私營企業黨建工作的現狀與改進思路

［摘要］重慶市私營企業黨建工作取得了一定的成績，但也面臨一些突出問題。要改變黨建工作在這一領域的薄弱狀況，必須解決黨組織在私營企業的定位問題，著力于黨建工作思路的創新，著力于構建保持黨員先進性的長效機制。

［關鍵詞］私營企業 黨建工作 現狀 改進

近年來，隨著私營經濟的快速發展，私營經濟的黨建工作被提上了議事日程。私營經濟的黨建工作是黨聯系私營企業的橋梁，它不僅有利于增強黨在全社會的影響力和凝聚力，鞏固黨的執政地位，而且對私營企業的健康發展起著重要作用。目前，重慶市私營企業黨建工作已經取得了一定的成績，但也面臨一些突出問題。深入思考和研究私營企業黨建工作面臨的突出問題，提出改進思路，切實加強私營企業黨建工作，是亟待解決的一個重大課題。

一、私營企業黨建工作的現狀

改革開放以來，隨著我國經濟體制的轉軌，私營經濟在逐步市場化的經濟土壤中萌生、發展，現已成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，為活躍城鄉市場，增加就業機會，促進國民經濟快速發展起到了重要作用。截至２００５年６月，重慶市共有私營企業７．６萬戶，注冊資本９５６．６７億元，私營企業和注冊資本連續７年保持７％的增長速度，從業人員已達５７０萬人，包括私營企業在內的非公有制經濟已占全市ＧＤＰ的半壁江山。可以預見，隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，改革開放的不斷深入，私營企業發展的活力將進一步迸發出來。

隨著重慶市私營企業的發展壯大，黨建工作也逐步開展起來，以市工商聯直屬會員企業２２２家為例，現已建立黨支部的有６４家，其中由工商聯直屬會員企業黨委領導的有２２家，屬地化管理的有４２家，已發展黨員１２５７名，組織建設工作已初見成效。在一些企業，黨組織的戰斗堡壘作用已經體現出來。力帆集團在１９９６年就建立了黨支部，２０００年建立集團黨委，經多年摸索，走出了一條務求實效的黨建工作路子，形成了黨委組織領導、行政積極支持、群團密切配合、員工熱情參與的黨建工作新局面，涌現出許多優秀黨員和先進事跡。在南方集團，黨委始終緊緊圍繞企業經營活動開展工作，同時抓好決策和職工隊伍建設，涌現出了一批重視學習、不怕困難、忠誠負責、積極奉獻的黨員典型，并帶出了一支素質可靠、作風優良的職工隊伍，為企業帶來了勃勃生機。在黑格集團，黨員及入黨積極分子已有９３人，約占員工總數的５０％，他們已經成為了企業前進的助推劑、動力源。特別是通過參加保持共產黨員先進性教育活動，重慶市已經摸索出一條對流動黨員加強教育管理的新路子，參加活動的各私營企業黨組織在逐步探索建立永葆黨員先進性的長效機制。這一切表明，重慶市私營企業黨建工作正在邁上一個新臺階。

由于重慶市私營企業大多規模小，生存與發展的壓力較大，企業自身變動較快等原因，黨建工作也存在一些突出問題，主要有：（１）黨的組織覆蓋面不寬。以市工商聯直屬會員企業為例，已建立的６４個企業黨支部占２２２個企業的２９％，有黨員而無黨組織的企業９１家，無黨員的企業６７家。重慶市“兩新”組織黨組織的實際覆蓋率僅７．３％，絕大多數私營企業沒有黨組織。（２）黨員身份不明。有的黨員多次變動單位，組織關系沒有轉移；有的黨員顧慮自己是不是已和黨組織脫離了關系，不敢主動亮身份；有的黨員認為在私營企業打工黨員身份不重要，不愿主動亮身份。大量“隱性黨員”和“口袋黨員”的存在既為組織部門掌握黨員人數，建立黨組織帶來了困難，也影響了黨員先進性作用的發揮。（３）黨員意識不強。在私營企業工作的一些黨員，由于企業特殊環境的影響，不同程度地存在理想信念動搖、組織觀念淡薄、雇傭思想和拜金主義嚴重等問題。這些問題雖然體現在少數黨員身上，但嚴重損害了黨在人民群眾中的形象。（４）黨組織的工作活力不足。私營企業黨建工作是一個新的領域，由于一些領導對在私營企業開展黨建工作的意義認識不足，或存在畏難情緒，因而不重視開拓這一黨建工作的新領域，使企業黨建工作缺乏各種機制保障，加上一些企業主擔心黨建工作會影響企業生產等原因，不支持黨組織活動，許多私營企業的黨組織面臨著“三無”（即一無時間保障、二無活動場地、三無活動經費）帶來的困難與壓力，很難按照黨章要求開展正常的組織活動，黨組織工作活力嚴重不足，妨礙了黨組織凝聚力和戰斗力的形成和提高。（５）黨組織作用發揮不夠。目前，私營企業的一些黨組織，在活動方式上仍沿用開會、學文件、討論發言這“老三樣”，在活動內容上又主要是黨的內部問題，結果不但黨員不愿參加活動，也不為企業主和職工群眾所認同，嚴重影響了黨組織作用的發揮。

