳心，并當(dāng)上了那家工廠的工會(huì)主席。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，盧拉組織了幾次成功的罷工，為工人謀取了不少好處。更為重要的是，盧拉在擔(dān)任工會(huì)主席期間，對(duì)政治的興趣與日俱增，口才也不斷提高。他可以不用講稿，不用麥克風(fēng)，在容納八萬人的體育場(chǎng)里講上很長(zhǎng)時(shí)間。

1980年，盧拉與其他一些工會(huì)運(yùn)動(dòng)的積極參與者和激進(jìn)的知識(shí)分子創(chuàng)建了勞工黨。當(dāng)時(shí)，巴西仍然是一個(gè)軍政權(quán)國家，因此勞工黨被政府定性為非法黨。1983年，盧拉與他的政治伙伴齊心協(xié)力，建立了巴西最大的工會(huì)組織“巴西工人統(tǒng)一中央工會(huì)”。他領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)運(yùn)動(dòng)為巴西在1985年實(shí)現(xiàn)民主化作出了重要貢獻(xiàn)。1986年，盧拉高票當(dāng)選巴西聯(lián)邦眾議員。

即便是在走出童年困境、在政治上出人頭地之后，盧拉仍然不是一帆風(fēng)順的。

1989年，盧拉第一次參加總統(tǒng)競(jìng)選，結(jié)果以比對(duì)手科洛爾少6％的選票落選。此后，他參加了1994年和1998年的兩次競(jìng)選，但都輸給了卡多佐。

2002年，不服輸?shù)谋R拉第四次參加總統(tǒng)大選。他終于擊敗對(duì)手，成為巴西歷史上第一位工人出身的總統(tǒng)。

當(dāng)年險(xiǎn)些陷入金融危機(jī)

在盧拉剛剛接掌巴西的時(shí)候，就差一點(diǎn)出大亂子。

2002年年中，在競(jìng)選活動(dòng)如火如荼時(shí)，由于國際投資者擔(dān)心盧拉在當(dāng)選后可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策作出重大調(diào)整，進(jìn)入巴西的外資明顯減少，資本外流則大幅度增加，金融市場(chǎng)出現(xiàn)了巨大的恐慌，巴西貨幣雷亞爾對(duì)美元的匯率下跌了一半，金融危機(jī)一觸即發(fā)。資本流入的減少和雷亞爾貶值后導(dǎo)致進(jìn)口的減少，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到很大的影響。

面對(duì)這樣的信任危機(jī)，盧拉首先以組閣計(jì)劃平息了國際投資者和西方觀察人士的憂慮。曾在波士頓艦隊(duì)金融公司中任職的恩里克梅雷萊斯被任命為巴西央行行長(zhǎng)，圣保羅州里貝朗普雷圖市前市長(zhǎng)安東尼奧帕洛奇被任命為財(cái)政部長(zhǎng)。西方政府由此認(rèn)為，這兩個(gè)信奉西方自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理的人能夠進(jìn)入內(nèi)閣，說明盧拉不會(huì)采取極端的左翼政策。

盧拉上臺(tái)后沒有停止償還巴西的外債。因此，短短的幾個(gè)月過去后，外國投資者對(duì)巴西的發(fā)展前景重新看好，大量外資再次流入巴西。

“零饑餓計(jì)劃”

2003年新年伊始，盧拉走馬上任。他在就職演說時(shí)動(dòng)情地說：“如果在我任期結(jié)束時(shí)，所有巴西人都能夠吃上早餐、午飯和晚飯，我就完成了自己一生的使命了。”

為了實(shí)現(xiàn)自己的諾言，盧拉上臺(tái)后不久就實(shí)施了“零饑餓計(jì)劃”。該計(jì)劃的兩根“支柱”是：直接向低收入家庭提供食品以及為窮人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。雖然這一計(jì)劃因多方面的原因而未能徹底完成，但巴西窮人受益匪淺。

