非法煤礦“絕處逢生”折射社會監督失靈

面對11月25日、26日兩天之內連續發生3起特大煤礦事故，在27日下午召開的全國電視電話會議上，李毅中局長對一些地方官員的行為表示了相當的憤怒：“最典型的是云南省曲靖市昌源煤礦，這個礦早就定下來要關閉，為此，國家安監總局曾經在《人民日報》上公開登報，表示接受社會監督，云南省政府也在當地主流媒體為此發布過公告。一個曲靖市，有什么權力偷梁換柱，該關不關？據督察組督察，類似這樣該關不關的煤礦，曲靖市不只這一個，居然有23個！”

從李局長的話里來看，此次出事的云南省曲靖市昌源煤礦（也包括其他兩個礦），早就被國家安監總局判處“死刑”，而它的“起死回生”，與地方政府作后臺老板是分不開的。但讓人納悶的是，一些地方政府對黨和國家的政令陽奉陰違置若罔聞的行為，為什么總是隨著事故的發生才最終暴露呢？

一句話：社會監督機制缺失。

要構成真正的監督，至少要滿足兩個條件：時空同合和當下知情。如果監督者并不能隨時知道被監督者在哪里、在想什么、在干什么、曾做過些什么、還需要什么，不能對被監督者的信息和材料當下盡收眼底，盡在掌握，說實施有效監督純屬天方夜譚。監督的大忌在于只上天，不落地，而關閉非法煤礦恰恰犯了這一大忌。我們的監督工作，往往只滿足于四處奔波，排查非法小煤礦，貼封條，將其黑名單登報紙、上電視、進廣播，似乎這就萬事大吉了。其實根本不是這么回事，這僅僅是監督工作的開始，而由誰來充當監督的主體，如何確保信息互動渠道的暢通，如何保護監督者的合法權益等才是需要下功夫研究并努力做好的。當然，對于一個地方的非法小煤礦發動全國人民來共同監督，很不現實，也不可能。問題是，那些可能的當地人民群眾，煤礦的員工和家屬子女們，他們對煤礦生產的信息最能“時空同合和當下知情”，但遺憾的是，這支重要的社會監督力量，并沒有利用好，或根本就沒有利用。

看來，煤礦安全生產僅僅滿足于宣布非法煤礦的“死刑”已遠遠不夠了，遏制礦難頻發，既要對那些敢于“弄虛作假，挑戰國家關于安全生產的法律法令，挑戰政府監管的權威”的地方官員實施“斬立決”，發現一個嚴厲查處一個，加大其違紀成本，使之不敢再犯。同時，加緊建立和完善確保煤礦安全生產的社會監督機制，充分依靠人民群眾的智慧和力量，也不失為一計良策。