目前，重慶市私營企業黨建工作的現狀離貫徹“三個代表”重要思想，加強基層黨組織的建設，離私營企業快速發展迫切需要政治保證的現實要求，離增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的目的尚存在較大距離，迫切需要特別重視并切實加以解決。

二、私營企業黨組織的定位

私營企業黨建工作之所以存在這樣那樣的問題，一個重要原因是黨組織對自身在私營企業中的定位一直沒有認識清楚，從而使企業黨組織對自己的工作方向、職責和任務無法明確，對發揮作用的途徑也無法把握，難以做到理直氣壯、旗幟鮮明、有條不紊、卓有成效地開展工作。筆者通過調研總結南方集團、黑格集團、力帆集團黨建工作的成功經驗，認為把私營企業黨組織定位在企業全體人員中處于政治核心位置，能更好地發揮黨組織的政治保證作用和戰斗堡壘作用。這樣定位的原因：

其一，準確反映了中國共產黨在我們國家的政治地位。中國共產黨是建設中國特色社會主義事業的領導核心，黨的執政地位決定了黨的領導要以不同的形式體現在社會基層組織的地位和作用上。私營企業黨組織是黨在私營企業開展各項工作的組織基礎，擔負著把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任。如果放棄黨組織的政治核心地位，必然影響黨的路線方針政策在企業的貫徹落實，影響黨的執政地位的鞏固。

其二，在企業中全面體現了黨是工人階級的先鋒隊、同時也是中國人民和中華民族先鋒隊的要求。私營企業的職工是中國工人階級的重要組成部分，是黨的階級基礎，作為工人階級的先鋒隊，共產黨只有在私營企業的職工群眾中發揮政治核心作用，才能實現對這部分工人階級的領導，并把他們組織起來為實現自己的理想而奮斗。私營企業主是一個新的社會階層，是黨的群眾基礎，黨同樣也要實現對他們的政治領導。一方面要按照“團結、幫助、引導、教育”的方針，做好對私營企業主的工作，更重要的是把他們中優秀分子吸收到黨內來，在黨內對他們進行教育、管理和監督，在組織上領導好他們，并通過他們增強黨在私營企業主階層中影響力，擴大黨的群眾基礎。因此，黨也應該處于私營企業主階層的政治核心位置。事實也告訴我們，一個對企業和企業主沒有影響的黨組織，在職工群眾中也難以有凝聚力和向心力。

其三，黨的堅強領導是私營企業健康發展的前提，黨的政治優勢也應成為確保和促進私營企業健康發展的一大優勢。力帆集團年銷售收入已達６０億元，企業取得這樣的成績，董事長尹明善深有體會：“只有在黨的指引下，充分發揮集團黨組織和３７４名共產黨員的作用，企業才能沿著正確的道路前進；一個企業如果沒有這樣的理念，就是沒有靈魂的企業，也是沒有生命力的企業！”黨的政治優勢在私營企業中的集中體現就是黨組織的政治核心作用。

當然，由于私營企業與國有企業的產權關系和決策方式不同，黨組織的工作有其自身的特點，發揮核心作用的要求和方式也應區別于國有企業黨組織。在國有企業，黨組織通過參與企業重大問題的決策，在企業中發揮領導核心作用。在私營企業，資產為個人出資占有，如果黨員不是企業主，或者黨組織領導人沒有擔任行政職務，就很難參與企業重大問題的決策。因此，黨組織在企業在發揮核心作用的著力點應在政治保證和政治導向要求上。一是黨組織要通過宣傳黨的路線方針政策，澄清私營企業員工思想上的模糊認識，保證馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想在思想上的主導地位；二是保證黨和國家方針政策、法律法規的貫徹執行；三是通過直接和間接參與企業的決策，切實維護國家、企業、職工三者的合法權益；四是領導和支持工會、共青團等群眾組織依照法律和各自章程獨立自主地開展工作；五是領導企業的思想政治工作和精神文明建設；六是教育黨員保持黨的先進性，在企業生產、技術改造及新產品的開發中發揮先鋒模范作用，用自己的行動去感召企業主，去影響和帶動全體員工。

