《中華人民共和國農民專業合作社法》知識問答（二）

8.《農民專業合作社法》主要解決了哪些問題？

答：《農民專業合作社法》是一部關系廣大農民切身利益的法律。它增強了分散的農民家庭的市場經營能力，在一定程度上保護了農民的利益。主要解決了三個合作社發展中的重大問題：

第一，明確了農民專業合作社的市場主體地位。該法調整的主體，是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，為了解決分散經營和大市場對接的問題，自愿聯合、民主管理的農民專業合作社。近幾年，在各級有關部門的扶持下，農民專業合作社發展比較快，已經形成了一定的規模。但是，至今沒有一部法律明確它的主體地位，所以這些組織在登記和發展等方面，遇到很多困難。為了解決這些問題，《農民專業合作社法》明確規定農民專業合作社依照《農民專業合作社法》登記取得法人資格，從而確立了它的市場主體地位。

第二，對農民專業合作組織的行為進行適當的規范。由于沒有專門的法律規范，這些組織的內部運行機制很不健全，有的沒有章程，有的產權關系不清晰，有的被少數人控制，這樣不利于合作社及其成員合法權益的保護。為了解決這個問題，《農民專業合作社法》作了專門的規定。對農民專業合作社設立登記、組織機構、財務管理、合并分立、解散清算和成員的權利和義務作了明確的規定。

第三，解決政策扶持的問題。為了支持和引導農民專業合作社的發展，《農民專業合作社法》設專章對此作了規定，包括涉農的建設項目的安排問題，還有財政、金融的支持和稅收優惠。

9.農民專業合作社對成員有什么要求？答：依據《農民專業合作社法》的有關規定，凡是具有民事行為能力的公民，以及從事與農民專業合作社業務直接有關的生產經營活動的企業、事業單位或者社會團體，能夠利用農民專業合作社提供的服務，承認并遵守農民專業合作社章程，履行章程規定的入社手續的，都可以成為農民專業合作社的成員。但是，具有管理公共事務職能的單位不得加入農民專業合作社。農民專業合作社的成員中，農民至少應當占成員總數的百分之八十。成員總數二十人以下的，可以有一個企業、事業單位或者社會團體成員；成員總數超過二十人的，企業、事業單位和社會團體成員不得超過成員總數的百分之五。

10.設立農民專業合作社，應當向什么部門提交哪些文件？

答: 在《農民專業合作社法》頒布以前，農民專業合作社設立登記不統一，有的在農業部門，有的在工商行政管理部門，還有的在民政部門。《農民專業合作社法》對這種情況進行了明確，設立農民專業合作社時要向工商行政管理部門提出申請，工商行政管理部門應當在受理登記二十日內辦理完畢，向符合登記條件的申請者頒發營業執照。辦理登記不得收取費用。

根據《農民專業合作社法》第十三條規定，設立農民專業合作社，應當向工商行政管理部門提交以下文件申請設立登記：

（1）登記申請書；

（2）全體設立人簽名、蓋章的設立大會紀要；

（3）全體設立人簽名、蓋章的章程；

（4）法定代表人、理事的任職文件及身份證明；

（5）出資成員簽名、蓋章的出資清單；

（6）住所使用證明；

（7）法律、行政法規規定的其他文件。

11.農民專業合作社成員享有哪些權利？

答：依據《農民專業合作社法》第十六條規定，農民專業合作社成員享有下列權利:

（1）參加成員大會，并享有表決權、選舉權和被選舉權，按照章程規定對本社實行民主管理；

（2）利用本社提供的服務和生產經營設施；

（3）按照章程規定或者成員大會決議分享盈余；

（4）查閱本社的章程、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監事會會議決議、財務會計報告和會計賬簿；

（5）章程規定的其他權利。(毛松)