2005年12月，巴西向國際貨幣基金組織(IMF)提前兩年償還了2007年到期的約156億美元的貸款，受到了IMF的高度贊賞。IMF在一個(gè)新聞公報(bào)中指出，巴西之所以能提前兩年償還貸款，是因?yàn)榘臀鹘?jīng)濟(jì)形勢(shì)在好轉(zhuǎn)，出口收入在增長(zhǎng)，資本流入量的擴(kuò)大使國際儲(chǔ)備得到增加。這個(gè)評(píng)價(jià)強(qiáng)化了投資者對(duì)巴西經(jīng)濟(jì)的信心。

當(dāng)然，盧拉的第一任期并非一帆風(fēng)順。其中最引人注目的就是一度使他焦頭爛額的腐敗案。從2004年起，巴西的媒體接二連三地披露勞工黨和盧拉政府中一些高級(jí)官員的腐敗丑聞。許多人甚至要求彈劾他本人。盧拉為此曾多次公開道歉。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，盧拉在財(cái)政改革等方面也遇到很大的阻力。巴西實(shí)行三級(jí)分稅制，該稅收體系以稅種多、稅率高、偷稅漏稅嚴(yán)重和征稅效率低而聞名。盧拉曾多次試圖用法律程序來改革稅收體系。然而，由于稅制改革涉及面廣，難度大，加之巴西的經(jīng)濟(jì)問題政治化歷來很嚴(yán)重，因此，盧拉在第一任期內(nèi)未能實(shí)施真正意義上的財(cái)政改革。

實(shí)現(xiàn)玻利瓦爾的夢(mèng)想

盧拉的政治對(duì)手說，他花在外交上的精力，比花在國內(nèi)的多。盧拉上臺(tái)以來的巴西外交之活躍，是巴西歷史上前所未有的。盧拉最可圈點(diǎn)的政績(jī)之一，也在于他推動(dòng)拉美一體和共同應(yīng)對(duì)強(qiáng)大的美國。

正是在盧拉的推動(dòng)下，南美洲國家于2004年12月8日成立了“南美洲國家共同體”。該共同體的12個(gè)成員國共有1760多萬平方千米的領(lǐng)土、3．6億人口、近1萬億美元的產(chǎn)值、800萬平方千米的森林面積以及占世界總量27％的淡水、出口總額超過1800億美元。這個(gè)共同體被委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯評(píng)論為實(shí)現(xiàn)了“解放者”玻利瓦爾當(dāng)年提出的“美洲聯(lián)邦”的夢(mèng)想。

也正是由于盧拉、委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯和其他一些拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人的反對(duì)，美國提出在2005年1月1日建立美洲自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想終于未能成為現(xiàn)實(shí)。巴西和委內(nèi)瑞拉等拉美國家擔(dān)心美國通過美洲自由貿(mào)易區(qū)來控制拉美政治經(jīng)濟(jì)命脈。在這樣一場(chǎng)斗爭(zhēng)中，盧拉的作用非常重要。

2005年5月，第一屆南美洲和阿拉伯國家首腦會(huì)議在巴西首都巴西利亞舉行。共有12個(gè)南美國家和22個(gè)阿拉伯國家的領(lǐng)導(dǎo)人參加的這一次跨地區(qū)首腦會(huì)議，一致通過了旨在加強(qiáng)雙邊政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的《巴西利亞宣言言》。盧拉在會(huì)上意味深長(zhǎng)地說，這是為了“面對(duì)全球化的沖擊”。

在下一個(gè)任期內(nèi)，盧拉和巴西面臨的挑戰(zhàn)很多。首先，他必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，特別是在財(cái)政改革等領(lǐng)域有所建樹。其次，他必須努力加快社會(huì)發(fā)展，使“零饑餓計(jì)劃”和其他一些社會(huì)福利計(jì)劃得到很好的落實(shí)。第三，他必須加大反腐敗的力度，以消除過去一兩年的腐敗丑聞留下的陰影。最后，他似乎還應(yīng)該考慮如何在外交上同時(shí)發(fā)展與美國和鄰國的關(guān)系。

(作者為中國社會(huì)科學(xué)院拉美研究所副所長(zhǎng)、研究員)