鄧小平群眾觀在我黨反腐倡廉中的作用

［摘要］鄧小平群眾觀是馬克思主義在我國革命、建設和改革開放條件下的繼承和發展。學習和運用鄧小平群眾觀，對于進一步端正黨風，加強廉政建設有著重要的意義。本文在集中闡述鄧小平群眾觀的基礎上，結合我黨廉政建設的現狀，初步探討了如何運用鄧小平群眾觀來加強黨風廉政建設的問題。

［關鍵詞］鄧小平 群眾觀 黨風廉政建設

鄧小平群眾觀是整個鄧小平理論寶庫中的一筆不可多得的寶貴財富。它的形成和發展，既是一個繼承馬列主義、毛澤東思想的人民群眾創造歷史以及黨的群眾路線、群眾工作等重要思想的過程，又是一個在新的歷史條件下，研究新情況，提出新問題，從而不斷豐富和完善自身內涵的過程。在我黨繼往開來，全面推進中國特色社會主義建設事業的新的歷史條件下，學習和運用鄧小平群眾觀，對于認識和處理改革發展過程中的重大問題，尤其是黨風廉政建設這一重大歷史性課題，有著非常重要的現實意義和深遠的歷史意義。

一、鄧小平群眾觀的豐富內涵

１．領導就是服務觀。早在民主革命時期，鄧小平就對黨的群眾路線做出過系統的闡釋。在改革開放新的歷史條件下，他又明確提出了領導就是服務的觀點。這是無產階級領袖馬克思主義世界觀、價值觀、群眾觀的具體體現。它既包括領導要關心群眾的疾苦，為群眾排憂解難，又包括領導要尊重群眾，尊重群眾的首創精神，并且為群眾的創造性勞動提供物質條件；既包括領導要深入群眾，深入基層，和群眾打成一片，又包括到群眾中去，帶領和引導群眾前進；既包括領導要以身作則，率先垂范，模范地執行黨的路線、方針和政策，又包括領導要廉潔奉公，艱苦奮斗，不搞特殊化，更不能貪污受賄，走上與人民為敵的道路。總之，鄧小平關于領導就是服務的論斷是黨的宗旨的新發展，是他的群眾觀的核心內容，是黨的全部任務和職責的規定，是對黨的領導干部基本的道德要求。

２．黨是人民群眾的工具觀。這是關于黨和人民群眾誰是目的，誰是手段的重大問題。中國共產黨的存在和發展都是為了人民，這是不言而喻的，鄧小平則明確地提出黨是人民的工具的論斷。他說：“工人階級的政黨，不是把人民群眾當作自己的工具，而是自覺的認定自己是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務的一種工具。共產黨——這是工人階級和勞動人民中先進分子的集合體，他對于人民群眾的偉大領導作用是不容懷疑的。但是它之所以成為先進部隊，它之所以能夠領導人民群眾，正因為，而且僅僅因為，它是人民群眾的全心全意的服務者，它反映人民群眾的利益和意志，并且努力幫助人民群眾組織起來，為自己的利益和意志而斗爭。”^{[１]（Ｐ２１８）}鄧小平關于黨是人民群眾的工具的觀點，對于端正全黨的思想路線，擺正黨和人民群眾的關系，以及黨員和人民群眾的關系有著重要的歷史意義和現實意義。

３．黨要接受人民群眾的監督觀。黨要接受人民群眾的監督，這是鄧小平多次強調的一個重要問題。鄧小平對于我們黨的權力監督問題，有許多光輝的思想。他曾經生動而又深刻的指出：在某種意義上講，共產黨員不能膽子太大，要有顧忌害怕，“一怕黨，二怕群眾，三怕民主黨派”^{[１]（Ｐ２７１）}。他認為，隨著黨領導的社會主義革命和建設實踐的深入，群眾監督問題要不斷賦予新的內容。一是要擴大人民民主，開好人民代表大會、政協會議，建立統一戰線等都是擴大人民民主的范疇；二是強調在實行黨委領導下的廠長負責制的情況下，還要實行“黨委領導下的群眾監督制”；三是要創造群眾監督的條件，貫徹“不抓辮子，不扣帽子，不打棍子”的“三不主義”；四是要使群眾監督法制化，要保障人民群眾民主監督的權利，堅決反對那種把領導人的話當作“法”的“人治”現象。

４．掌權為民觀。在我們黨取得執政地位以后，鄧小平也和毛澤東、周恩來、劉少奇等老一輩革命家一樣，時常擔心黨的干部脫離群眾，蛻化變質，走到人民的對立面，他反復強調，共產黨在執政的條件下，要做到掌權為民。在１９６２年擴大的中央工作會議上，針對當時黨內存在的脫離群眾，濫用權力的不良作風，他提出了尖銳的批評：“我們進了城，執了政，是做官呢，還是當人民的勤務員呢？這個問題是毛澤東同志過去多次講過的。可以有兩種態度：一種是做官，一種是當人民的勤務員。如果不是做官，而是當人民的勤務員，那就要以普通勞動者的面貌出現，要平等待人，要全心全意的為人民服務。但是，進了城，執了政，做官的條件是具備的，這就最容易沾染官氣。”^{[１]（Ｐ３０４）}

二、我黨廉政建設的現狀

從目前來看，我黨的黨風廉政建設總的情況是比較好的，我們黨是全心全意為人民服務的黨，我們的政府是廉潔的政府，黨和國家機關的絕大多數黨員和干部是奉公守法、廉潔自律，努力為人民服務的，是經得起執政和改革開放的考驗的。黨和國家機關廉潔狀況這一基本方面，必須肯定。但是，我們也必須清醒的看到，在執政和改革開放條件下，黨和國家機關中確有少數人經不起考驗，不廉潔等腐敗現象在滋生蔓延，嚴重沖擊著黨長期以來形成的優良作風。