當前，私營企業黨建工作出現“真空化”和“邊緣化”的現象，一個主要原因是黨組織游離于企業的經營決策中心，黨的工作相對企業的中心工作呈現偏離狀態，黨組織的政治核心作用難以得到切實落實，因此必須從制度上，建立確保黨組織發揮政治核心作用的機制。筆者認為可以從以下幾個方面進行探索：一是加大組織工作力度，使更多的私營企業主成為中共黨員，發揮他們的典型示范作用，為在私營企業開展黨建工作創造條件。重慶市工商聯直屬２００多家企業中，有３８位企業主是黨員，他們或者兼任黨組織負責人，直接領導黨的建設工作，或者用實際行動支持黨組織工作，在這些企業，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用都得到了較好的發揮。與此同時，也要抓好對其他業主的教育引導工作，使他們認識到黨的工作與企業的發展是同步的，幫助他們打消顧慮。二是由組織部門建立專職黨務工作人才庫，并出面協調，供企業選擇聘用。雙方要簽訂聘用合同書，規定企業要保證專職黨務工作者獨立自主地開展工作，并給予相應的待遇。這種選配專職黨務工作者的辦法，將有效防止黨組織負責人的依附傾向。三是要在企業的組織架構上，使黨組織進入企業的制度安排。可以說凡是黨建工作搞得好的企業，黨組織都在不同層次上進入到企業的制度安排中，如黑格集團把董事會、總裁辦公室、黨委會簡稱“三會”，列為集團最高決策領導層，充分發揮黨委保證、監督和政治核心作用，確保了集團的政令暢通、人員思想穩定、安全生產和經濟效益各項目標的圓滿完成。黨組織不能進入決策領導層的，要通過發揮自身的影響力和戰斗力，使企業主重視黨組織的工作和作用，在作出重大決策前，咨詢和征求黨組織的意見，黨組織要努力使其形成一種制度，長久保持下去。黨組織只有在不同程度上進入到企業的制度安排中，黨的工作才能在行政的積極支持下，與企業的中心工作結合起來，也才能使黨組織真正有名有實。四是向私營企業派駐黨建工作聯絡員和督察員。企業所在的地方或上級主管部門在必要時可以向其派駐黨建工作聯絡員和督察員。所選派的黨建工作聯絡員和督察員要通過制度性的強制安排，使黨組織有效地開展工作，真正成為企業全體人員的政治核心。

三、私營企業黨建工作的新思路

私營企業黨建工作面臨的許多新情況和新問題，要求我們在發揚黨建工作優良傳統的基礎上，必須改變一些舊有的黨建工作理念，著力于黨建工作思路的創新、黨的組織形式和活動方式的創新，著力于構建保持黨員先進性的長效機制，從而為私營企業的健康發展奠定良好的政治基礎和思想組織保證。

（一）建立健全私營企業黨建工作的領導體制和協調機制。黨委和政府要高度重視這一新領域黨建工作的開展，應將私營企業黨建工作納入地區經濟社會發展全局之中，納入黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局之中，努力形成黨委統一領導，有關方面密切配合、齊抓共管的私營企業黨建工作新格局。黨委要通過私營企業協會、工商聯合會等渠道，協調工會、婦聯、共青團等群團組織各方面的力量，發動媒體積極參與，形成私營企業黨建工作統一協調的運作機制和工作整合力，盡快改變這一領域黨建工作的薄弱狀況。

（二）努力建立私營企業黨建工作的管理體制。目前，私營企業黨組織的管理方式有屬地、屬條、屬資、屬業等多種模式，由于私營企業的特殊性，這些管理模式在一定時期內都有其存在的必要性，但也存在多頭管理、分散管理、管理漏洞、管理職能不健全等問題。因此，私營企業黨組織管理體制的建立應朝著權威、規范、統一的方向努力，創造條件逐步形成以塊為主以條為輔，以區縣、街道、鄉鎮為主以工商、協會、行業、中介等為輔，條塊職責明確、分工協作的管理體制。

（三）積極解決私營企業黨建工作的難點問題。要抓住全黨保持共產黨員先進性教育活動的有利條件，積極解決私營企業黨建工作存在的黨的組織覆蓋面不寬、黨員身份不明、黨員意識不強、黨組織的工作活力不足、黨組織作用發揮不夠等問題。要創新黨組織的設置形式，確立“成熟一個，建立一個，鞏固一個，提高一個”的黨組織建設理念。要做好黨員的關系接轉工作，確保每個黨員都納入黨組織的教育管理之中。要通過多種形式的學習教育活動，使廣大黨員增強黨性意識，加強黨性鍛煉，提高思想覺悟。要建立和完善保障條件，增強黨組織的工作活力。要積極探索開展黨組織活動的形式和途徑，不斷提高黨組織發揮政治核心作用的能力。

（四）努力構建保持黨員先進性的長效機制。加強和改進私營企業黨建工作，最終要落腳到通過黨員先進性作用的發揮，保證私營企業的健康發展上。要通過建立健全學習培訓機制、擇優淘汰機制、組織管理機制、服務群眾機制、進步激勵機制等，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使黨組織和廣大黨員真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，使黨建工作的成效最終體現到通過保證私營企業的健康發展，提高黨的執政能力、完成黨的執政使命上來。

參考文獻：

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責任編輯張榮輝