謀劃大福州

福州未來城市發展的定位是什么?新老城區如何發展?根據國務院批復的《福州市城市總體規劃(1995年－2010年)》，規劃期限人口控制規模為：2000年市區實際居住人口163.0萬，其中中心城144.0萬人。2010年市區實際居住人口200萬，其中中心城170.0萬。城市建設用地指標控制為：城市建設用地面積2000年市區120.2平方公里，其中中心城100.0平方公里；2010年市區161.3平方公里，其中中心城133.3平方公里。據了解，去年底，福州市區人口已突破200萬，建成區面積已超過170平方公里，均超過原規劃的2010年的目標。所以，制訂新的城市總體規劃迫在眉睫，去年底今年初，福州市就向全國公開征集城市發展戰略規劃方案。

未來福州之方案1都市區空間結構分三板塊

中國城市規劃設計院專家組提出，福州城市定位為國家歷史文化名城和福建省政治中心，海峽西岸經濟區北部區域的中心與門戶城市，東南沿海重要港口城市。

關鍵詞：城區人口遠景規劃將達220萬

中心城區是福州現狀人口和城市建設用地主要集聚區，以閩江為分割，北部為一個計算單元，南部為一個計算單元。

北部單元：對北部單元人口疏解，增加城市綠地和公共空間，緩解城市交通壓力和環境壓力，城市建設主要以改造和更新為主，改變城市中心過度密集的現狀，規劃北部單元遠景人口110萬人，城市建設用地100平方公里；

南部單元：南部單元建設用地主要為交通設施、服務設施、居住用地和綠地公園，形成福州未來主要的居住和服務城市，規劃控制遠景人口110萬人，城市建設用地110平方公里。

關鍵詞：交通規劃五一、五四路 可為軌道線路

構建“五縱三橫大三環”的快速交通網，其中，三橫為東向聯系，包括機場高速公路，京福高速路延伸段，濱江路－長樂－濱海新城快速路，五縱為南向聯系。大三環為城市外圍的公路環，也是聯系主要工業區的貨運通道。

軌道線路選自五一、五四路沿線，向南過閩江，向東經高速鐵路客運站、過烏龍江聯系長樂新城與濱海新城，至機場止，將江濱路及其延伸至新城的快速路段作為公共交通專線。

從港口布局看，福州港口面臨從河港向海港的跨越，但港口的發展不盡人意，表現在對于江陰、松下和羅源灣深水港的選擇不確定。考慮到不同港口的各自特點，江陰港定位為海西的干線港與福州新港，將其發展為與廈門港并重的海西干線港，直接進行遠洋運輸，而羅源灣港區和松下港區應發展專門工業的業主碼頭。

關鍵詞：空間格局突破現有市區范疇

城市空間格局要突破現有的市區范疇，結合港口與機場，整合福州一長樂一福清，構筑大福州都市空間結構，都市區的空間結構分成三大板塊：北部以羅源灣和連江為主體的適度發展區，中部以福州市區、閩侯和長樂為主體的中心城區，南部以福清為主體的工業與港口發展區。

福州金融服務業的發展要重點提升南臺島，圍繞沿海高鐵車站重點發展行政、商務金融、綜合服務等職能，將南臺島建設成為城市新的中心區，逐步形成都市區的生產服務中樞。整合三江口資源，以南臺島城市中心區為依托，將在市功能向東延展至長樂新城，積極發展高端二三產業，并強化向南青口組團的發展，同時逐步調整優化馬尾組團。

實施保護與儲備的策略，瑯岐島生態環境敏感，位于閩江的人海口處，又不在城市發展的主要軸線上，因此建設保留瑯岐的生態、農業、觀光和旅游功能，同時可建設大型游樂園。

未來福州之方案2構建“弓箭”形大福州

同濟城市規劃設計院專家組提出，福州市域應構建“弓箭”形大福州，以沿海港口經濟產業帶為“弓”，以閩江域鎮發展為“箭”，統籌城鄉發展，突出城市建設重點，帶動市域城鄉協調發展。

總體定位：海峽西岸經濟區是我國東南沿海未來的國家級經濟區，福州是海峽西岸經濟區的中心城市。

關鍵詞：總體規劃連江城區主動融入主城區

城市總體規劃：形成一軸、兩片區、五個外圍組團的總體布局結構。

一軸：以發展軸串聯若干中心功能塊、結合新區建設優化中心區功能構成，形成以金融保險、商貿、流通、信息、文化、科教等服務功能為主貫通的區域中央主軸。

兩片區：包括中心城區和新城區(長樂)。

五個外圍組團：包括閩侯組團、大學城及南嶼組團、青口汽車城組團、長安組團、瑯岐島及閩江口南側地區組團。福州應依托港口，建立“弓形”福州都市區。沿海深水港將作為未來福州城市發展的主要動力之一，未來福州必須打破行政區劃，將羅源灣港、松下港、江陰港納入城市控制范圍，共同構成福州都市區。其中主城區應充分發揮省會城市政治、經濟、文化中心的作用，強化作為我國東南沿海發達的科技、文化和金融、信息、貿易中心的地位和功能。

