認真學(xué)習(xí)江澤民民主法治思想 牢牢掌握社會主義民主的旗幟

江澤民同志關(guān)于建設(shè)社會主義政治文明、發(fā)展社會主義民主政治的思想和關(guān)于實行依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家的思想，構(gòu)成了具有中國特色的社會主義民主法治理論，是鄧小平民主法治思想的繼承和發(fā)展，是“三個代表”重要思想科學(xué)體系的重要組成部分。認真學(xué)習(xí)《江澤民文選》中關(guān)于社會主義民主法治的一系列富有獨創(chuàng)性的重要論述，對于我們建設(shè)中國特色社會主義民主政治具有重要的意義。

發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)

在經(jīng)濟文化比較落后、封建專制傳統(tǒng)比較多的國家，馬克思主義政黨執(zhí)政以后，如何加強民主政治建設(shè)，是一個需要認真探索的問題。發(fā)展社會主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨執(zhí)掌全國政權(quán)以后，對社會主義民主政治建設(shè)進行了長期不懈的探索，積累了豐富經(jīng)驗，既有偉大的成就，但也經(jīng)歷了嚴(yán)重的挫折，付出了極大的代價。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志領(lǐng)導(dǎo)我們黨科學(xué)總結(jié)正反兩方面的歷史經(jīng)驗，提出了推進政治體制改革，發(fā)展社會主義民主。健全社會主義法制的任務(wù)，我國社會主義民主政治建設(shè)取得了長足的進展，形成了鄧小平民主法治理論。黨的十三屆四中全會以后的13年間，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中，從社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義這個主題，創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了鄧小平民主法治理論。

江澤民同志曾多次指出，人民民主是社會主義的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性。這一重要論斷體現(xiàn)了鄧小平同志關(guān)于“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化”的重要思想，揭示出民主是社會主義發(fā)展的政治目標(biāo)。他一再強調(diào)，建設(shè)高度的社會主義民主和完備的社會主義法制，是我們的根本目標(biāo)和根本任務(wù)之一，也是人民群眾的共同愿望。特別是面對上個世紀(jì)80年代末90年代初，在極其復(fù)雜的情況下，江澤民同志重申，無論發(fā)生什么變化，我們都要牢牢掌握社會主義民主的旗幟。2002年5月，他提出“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)”。7月16日，他又明確指出：“建設(shè)有中國特色社會主義，應(yīng)是我國經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的進程，是我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面建設(shè)的進程。”同年11月，黨的十六大正式將社會主義政治文明建設(shè)與社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)并列為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的三大戰(zhàn)略任務(wù)。將建設(shè)社會主義政治文明作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，并從社會主義政治文明的高度來重視社會主義民主政治，是江澤民同志的重要貢獻這是我們黨對什么是社會主義，如何建設(shè)社會主義的一個嶄新的規(guī)律性認識。

我們堅持和發(fā)展的民主，是中國特色的社會主義民主

從中國的實際出發(fā)，發(fā)展社會主義民主，是鄧小平民主法治理論的一個基本原理，也是江澤民民主法治思想始終堅持的一個鮮明主題。他強調(diào)指出：“怎樣根據(jù)馬克思主義的國家學(xué)說和民主理論，在我們這樣一個世界上人口最多的發(fā)展中大國，努力發(fā)展社會主義民主，是我國政治建設(shè)的重大歷史任務(wù)。”在確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)的同時，江澤民同志旗幟鮮明地提出，政治體制改革的目標(biāo)是建設(shè)有中國特色的社會主義民主政治他一再強調(diào)，在民主問題上，必須堅持兩個基本的原則：第一，民主是相對的、具體的、不是絕對的、抽象的。發(fā)展民主，必須與一定的社會具體條件結(jié)合起來第二，世界是豐富多彩的，各國有各國的政治體制模式，不可能千篇一律一因此，不能照搬西方的政治制度我們堅持和發(fā)展的民主，是中國特色的社會主義民主。中國特色社會主義民主是實現(xiàn)全體人民利益的民主，是保障有領(lǐng)導(dǎo)有秩序進行社會主義建設(shè)的民主，是與社會主義法制必然結(jié)合在一起的民主我們發(fā)展社會主義民主，并不是為了給西方什么人看的，而是要真正維護和發(fā)展中國人民的根本利益，保證和促進中國的穩(wěn)定和發(fā)展

江澤民同志始終堅持把馬克思主義基衣原理同中國具體實際相結(jié)合，堅持從我國的國情出發(fā)，總結(jié)我國社會主義民主政治建設(shè)的經(jīng)驗，借鑒人類政治文明的有益成果，進一步深刻闡明了什么是中國特色社會主義民主政治，如何建設(shè)中國特色社會主義民主政治的問題。他指出：“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實行人民民主，充分保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，是我國政權(quán)建設(shè)和政治體制改革的根本出發(fā)點和歸宿。”在黨的十五大報告中，他又指出：“建設(shè)有中國特色社會主義的政治，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國，發(fā)展社會主義民主政治。”這一重要論斷概括出中國特色社會主義民主政治的基本內(nèi)容、任務(wù)和特征。我們在建設(shè)社會主義民主政治的過程中，必須始終堅定不移地走自己的路。