執政黨的黨風關系到改革開放和現代化建設的成敗，關系到黨和國家的前途和命運。黨風建設的實質是保持黨同人民群眾的聯系問題。執政黨黨風不正的最大危險是脫離群眾。現在，我們黨和國家正處于一個歷史發展的關鍵時期，社會主義現代化建設的極其艱巨復雜的任務擺在我們的面前，黨只有代表人民群眾的利益，全心全意為人民服務，密切同人民群眾的聯系，才能順利的完成自己的神圣任務，如果脫離群眾，社會主義現代化建設只能是一句空話。

造成我們黨的干部脫離群眾的一個極為重要的原因是官僚主義。鄧小平曾十分形象的列舉官僚主義的主要表現，并分析了它的危害。他說：濫用權力，脫離群眾；思想僵化，墨守成規；辦事拖拉，不講效率；不負責任，不守信用；官氣十足，動輒訓人；打擊報復，壓制民主；欺上瞞下，專橫跋扈；徇私行賄，貪贓枉法。官僚主義在某些干部中已達到令人無法容忍的地步。官僚主義的滋長和蔓延，背離了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，使我們的黨群關系受到了嚴重損害，極大的妨礙了我們黨的事業。黨內有相當一部分干部群眾以權謀私，搞特殊化，這是我們黨脫離群眾的又一個重要原因。干部搞特殊化，必然脫離群眾，鄧小平十分氣憤的說：“現在有少數人就是做官當老爺，有些事情實在不象話！脫離群眾，脫離干部，上行下效，把社會風氣也帶壞了。”還有“極少數人拿著這個權力侵占群眾利益，搞生活特殊化，甚至橫行霸道，為非作歹，還好像是理所當然。”^{[２]（Ｐ２１８）}人民群眾對于干部特殊化是強烈不滿和憤慨的，黨的威信也因此受到嚴重的損害。不堅決糾正，勢必使我們的干部隊伍分化腐化。鄧小平告誡全黨：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。——如果哪個黨組織嚴重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄。”^{[２]（Ｐ３６８）}因此，要切實把我們的黨風搞好，密切聯系群眾，這是最根本的一條。

三、鄧小平群眾觀對黨風廉政建設的作用

鄧小平的群眾觀是鄧小平人生觀、權利觀的集中體現。今天，在開創社會主義現代化建設新局面的偉大實踐中，學習和應用鄧小平群眾觀對于進一步端正黨風，加強廉政建設有著極其重要的意義。

１．深刻領會學習鄧小平群眾觀，有利于對每一個黨員進行思想教育，從思想上保障黨風廉政建設的開展。

中國共產黨是一個全心全意為人民服務的黨，是一個最大公無私的黨，是一個和人民群眾有著血肉聯系的黨，它的每一點滴發展都同人民群眾的支持是分不開的。因此，我們要使廣大黨員牢固樹立群眾觀點，要用鄧小平的群眾觀來武裝每一個黨員的頭腦，無論是領導同志，還是一般黨員干部，都要做人民的公仆，甘當群眾的勤務員，公而忘私，恪盡職守；自覺維護黨的優良傳統，時刻把人民群眾的利益放在首位，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，吃苦在前，享受在后，為了黨和人民的利益，甘愿奉獻自己的一切。只有這樣的黨，才會是一個廉潔的黨，一個能夠克服一切困難和阻力、領導中國人民順利進行社會主義現代化建設，實現中國人民的遠大理想和奮斗目標的黨。

２．充分發揮和運用鄧小平群眾觀，有利于建立和完善各種制度，從制度上保障黨風廉政建設的推進。

人民群眾的力量是無窮的，黨同群眾相結合是我黨永葆蓬勃生機的一個法寶。因此，我們應把黨放到群眾中去，充分發揮群眾的作用并通過建立和完善一系列制度來做保障，促使我們黨不斷發展。例如，建立舉報機制，可以拓寬信息渠道，有效地揭發腐敗現象，更為有力的整治貪污受賄等犯罪活動，能夠更好的保證我們黨的廉潔；發揮群眾作用最重要的一項措施是建立辦事公開制度和完善監督機制，把辦事制度、辦事結果公開，增強其透明度，使廣大公職人員真正受到法律和制度的約束，在人民群眾的監督之下行政，不僅可以促使廣大公職人員努力精通業務，提高自身素質和辦事效率，而且對于保持為政清廉將發揮重要作用。

３．把鄧小平群眾觀落實到實際行動中去，有利于從實際工作上保障黨風廉政的落實。

切實落實鄧小平群眾觀，首先，最有效的途徑就是多為群眾辦實事。真心為群眾辦實事，群眾才會真正擁護黨的領導，關心黨的事情，廣大黨員也才能和群眾打成一片，黨和群眾才能真正形成一種魚水交融的關系，為建立一個廉潔的黨提供有利的外部環境。其次，廣大黨員只有心里“裝”著群眾，處處做廉潔奉公的模范，這樣才能形成一種良好的黨風，為建立一個廉潔的黨提供堅實的基礎。最后，黨要嚴明紀律，認真查處違紀案件，狠狠處理一批大案要案，增強黨內外群眾的信心和勇氣，廣大群眾也才能自覺自愿地支持和擁護黨的領導，同時也可以樹立黨內正氣，引導廣大黨員走廉潔之路。

注釋：

［１］鄧小平文選（第一卷）［Ｍ］．北京：人民出版社，１９９３．

［２］鄧小平文選（第二卷）［Ｍ］．北京：人民出版社，１９８３年．

責任編輯鐘海連