北翼發展區：環羅源灣港區應以商業街的發展為基礎，加強修造船、物流、貿易等臨港產業集聚。連江城區，該區緊鄰主城區長安港區，應加強與主城區之間的聯系，在城市發展方向和交通上積極靠近主城區，爭取連綿成片，在未來通過行政區劃調整等手段融入主城區。

南翼發展區：本區域以福清市為中心，整合福清市區、港口、臨港產業組團等空間布局，加強集聚程度和對內對外交流，并建立與主城區之間的快速交通聯系。

從大福州層面，培育大福州都市連綿區。以福州、長樂、福清、羅源、連江、閩侯等縣市為基礎，培育大福州都市區，以調整福州的規劃區范圍，構建市域的沿海帶型發展結構，在行政區劃調整之前，則應從體制創新上探討大福州的一體化機制，構建雙中心(長樂為新城中心)，同時培育若干外圍組團生長點。

關鍵詞：生態環境大中小“三山”構成視黨通道

福州生態綠地系統以“三山、兩江、濱海”為主要特征。

一是“三山”概念擴大。規劃除保留古有的屏山于山、烏山作為“小三山”，以金雞山、金牛山、高蓋山為“中三山”，以城市南部的五虎山、東部的鼓山、西部的旗山作為“大三山”，加強大中小“三山”的森林植被和景觀環境塑造，同時打通這些山體之間的視覺觀通廊，形成“城中見山，山下有城”，顯現福州城市特色。

二是綠楔、風廊、水巷。利用閩江、烏龍江以及城市內部的自然水系，通過筑壩攔水、局部拓寬水面等手段形成城市開敞景觀水體，同時精心設計沿江濱水景觀帶。突出光明巷等城市內部水巷的綠楔風廊作用，真正做到引水入城，以水活城。

三是濱海城市，未來拓展目標。在濱海建設較寬的防風林帶，結合濱海旅游區建設濱海游樂設施和沙灘景觀環境，通過百里沙灘、百里防風帶和大型公共活動空間將海濱景觀引入城市。

未來福州之方案3著力打造福清連江新城

深圳市城市規劃設計院提出福州城市定位：海峽西岸經濟區首位城市，區域綜合服務中心，高新技術研發與制造基地，綜合交通樞紐與物流中心；國際知名的歷史文化名城；努力實現區域協調發展、生態環境良好、富有歷史文化特色的和諧新福州戰略目標。

關鍵詞：總體格局城市格局應是一主兩翼兩點

福州城市總體格局應是一主兩翼兩點：

一主：即以福州市區，包括大學城、青口、南嶼一南通等組團以及長樂區規劃建設區構成的中心城市范圍。

兩翼：即福州市域濱海地區南、北兩翼的城市發展空間，主要由南翼福清和北翼連江、羅源的城市規劃建設區構成。

兩點：就是南北兩翼的兩個中心城鎮，分別位于福州市區附近(未來福清新城)和連江縣城附近(未來連江新城)。

關鍵詞：城區定位大學城應避免被房地產占據

福州主城區及周邊發展戰略是：老城區即現在福州老城區，優先發展公共交通，未來主要在于逐步改善人居環境質量，轉移對居民生活有干擾的工業企業，著重提升其文化、休閑等綜合服務功能，南臺島作為近中期福州城市都市集中力量打造的綜合性新城區；長樂區作為中央都市走廊的組成部分，是實現福州城市從南臺島向未來濱海新城結構式跨越、功能傳遞的重要環節；濱海新城作為海峽西岸經濟區發展的核心空間，是福州城市承接戰略機遇的重要載體。

外圍產業兩廊十片

外圍產業組團：南主城區周同的衛星城鎮組成呈“兩廊十片”布局的外圍產業組團。

市級公共設施主要在南臺島

對中心城市大型公共設施規劃與建設進行統籌，重要公共設施按市級和組團級兩級標準配置，市級重要公共設施，如大型體育設施、博物館、圖書館、會展中心重點在南島配置；部分市級公共設施可以結合其他組團的功能配置，如大學城可結合高新技術園區建設科技館，此外；結合濱海新城建設，可以建設大型的文化娛樂設施。

關鍵詞：交通規劃以三江口為核心構建交通樞紐

加大交通基礎設施建設投入，以高速鐵路、高速公路、城市快速通道等城市與區域快速通道網為重點，積極配合高速鐵路客貨運站建設，并以環“三江口”地區為核心，構建區域交通樞紐和物流中心，促進區域交通與城市交通的有機結合，實現交通由“盡端”到樞紐的轉變。

軌道設施的發展目標是通過全市范圍內構筑與土地利用相協調，規模合理，層次清晰，布局完善的城市軌道體系，形成以軌道交通為骨干的城市客運交通體系，為福州城市空間的構筑提供支撐。

關鍵詞：城市特色實現“小三山”向“大三山”蛻變

福州人對家鄉的認同，長期以來局限在小三山(烏山、于山、屏山)，而城市山、江、城、海的自然特色格局并未充分發揮，隨著城市空間的外拓，結構的伸展，一方面應努力恢復“三山兩塔”的城市布局；另一方面則必須把福州未來的空間放在大三山——即鼓山、高蓋山、城門山的特色格局下統籌考慮，并通過軸線、天際輪廓和開放空間的設計和引導，實現從傳統山水格局向大三山的特色格局轉變。