創(chuàng)新看南安 工貿(mào)僑鄉(xiāng)城

城市名片：南安市位于福建省東南沿海，與臺灣島隔海相望，全市土地面積2036平方公里，現(xiàn)轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處、1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，人口150萬，海外僑胞300多萬人，是“海上絲綢之路”的起點(diǎn)和民族英雄鄭成功的故鄉(xiāng)。

近年來，南安市委、市政府認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，按照“振興南安形象，走在全省前列”要求，著力打造現(xiàn)代化工貿(mào)僑鄉(xiāng)城市，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力不斷增強(qiáng)，躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)競爭力百強(qiáng)縣（市）和福建經(jīng)濟(jì)實力十強(qiáng)縣（市）。2006年實現(xiàn)生產(chǎn)總值251.3億元，財政總收入18.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13221元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6453元。先后榮獲全國“科技先進(jìn)市”、“文化先進(jìn)市”、“體育先進(jìn)市”、“教育‘兩基’工作先進(jìn)市”、“民政工作先進(jìn)市”和省“雙擁模范城”五連冠等稱號。

福建省委提出“四個重在”實踐要領(lǐng)后，南安市委、市政府及時把握并運(yùn)用于工作實踐中的。

在談到這個話題時，中共泉州市委常委、南安市委書記駱國清說：“四個重在”是省委“四四六一”總體工作思路、工作部署的深化和拓展，是新時期做好各項工作的總要求。我們在工作中邊學(xué)習(xí)、邊領(lǐng)會、邊思考、邊實踐，進(jìn)一步加深了對“四個重在”的理解，開拓了新的發(fā)展境界。比如在持續(xù)發(fā)展上，我們在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗得失的基礎(chǔ)上，明確了建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)僑鄉(xiāng)城市的發(fā)展定位，提出了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制創(chuàng)新、對外開放、文化建設(shè)、社會和諧等五個方面走在全省前列，力爭重新進(jìn)入全國綜合實力百強(qiáng)縣（市）行列目標(biāo)。在提升發(fā)展層次上，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，以提質(zhì)增量為重點(diǎn)，走產(chǎn)業(yè)市場聯(lián)動發(fā)展特色道路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在具體運(yùn)作中，針對前幾年固定資產(chǎn)投資不足、經(jīng)濟(jì)增長乏力，我們充分挖掘南安人文優(yōu)勢，以“招商引資和項目落地年”為抓手，大力實施“回歸創(chuàng)業(yè)”工程，有力地拉動了投資增長，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

在談到南安加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中有哪些創(chuàng)新的做法和所取得的成效時，駱國清說，縣域經(jīng)濟(jì)必須有特色才有生命力，只有把區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步做強(qiáng)做大做優(yōu)，才能提升經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張力。我們堅持走產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)基地、市場聯(lián)動發(fā)展道路，著眼于發(fā)展壯大石材陶瓷、水暖閥門、紡織鞋服、塑料化工、糧油食品、紙品制造等六大支柱產(chǎn)業(yè)和培育機(jī)械汽配、電子信息、家私裝飾、工藝制品等四大新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了南安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、泉州出口加工區(qū)南安配套園區(qū)和濱海、濱江、水暖閥門、糧油食品、家私、鞋業(yè)等八大項目基地，同時不斷提升中國石材城、海峽農(nóng)產(chǎn)品物流中心、中國水暖城、中國糧食城、環(huán)球家居博覽園等五大專業(yè)市場的規(guī)模、檔次和品位，聚集各類生產(chǎn)要素，營造低成本、高效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，產(chǎn)生了明顯的虹吸效應(yīng)，迅速吸引聚集了國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的知名企業(yè)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)向特色化、集群化、品牌化、園區(qū)化方向發(fā)展，實現(xiàn)了量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。

記者了解到，目前南安已經(jīng)成為全國最大的石材生產(chǎn)加工基地、水暖生產(chǎn)基地和華東最大糧油加工生產(chǎn)基地，2006年全市完成工業(yè)總產(chǎn)值447.7億元，其中規(guī)模以上工業(yè)693家，納稅超千萬元的民營企業(yè)增至近20家，共獲得中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)36枚。

2006年，南安開展“招商引資和項目落地年”活動，這一舉措有力地推動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

駱國清說，去年來，我們堅持把抓項目作為抓發(fā)展的關(guān)鍵，積極舉辦和組織參加各種大型經(jīng)貿(mào)活動，加強(qiáng)招商選資，著力引進(jìn)各類項目，2006年共簽訂208個招商項目，總投資額達(dá)130億元，成功引進(jìn)了世界500強(qiáng)企業(yè)沃爾瑪和全國行業(yè)龍頭企業(yè)環(huán)球石材、高時石材，實現(xiàn)了招商項目數(shù)量和質(zhì)量的雙突破。特別是在項目推進(jìn)上，制定實施《南安市項目落地考核辦法》、《重點(diǎn)項目建設(shè)管理暫行規(guī)定》等制度，認(rèn)真落實“五個一”工作機(jī)制，加大人力、物力、財力扶持力度，努力破解土地、資金等要素制約，著力抓好各類重點(diǎn)建設(shè)項目、工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項目，主動配合抓好泉三高速公路、泉州農(nóng)產(chǎn)品交易市場、八月湖基地等省、泉州市重點(diǎn)建設(shè)項目，有力促進(jìn)各類項目快速落地。2006年新開工項目290個，55個重點(diǎn)建設(shè)項目全部開工，150個工業(yè)重點(diǎn)項目完成投資率同比提高36.1個百分點(diǎn)；全社會固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)40.2%。

