福建石材業(yè)將重新洗牌

編者按：8個稅號石材制品沒列入加工貿(mào)易禁示類商品目錄，令福建加工貿(mào)易石材企業(yè)絕處逢生，但出口退稅的取消卻帶來了經(jīng)營成本的大幅攀升，而這對于規(guī)模小、技術含量低、行業(yè)門檻低的石材業(yè)來說，在微利甚至負利時代，無疑將面臨重新洗牌與整合。因此，如何從長遠考慮化解出口退稅給企業(yè)增添的成本問題不容回避地擺在了業(yè)界面前……

8個稅號石材制品終于能夠不列入加工貿(mào)易禁示類商品目錄，令福建加工貿(mào)易石材企業(yè)絕處逢生，但出口退稅的取消卻帶來了經(jīng)營成本的大幅攀升。

去年9月14日，財政部、國家發(fā)改委等五部委聯(lián)合發(fā)出通知，調(diào)整部分出口商品的出口退稅率，該政策調(diào)整對福建省出口占優(yōu)勢的石料材產(chǎn)品帶來了較大影響，取消出口退稅的石料材被直接列入了加工貿(mào)易禁止類商品目錄。聽到取消和降低出口退稅的消息，福建石材業(yè)相關人士一片嘆息之聲。

“石材被列入加工貿(mào)易禁止類目錄之后，綜合成本至少要增加30％。福建省石材行業(yè)原來的出口利潤僅有10％—12％，取消出口退稅后，企業(yè)根本就沒辦法經(jīng)營。”1月5日，福建省石材行業(yè)秘書長郭經(jīng)偉接受記者采訪時直言取消出口退稅給企業(yè)帶來的影響不容樂觀。

所幸的是，被列入禁止之列的石材產(chǎn)品在福建省的爭取下，最終被排斥在禁止之外。

福建力爭解禁

“從宏觀上看，出口退稅貿(mào)易政策上的調(diào)整，將有利于調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，提升出口高附加值產(chǎn)品和加大進口原材料的比重，限制或抑制能源和資源初級產(chǎn)品的出口，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進外貿(mào)轉(zhuǎn)變增長方式，降低持續(xù)增長的貿(mào)易順差，減少國際貿(mào)易摩擦。”福建省石材協(xié)會會長許榮旗這樣評價出口退稅調(diào)整。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，石材產(chǎn)品被取消出口退稅“是為引導石材行業(yè)向深加工方向行進”的一項重要舉措。

對于取消石材產(chǎn)品出口退稅，福建省外經(jīng)貿(mào)廳蘇志文副處長有著不同的看法：“福建省的石材產(chǎn)品并不屬于高污染、高能耗，雖然它的確屬于資源性產(chǎn)品，但這些產(chǎn)品的資源大部分是來源于國外，利用國外資源本應得到出口退稅，結(jié)果不僅得不到出口退稅，列人加工貿(mào)易禁止目錄之后反而還要征收累計高達18％的增值稅及關稅。”蘇志文對139號文將石材列入禁止目錄難以理解。“這樣一來，企業(yè)不僅不會增加從國外的資源進口，反而加劇了國內(nèi)資源的開采，這完全與五部委制訂此政策的初衷背道而馳。就目前而言，印度等其它石材出口國的進口關稅沒有增加，而我們增加了，就等于將我們的企業(yè)好不容易打下的國外市場拱手相讓。”

有鑒于此，去年9月14日財政部等五部委聯(lián)合下發(fā)139號文后的當天中午，省外經(jīng)貿(mào)廳就在第一時間由楊彪廳長主持召開了各處室會議研究和部署應對工作，并且連夜加班，15日即向省政府呈交了分析報告，并向商務部反映了福建省的實際情況。商務部、海關總署和國家環(huán)保總局等部門經(jīng)過認真調(diào)研后，正式確認139號文件取消退稅目錄中的68章的8個稅號石材制品不列入加工貿(mào)易禁止類。

至此，福建幾千家石材企業(yè)懸著的心終于可以暫時放下來了。從“加工貿(mào)易禁止類”的圈圈中跳出的企業(yè)同時也被取消了出口退稅，那么本來就只有微薄利潤的這些企業(yè)就真的能夠安然無憂了嗎?

