靠科學發展建設蘇中最強縣

黨中央提出科學發展觀以來，我們通州市委市政府深刻認識貫徹落實科學發展觀的重大意義，用科學發展觀統領經濟社會發展，以“富民宜居#65380;平安和諧”為目標，推動通州在建設蘇中最強縣的征程上邁開堅實的步伐#65377;“十五”后3年，全市呈現提速發展的強勁態勢，財政收入在全省江北縣級財政中率先突破20億元大關，工業總產值兩年翻了一番多，農民人均純收入連年保持12%左右的增幅#65377;今年1—7月，全市地區生產總值#65380;規模工業增加值#65380;自營出口總額#65380;地方一般預算收入#65380;全社會固定資產投資完成額#65380;社會消費品零售總額等主要經濟指標繼續在蘇中縣(市)中名列第一#65377;

以人為本，激發縣域經濟發展的內生動力

2004年上半年，我市圍繞深入理解科學發展觀的豐富內涵#65380;選擇新階段的發展路徑，組織開展專題學習討論，認真審視所走過的發展道路，既充分肯定新世紀以來實施“五大戰略”(市場化#65380;工業化#65380;國際化#65380;城鎮化#65380;知識化戰略)#65380;發展“五類經濟”(老百姓經濟#65380;增長點經濟#65380;特色化經濟#65380;勞動力經濟#65380;橋頭堡經濟)#65380;打造“五張名片”(誠信通州#65380;法治通州#65380;崇學通州#65380;綠色通州#65380;數字通州)的成功實踐，同時查找發展中存在的不夠全面#65380;不夠協調#65380;不可持續的問題#65377;實踐證明，要推動經濟社會真正轉入又快又好的發展軌道，首要一條就是繼續堅持以人為本不動搖，充分調動全市人民加快發展的積極性#65380;創造性，使生產力的主體成為推動發展的原動力#65377;市委召開全委會，調整發展思路，進一步強化了人本理念#65377;一是激發創業的內在動力#65377;持續開展“人人都來創造社會財富”主題教育活動，選派50%的市鎮兩級機關干部投身經濟一線，組織小康戶競賽，使“創造社會財富，推進跨越發展”成為全市上下的共識#65377;全市3595名機關干部幫辦領辦民營企業;1951名村干部創辦經濟實體，占村干部總數的90.2%;6.7萬戶農民進入創業領域，占比由2002年的8%提高到目前的16.9%#65377;思想的大解放推動了民營經濟的高增長#65377;2004年與2005年全市新增個體工商戶#65380;私營企業及注冊資本數均超過改革開放歷年來的總和，平均每天新增個體工商戶100戶，新增私營企業15家，增長速度位居全省前列#65377;二是增強創富的內在本領#65377;著力抓好農民的職業技能培訓，使全市60%以上的成年農民成為具有一定科學文化素質和較強就業能力的新型農民或產業工人#65377;同時，不斷深化農村勞動力轉移就業培訓，年培訓農村勞動力2.8萬人#65377;三是提高創新的內在素質#65377;在全市機關#65380;企業#65380;系統#65380;社區#65380;村鎮#65380;家庭等6類學習型組織體系中加強創新學習，形成創新發展的群眾基礎#65377;今年4月，結合中心組學習，市委專門召開人才強市研討會，探索有通州特色的人才強市之路，提出創業型企業家隊伍#65380;應用型專業技術人才隊伍和服務型黨政干部隊伍的培養目標#65377;目前，全市擁有各類人才11.36萬名，在蘇中縣(市)中總量領先，這些人才已成為新時期通州創新發展的中堅力量#65377;

全面發展，強化縣域經濟發展的精神支撐

城市精神對內可以產生凝聚力，對外可以產生影響力，是調動廣大干部群眾干事創業的思想文化力量#65377;在全市貫徹落實科學發展觀#65380;實現全面發展，就必須有城市精神的引導和支撐#65377;經過全民大討論，我們提煉出了“自信#65380;包容#65380;求實#65380;創造”的新時期城市精神，并把實踐城市精神與推進各項工作緊密結合起來#65377;一是以新時期城市精神培育通州人#65377;激勵全市上下不斷增強爭創一流的志氣#65380;跨江爭雄的勇氣#65380;自強不息的豪氣和拼搏進取的銳氣，做敢于自信的通州人;以海納百川的胸懷廣納賢才，以兼容并蓄的心態崇學納新，以寬容他人的氣度和衷共濟，做善于包容的通州人;一切從實際出發，一切以實效為準，老老實實做人，兢兢業業做事，做甘于求實的通州人;推陳出新，激流勇進，以創業創新創優的實踐開創未來，做勤于創造的通州人#65377;二是以新時期城市精神加速“兩個率先”#65377;提出到2008年在蘇中率先總體上建成全面小康社會，比省委確定的實現時間提前2年#65377;目標的高點定位，激發了廣大干部群眾加快發展的熱情#65377;目前，全市已有17項小康指標達標，4項超過時序進度，4項可望如期實現，總體實現度位居蘇中第一#65377;三是以新時期城市精神推進“學昆山”#65377;積極響應省委提出的“學昆山”號召，結合通州實際，將“學昆山”活動作為今年全市工作的重點之一#65377;同時，以新時期的創業文化推動翻番競賽，鼓勵各鎮村在本市及蘇南縣(市)中尋找標兵，奮力趕超#65377;目前，在省統計的11項主要經濟指標中，通州已有8項指標的總量和9項指標的增幅超過蘇南的中等縣(市)，初步形成了跨江爭雄之勢#65377;