發(fā)展社會主義民主政治。最根本的就是把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來

江澤民同志善于在實踐中積極探索規(guī)律，集中全黨智慧，進行理論創(chuàng)新。我國社會主義民主政治建設(shè)的實踐證明，推進社會主義民主政治建設(shè)，必須處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主、依法辦事的關(guān)系。過去，我們在社會主義民主政治建設(shè)中出現(xiàn)失誤，也在于沒有能夠正確認識和把握好三者的關(guān)系。江澤民同志對這一關(guān)系到社會主義民主政治建設(shè)的根本性問題進行了深入的思考，反復(fù)強調(diào)，絕不能把三者割裂開來、對立起來、黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一，是建設(shè)中國特色社會主義民主政治的根本要求。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家做主和依法治國的根本保證?在我國，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是在長期的斗爭實踐中逐步形成的，是歷史的選擇、人民的選擇。在我們這樣一個世界上人口最多、經(jīng)濟文化發(fā)展很不平衡、多民族的發(fā)展中大國，發(fā)展社會主義民主政治，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，建設(shè)社會主義法治國家，必須有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，否則一盤散沙，四分五裂，不僅不可能實現(xiàn)民主法治，而且必然陷入混亂的深淵，這是總結(jié)近代以來中國追求民主法治的歷程得出的結(jié)論，也是總結(jié)世界上許多國家特別是發(fā)展中國家發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)得出的結(jié)論。江澤民同志指出，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)首先并主要是要通過執(zhí)政來體現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位首先并主要表現(xiàn)為執(zhí)政地位。黨的執(zhí)政地位是通過黨對國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的。如果放棄了這種領(lǐng)導(dǎo)，就談不上執(zhí)政地位，各級政權(quán)機關(guān)，包括人大、政府、法院、檢察院，都必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。

人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。社會主義的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。社會主義是人民的事業(yè)，是人民群眾自己參加的和實現(xiàn)自己利益的事業(yè)、人民是我國社會的主人，也是社會主義事業(yè)的主人。從黨的執(zhí)政的目的和內(nèi)涵來看，江澤民同志指出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。”發(fā)展社會主義民主，保障人民當(dāng)家作主，要著重加強制度建設(shè)實現(xiàn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，要把社會主義民主落實到國家經(jīng)濟、政治、文化及各項社會事業(yè)的決策和管理中去，落實到各項制度和各項實際工作中去，落實到廣大人民行使民主權(quán)利的實踐中去。江澤民同志一再指出，建設(shè)社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，保障自己當(dāng)家作主的地位。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。它是我們黨長期領(lǐng)導(dǎo)人民政權(quán)的經(jīng)驗總結(jié)，也是我們黨對國家事務(wù)實施領(lǐng)導(dǎo)的一大特色和優(yōu)勢。

江澤民同志指出，建設(shè)社會主義民主政治是一個不斷發(fā)展和完善的過程，要緊密結(jié)合改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的實踐，結(jié)合社會發(fā)展的新情況新問題，健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，不斷創(chuàng)造和完善人民群眾當(dāng)家作主的新形式。江澤民同志非常重視基層民主，提出要保證人民群眾在基層的經(jīng)濟、政治、文化和社會事務(wù)中當(dāng)好家作好主。他認為，基層民主是人民群眾在整個國家經(jīng)濟、政治、文化和社會中當(dāng)家作主的基礎(chǔ)。

依法治國是新的歷史條件下黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。實行和堅持依法治國，就是要使國家各項工作逐步走上法制化的軌道，實現(xiàn)國家政治生活、經(jīng)濟生活、社會生活的法制化、規(guī)范化；就是廣大人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，就是逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。依法治國是社會進步、社會文明的一個重要標(biāo)志，是我們建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。依法治國把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證了黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。黨通過國家政權(quán)制定憲法和法律，并自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，以實現(xiàn)黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)同依法治國的統(tǒng)一。

改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，對于推進社會主義民主政治建設(shè)具有全局性的意義

在新的歷史條件下堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。提出依法執(zhí)政，是江澤民同志的重大理論貢獻。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政一個基本方式。江澤民同志多次指出，我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。黨在國家中的地位、黨的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)、黨和國家政權(quán)以及法律的關(guān)系都發(fā)生了根本性的變化。黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵、要求和方式也要隨之而變化。在新的歷史條件下，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實施黨對社會的領(lǐng)導(dǎo)。

堅持依法執(zhí)政，必須正確處理黨與國家政權(quán)的關(guān)系。江澤民同志指出，黨與政權(quán)機關(guān)的性質(zhì)不同，職能不同，組織形式和工作方式也不同，黨不能代替人大行使國家權(quán)力。首先，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用是一致的。我國人民代表大會制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能充分發(fā)揮人民代表大會制度的作用；而人民代表大會制度的加強和完善，可以更好地實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了國家政權(quán)，黨還要領(lǐng)導(dǎo)和支持政權(quán)機關(guān)充分發(fā)揮職能，實現(xiàn)人民的意志。其次，黨要尊重和支持人大依法行使職權(quán)。人大是國家權(quán)力機關(guān)，也是黨聯(lián)系人民群眾的重要渠道。

堅持依法執(zhí)政，還必須正確處理黨與法律的關(guān)系。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法制觀念，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，帶頭維護憲法和法律的權(quán)威。任何黨的組織和黨員都必須依法辦事，不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。

政治體制改革是社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展

江澤民同志明確指出，同經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，必須按照民主化和法制化緊密結(jié)合的要求，積極推進政治體制改革。我們進行政治體制改革的目標(biāo)很明確。就是建設(shè)中國特色社會主義民主政治，更好地鞏固、完善和發(fā)展社會主義政治制度。要在堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等社會主義政治制度的基礎(chǔ)上，通過黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度的改革和機構(gòu)改革，通過建立健全各種形式的民主決策、民主監(jiān)督制度，大力發(fā)揚社會主義民主。推進政治體制改革，要有利于增強黨和國家的活力，發(fā)揮社會主義制度的特點和優(yōu)越性，充分調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。