如何走出困擾

事實并非如此。據(jù)相關統(tǒng)計，取消出口退稅意味著石材企業(yè)每出口1美元將增加負擔0.45元人民幣，這對于規(guī)模小、技術含量低、行業(yè)門檻低的石材業(yè)來說，在微利甚至負利時代，無疑將面臨重新洗牌與整合。

更需指出的是，雖然五部委給了8個稅號石材制品一個喘息的機會，福建相關石材企業(yè)僥幸逃過一劫，但今后這些石材制品會不會再次被列入禁止之列仍存在很大的變數(shù)。因此，如何從長遠考慮化解出口退稅給企業(yè)增添的成本問題不容回避地擺在了業(yè)界面前。

眼下，業(yè)界的一個共同呼聲就是：福建石材業(yè)提高產(chǎn)品附加值刻不容緩。

不能否認，目前福建石材業(yè)存在著中低檔產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的情況，且出口企業(yè)規(guī)模較小而分散，出口石材報價較低，石材出口主要靠低價取勝，石材出口增長過快，反傾銷等貿(mào)易摩擦日益凸顯。

基于此，福建省石材協(xié)會會長許榮旗提醒業(yè)界發(fā)展高附加值產(chǎn)品迫在眉睫，“此次取消部分石材出口退稅，并未包括高附加值的石雕石刻，只取消了荒料、所加工的比較初級、比較低價值產(chǎn)品的出口退稅政策，對于那些結(jié)構(gòu)層次比較高的產(chǎn)品并沒有取消，所以對那些生產(chǎn)結(jié)構(gòu)層次比較高的產(chǎn)品企業(yè)影響較小，相反，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)層次比較低的產(chǎn)品企業(yè)影響較大。比如，廈門非金屬礦進出口有限公司生產(chǎn)的也是屬于結(jié)構(gòu)層次比較高的產(chǎn)品，此次政策的調(diào)整只影響到公司10％的相關進出口業(yè)務。”

郭經(jīng)偉同樣也用數(shù)字從另一個側(cè)面支持了許榮旗的觀點，“在福建省13.44億美元的石材出口額中，分為這三項：一部分是石雕和墓碑石(高附加值部分)保留了原來的出口退稅；二是一般貿(mào)易(利用國內(nèi)原料加工)出口，這部分肯定受影響；三是來凈料加工復出口(加工貿(mào)易)。其中，第一部分約占4億—5億美元，第二三部分約占9億美元，在82號文中得以排除在禁止之列的3億多美元石材產(chǎn)品絕大多數(shù)都是高附加值產(chǎn)品。

而蘇志文和省經(jīng)貿(mào)委冶金建材行業(yè)辦主任陳文斌給出的共同建議是：企業(yè)要調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，減少資源性產(chǎn)品出口，同時還要不斷開發(fā)高附加值的新產(chǎn)品，進一步提高來料加工的程度。

“除了發(fā)展高附加值產(chǎn)品，企業(yè)還需國內(nèi)外市場齊頭并進。”另一業(yè)內(nèi)人士指出，石材企業(yè)在鞏固歐、美等傳統(tǒng)市場的同時，也應積極探討與東南亞等周邊地區(qū)和發(fā)展中國家的合作，利用普惠制的優(yōu)惠稅制，實施走出去的發(fā)展戰(zhàn)略，在國外合作建廠、開發(fā)礦山，開發(fā)利用當?shù)刭Y源，拓展新的市場。去年以來，南安13家石材企業(yè)逐漸選擇“走出去”作為企業(yè)實現(xiàn)柳暗花明的突圍路徑。此外，在當前國家對外貿(mào)易政策調(diào)整的大形勢下，石材企業(yè)應更加注重國內(nèi)市場的開拓，尤其是要注重我國中西部石材市場的開拓，“因為中西部地區(qū)不僅有廣闊的市場潛力，而且有著較好的石材資源。”