協調發展，增創縣域經濟發展的競爭優勢

市委針對發展水平與人民群眾要求不相適應#65380;區域發展不平衡等經濟社會發展中的主要不協調因素，組織開展了深入調研和廣泛學習，使大家充分認識到，通州現在最大的特色是板塊產業，通州的未來也決定于板塊產業，必須抓住產業發展這一關鍵環節，加速產業集聚，以此破解發展難題#65377;一是以產業集聚增強區域競爭力#65377;去年上半年，市委開展了產業集群現象調研，在全省縣(市)中率先制定了產業集聚發展規劃，并召開市委全委會專門討論產業集聚發展的意見，傾全市之力發展家紡#65380;船舶修造及鋼結構#65380;紡織服裝#65380;電子電器#65380;食品加工等五大產業#65377;今年1—7月，五大產業產值超過502億元，占比達到63.5%，比去年同期提高了7個百分點;對全市經濟增長的貢獻率達到69%，比去年同期提高了11個百分點#65377;二是以產業集聚加快富民進程#65377;得益于產業集聚造就的獨特創業環境，農戶投資創業的積極性愈益高漲，并由此帶來了收入的可喜變化#65377;2005年，通州農民人均經營性收入達到473元，高出全省平均水平221元;人均工資性收入達到3522元，增長17.8%，高出全省3.8個百分點#65377;同時，由此推動城鄉收入差距不斷縮小#65377;2005年，全市農民收入與城鎮居民收入之比上升至50.2:100，比上年提高了2個百分點，高于全省8.4個百分點#65377;三是以產業集聚促進區域共同發展#65377;我們確定8個經濟較發達鎮，分別掛鉤7個經濟欠發達鎮，從產業轉移#65380;項目信息交流#65380;勞動力吸收#65380;企村掛鉤等方面給予支持#65377;同時，在財政金融#65380;建設項目#65380;基礎設施#65380;社會事業和人力資源等方面給予扶持#65377;今年1—7月，這7個鎮工業產值#65380;財政收入的平均增幅分別高于全市4個和3個百分點#65377;

可持續發展，積蓄縣域經濟發展的強大后勁

環境建設也會出生產力#65377;我們通州要保持發展后勁，就必須推動經濟發展與環境建設互動并進，盡快走上生產發展#65380;生活富裕#65380;生態良好的可持續發展道路#65377;我們著重抓了三個方面:一是抓載體，努力打造長三角北翼最適宜創業和居住的“黃金地帶”#65377;繼2003年建成國家衛生城市后，進一步提出創建國家環保模范城市#65380;全國生態示范區#65380;國家園林城市#65380;國際健康城市#65380;全國文明城市的“五城同創”目標，不斷深化環境建設，提升城市形象#65377;目前，已建成全國生態示范區和國家環保模范城市，被世界健康城市聯盟吸收為成員城市#65377;在全省縣(市)中率先開展“法治通州”#65380;“平安通州”創建活動，創建社會矛盾糾紛大調解機制，榮獲全國社會治安綜合治理先進集體等稱號#65377;二是抓整治，努力建設資源節約型#65380;環境友好型城市#65377;樹立環保優先理念，制定了“有產業#65380;有技術#65380;有規模#65380;有稅收#65380;無污染”的項目準入標準，從源頭上導引經濟結構優化和增長方式轉變#65377;大力發展循環經濟，重點抓好色織#65380;鋼絲繩板塊的污水集中處理，逐步淘汰高污染項目#65377;三是抓科技，努力走出一條有通州特色的科技創新之路#65377;優先保證科技經費的撥付，對重點企業#65380;重點項目實行重點扶持，發揮好導向作用#65377;全市高新技術產業實現產值75億元，科技進步對工業#65380;農業的貢獻率分別達到53.15%和63.62%，在全省保持領先，連續三屆獲得“全國科技進步先進市”稱號#65377;今后，我們要在此基礎上爭取新的更大的進步#65377;

(作者系中共南通市委常委#65380;通州市委書記)

責任編輯:劉衛東