建設適應ＷＴＯ要求的政府采購隊伍

面對加入WTO后的政府采購工作，從用人機制和用人標準出發，改革現有的用人制度，建立科學用人觀，既具有重要的現實意義，也是政府采購工作的迫切要求。

一、我國政府采購隊伍現狀

據不完全統計，目前我國政府采購管理機構人員已達4500人左右，集中采購機構人員達6700人左右。機構的建立和隊伍的充實為政府采購工作的深入開展提供了強有力的組織保障。但部分地區政府采購機構在用人機制上，仍然執行著舊制度，嚴重影響著采購工作的全面發展。

二、創新用人機制和用人標準的必要性

（一）政府采購自身特點的需要。要求聘用現代化專職高能型復合人才，以適應各項采購工作的需要。

（二）應對加入WTO壓力和挑戰的需要。加入WTO后，我國加快推行和完善政府采購制度的任務更加緊迫。從長遠看，加入WTO《政府采購協議》勢在必行。歐盟曾通過多種途徑表示，要求率先與我國開展簽署《政府采購協議》的雙邊談判。 如簽署此協議，我國就將與簽約方對等開放政府采購市場，政府采購制度就要與《政府采購協議》規定一致，政府采購的宏觀調控職能必將受到嚴格限制。

與此同時，我國也開始以WTO政府采購透明度工作小組成員身份，參加了《政府采購透明度協議》的多邊磋商活動。此協議要求政府采購政策、制度及實踐要按規定用WTO的一種語言（英語、法語、西班牙語）全部公開。這些情況迫使我國加強政府采購隊伍建設和制度改革，聘用高智商的復合型人才早作準備，積極應對，爭取主動。

三、創新用人機制和用人標準的思路

（一）審時度勢，在政府采購從業人員任用工作中把握WTO的新挑戰和新要求。加入WTO最大的挑戰是對政府的挑戰。在政府采購用人機制方面，最積極的應對就是創新從業人員選拔制度和用人標準，提高各級政府采購從業人員、采購管理人員的素質和領導水平。

（二）與時俱進，在政府采購從業人員任用標準上體現馬克思主義的理論品質，要任人唯賢，德才兼備。

（三）冷靜應對，在新形勢下更新政府采購從業人員培養選拔標準的內容。從當前政府采購工作的實踐中思考，面對加入WTO的新形勢，各級組織和人事部門，特別是政府采購管理部門，應當在認真執行好《條例》等有關規定的基礎上，對培養選拔政府采購從業人員的標準強調以下四方面要求。

首先，與時俱進的思想觀念。把黨的基本理論與新的社會實踐緊密結合，把握社會歷史發展的進程，不斷解放思想、更新觀念。要真正實現從計劃經濟到市場經濟轉變，從依權管理到依法管理轉變，從維護統一管理到鼓勵公平競爭轉變，從審批、管制到服務、監管轉變，從封閉的人才觀念到開放的人才觀念轉變。熟悉WTO規則，善用WTO規則。

其次，銳意進取的創新能力。對于政府采購從業人員來說，創新能力就是工作能力和組織實施采購活動能力。應要求政府采購從業人員在擁有知識基礎之上的創新能力，在世界經濟競爭的大背景、大視野中把握前進方向，駕馭市場競爭的局勢，及時發現和解決問題，創造性地做出新成績。

再次，科學的知識結構。面對國際化競爭、集團化作業、網絡化傳輸的客觀形勢，政府采購從業者需要拓寬知識面。特別是法律、 現代科技、 國際經濟、外語以及電腦和互聯網等方面的知識。

最后，要保持政治敏銳性和鑒別力。世貿組織奉行開放、自由的貿易原則，在經濟全球化，信息網絡化的背景下，對堅持先進社會制度及理想，維護國家利益安全，提出了更高的要求。政府采購從業人員應當時刻保持政治敏銳性和政治鑒別力，提高警惕，自覺抵制各種腐朽思想侵蝕，始終堅持共產主義理想信念。

作者系海南省政府采購中心副主任。本文獲全國政府采購論文大賽一等獎，已入選《全國政府采購論文集》