山東農村居民最低生活保障制度２００７年起覆蓋全省

從2007 年１月１日起，山東省將全面建立并實施農村居民最低生活保障制度，將符合條件的農村居民全部納入保障范圍，力爭實現“應保盡保”。根據山東省政府《關于建立和完善農村居民最低生活保障制度的通知》，有關內容如下：

保障范圍：農村低保制度是政府對家庭年人均純收入低于當地最低生活保障標準的農村困難居民，按最低生活保障標準給予差額救助的新型社會救助制度。通知規定，凡共同生活的家庭成員年人均收入低于戶籍所在地農村低保標準、持有本地居民常住戶口的山東省農村居民，均可向當地人民政府申請享受低保待遇。農村居民與城鎮居民混合家庭，已享受城鎮低保的，不再納入農村低保范圍。

保障標準：農村低保標準由縣級以上人民政府民政部門會同財政、物價、統計等部門，按照當地維持農村居民基本生活所需的吃飯、穿衣、用水、用電及燃料等費用，并適當考慮未成年人的義務教育費用等確定，報本級人民政府批準并報上一級人民政府備案后公布執行。原則上不得低于每人每年700 元（2005年國家公布的絕對貧困標準為年人均683元），并隨著當地生活必需品價格變化和農村居民生活水平提高適時調整。

實施程序：“一本通”到戶到人。各級政府要將符合當地農村低保條件的農村居民全部納入保障范圍。有關的政策規定、審批結果和資金使用等情況應定期張榜公布，接受社會和群眾監督。對群眾有疑義的，有關部門要按照政策予以復核。農村低保對象應每半年審核一次。對不再符合低保條件的，要及時中止其低保待遇。農村低保金要以貨幣形式發放到戶到人，一般應每季度或每月發放一次。各地應采取社會化發放的辦法，以財政涉農資金“一本通”的方式直接發放到戶。

資金籌措：農村低保資金按照分級負擔、多方籌措的原則，由各級人民政府列入財政預算，以市、縣（市、區）、鄉（鎮）財政投入為主，省級財政根據各地經濟發展水平和財力狀況，對農村低保對象給予適當補助，特別是加大對困難地區的支持力度。各級相關部門還應多渠道籌集資金，鼓勵和引導企業、社會組織和個人為農村低保戶提供捐贈和資助，所捐助的資金全部納入農村低保資金專戶管理。農村低保資金預算方案納入縣級財政社會保障資金專戶，專賬管理，?？顚Ｓ谩μ摿?、擠占、挪用、違法違紀行為要及時糾正和處理，對有關單位和人員要嚴肅查處。（山東 董 釗）