南安是閩南僑鄉(xiāng)名城，在城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中堅持工業(yè)化和城市化并舉創(chuàng)新城市特色，按照“以江為軸、東進(jìn)西連、北拓南疏、擁江發(fā)展”的城市發(fā)展思路，高起點(diǎn)、大手筆推進(jìn)城市建設(shè)。注重規(guī)劃的前瞻性，多方聘請國內(nèi)外著名的專家學(xué)者和公司對城市空間形態(tài)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，完成了城市總體規(guī)劃局部調(diào)整、城市近期建設(shè)規(guī)劃編制和其他城市片區(qū)修建性詳規(guī)，提高了城市建設(shè)的科學(xué)性和權(quán)威性。加大城市建設(shè)投入，相繼啟動了新行政中心、柳南小區(qū)、江北豪園、環(huán)城西路片區(qū)、市區(qū)攔河閘和江濱公園等一批市政設(shè)施建設(shè)項目，建成了一批城市精品，山水園林城市的個性特征日趨顯現(xiàn)，城市框架逐步拉開，市區(qū)建成區(qū)面積拓展至20平方公里。強(qiáng)化城市管理，進(jìn)一步理順城市管理體制，加大全國衛(wèi)生城市和省級文明城市創(chuàng)建力度，榮獲省文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位，扎實推進(jìn)僑鄉(xiāng)特色新農(nóng)村建設(shè)。官橋鎮(zhèn)內(nèi)厝村被評為“全國十佳小康村”，康美鎮(zhèn)蘭田村、東田鎮(zhèn)湖山村分別被列為省級新農(nóng)村建設(shè)示范村。

南安在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，推進(jìn)改革開放方面也進(jìn)行了一些有益的嘗試。

駱國清說：我們立足縣域?qū)嶋H，堅持以改革促發(fā)展，繼續(xù)深化農(nóng)村各項改革，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)成果，集體林權(quán)制度改革全面完成。深化行政審批制度改革，出臺并實施促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和進(jìn)一步推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”和總部經(jīng)濟(jì)，成立全省第一家農(nóng)村合作銀行，組建2家信用擔(dān)保公司，建立用地聯(lián)席會議制度，與外省建立長期勞務(wù)合作關(guān)系，扶持民營企業(yè)做強(qiáng)做大。加快推進(jìn)投資體制改革，積極爭取國債資金和信貸支持，引導(dǎo)民間資本參與開發(fā)，成功推出污水處理廠、市區(qū)攔河閘、垃圾焚燒發(fā)電廠等三個項目實行市場化運(yùn)作。加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)石材、糧油食品、水暖消防等3個檢測檢驗中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心、博士后工作站、高新技術(shù)孵化基地、行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)等七大科研平臺。著眼于促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，堅持把對臺合作作為對外開放的重點(diǎn)，充分發(fā)揮鄭成功故鄉(xiāng)優(yōu)勢，加強(qiáng)南臺經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和人員往來，承辦了第三屆海峽兩岸（泉州）農(nóng)業(yè)合作交流洽談會暨首屆海峽兩岸（泉州）農(nóng)產(chǎn)品展洽會，鞏固擴(kuò)大對金門貨運(yùn)直航成果，開通了對金門客運(yùn)和對澎湖貨運(yùn)航線，對臺貨運(yùn)直航成果居福建省和泉州市前列。

近年來，南安黨委、政府在加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，既要關(guān)注“物”，更著眼“人”，把各方面的力量凝聚起來，積極性調(diào)動起來，在全社會形成風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好氛圍。在工作實踐中，他們堅持正確的用人導(dǎo)向，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項目建設(shè)、招商引資、矛盾調(diào)處等“四個一線”鍛煉、培訓(xùn)、考察、使用干部，調(diào)動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅持“請進(jìn)來、走出去”相結(jié)合，大力實施“回歸創(chuàng)業(yè)”工程，鼓勵和引導(dǎo)海內(nèi)外鄉(xiāng)親中的工商實業(yè)人士回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，有效地激發(fā)了海內(nèi)外鄉(xiāng)親建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。堅持把軟環(huán)境建設(shè)作為一項重要工作來抓，深入開展加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)活動，市行政服務(wù)中心高效運(yùn)作，為廣大投資者提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造低成本、高效率的投資環(huán)境，以各類市場主體的發(fā)展促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的壯大。堅持發(fā)展為了人民，更加注重社會事業(yè)發(fā)展，著力解決事關(guān)群眾切身利益的社會保障、就醫(yī)就業(yè)就學(xué)和社會治安等方面的問題，成立南安市慈善總會，籌集創(chuàng)會基金1.7億元，社會困難群體得到有效幫扶，讓全體社會成員共享改革到發(fā)展帶來的好處，調(diào)動了全市上下主動融入發(fā)展大局的自覺性，形成了推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。