融入環(huán)渤海 引領新發(fā)展

城市名片：秦皇島市海港區(qū)地處河北省東北部，南臨渤海，北倚燕山，東毗歷史名城山海關，西連避暑勝地北戴河，位于最具發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)渤海經濟圈中心地帶，是連接華北和東北的咽喉要沖，距首都北京280公里，距天津220公里，素有“京津門戶”之稱，堪稱鑲嵌在渤海灣畔的一顆璀璨明珠。

海洋、沙灘、陽光、綠色，詮釋著秦皇島市海港區(qū)成為旅游勝地的原因；暖溫帶半濕潤氣候、高面積森林覆蓋率揭開其躋身全國十佳宜居城市之謎。而處于中國惟一一座以皇帝名號命名的城市之中，海港區(qū)的魅力無處不在。

談及歷史，秦皇島市海港區(qū)黨委書記張經華難掩自豪之情：“相傳公元前215年，秦始皇東巡求仙，駐蹕于此，秦皇島因此得名。清光緒24年，辟為商埠，修建碼頭，稱秦皇島鎮(zhèn)，1948年11月建立秦榆市，1949年3月改稱秦皇島市，內設三個區(qū)，1956年三個區(qū)合并成為今天的海港區(qū)。”

提出奮斗目標

近年來，海港區(qū)委、區(qū)政府堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，唱響“率先發(fā)展、事爭一流”主基調，突出“抓發(fā)展、促和諧”兩條工作主線，為打造“經濟發(fā)達、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧”的北方濱海名區(qū)而努力奮斗。“十五”期間累計完成全社會固定資產投資73.4億元，是“九五”的2.3倍。實現(xiàn)全社會消費品零售總額39.7億元，年均增長16.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10805元，農民人均純收入5211元，分別比2000年增加5519元和1201元。

回顧“十五”，放眼未來。談及“十一五”，張經華表示：“ 2007年是至關重要的一年。按照省內建設沿海經濟社會發(fā)展強省、強市的部署，海港區(qū)將面臨更高的發(fā)展要求和更激烈的競爭形勢。”

源源動力尋之有因。為了應對機遇與挑戰(zhàn)，海港區(qū)提出全面打造省內一流主城區(qū)的奮斗目標，確定了實施“環(huán)境立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、和諧興區(qū)”三大戰(zhàn)略，以項目建設、城市建設、和諧社會建設為著力點，深入開展園區(qū)建設年、民營經濟突破年、基層基礎工作年、機關效能建設年、文明生態(tài)村創(chuàng)建、文明和諧社區(qū)創(chuàng)建等重大活動，力爭在壯大經濟實力、提升城市競爭力、擴大文化影響力、強化社會保障力、提高干部執(zhí)政能力等方面實現(xiàn)新突破的總體思路。

重點強化中心意識

對于目標，張經華有自己的計劃。他將其歸納為三種意識： “強化中心意識，即堅持把項目建設擺在首位，迅速壯大經濟實力”、“強化主城區(qū)意識，即努力提高承載力和競爭力，充分發(fā)揮好輻射帶動作用”、“強化創(chuàng)優(yōu)意識，即努力營造科學發(fā)展、事爭一流的濃厚氛圍”。

在談到強化中心意識這個話題時，張經華表示，要搶占經濟發(fā)展的制高點。推進經濟跨越式發(fā)展最有力的支撐是工業(yè)的支撐，最有效的增長是工業(yè)的增長。把握好“四要”尤為重要：要堅持“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，擴充產業(yè)規(guī)模，提升產業(yè)質量，形成產業(yè)集群；要明晰產業(yè)發(fā)展定位，把發(fā)展壯大工業(yè)經濟作為首要任務，努力打造“工業(yè)主導、多點支撐”的產業(yè)發(fā)展格局；要加快工業(yè)園區(qū)建設步伐。認真開展“園區(qū)建設年”活動，著力完善提高北部工業(yè)區(qū)，謀劃啟動東部工業(yè)區(qū)和物流園區(qū)，積極推進鎮(zhèn)域產業(yè)小區(qū)建設；要深入實施強企工程，對骨干企業(yè)進行重點扶持，努力打造一批具有較強競爭力、帶動力的優(yōu)勢龍頭企業(yè)。

張經華說：項目建設的規(guī)模和水平是一個地區(qū)經濟質量、發(fā)展環(huán)境、品牌效益、產業(yè)聚集等多方面的綜合體現(xiàn)。要堅持“高水平是財富，低水平是包袱”的發(fā)展理念，大力引進國家鼓勵類項目。千方百計上項目，建立區(qū)級領導、項目主管部門、鎮(zhèn)街領導、項目業(yè)主“四位一體”的捆綁責任制，層層簽訂責任狀，確保責任和壓力傳遞到位。

以旅游為主的第三產業(yè)是海港區(qū)對外推出的主打牌。文化游、鄉(xiāng)村游、濱海度假和旅游服務構成了“四位一體”式的大旅游格局。張經華表示，要做強旅游經濟龍頭，整體開發(fā)東山一道南片區(qū)，建設寺爾山森林公園。新澳海底世界和秦皇求仙入海處晉升國家4A級景區(qū)，提升了“望海大會”的知名度，形成了具有港城特色的旅游品牌。

推進主城區(qū)建設

記者了解到，作為秦皇島市的中心城區(qū)，海港區(qū)正在努力按照市委“做大做強做美中心城區(qū)，重點強化海港組團”的城市發(fā)展要求，統(tǒng)籌城市的規(guī)劃、建設和管理，不斷提升綜合服務功能和輻射帶動能力，提高城市影響力和競爭力，努力建設功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、服務完善、適宜人居的全市“首善之區(qū)”。

2007年，海港區(qū)提出了強化主城區(qū)意識的四步計劃：“城市規(guī)劃高水準”、“城市建設重品位”、“城市管理無盲區(qū)”以及“社會工作出亮點”。

張經華說，海港區(qū)作為秦皇島市的中心城區(qū)，要在全市統(tǒng)一的規(guī)劃下，認真謀劃海港區(qū)的城市建設。在聘請專家參與規(guī)劃設計工作，廣泛聽取各方面意見的同時，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生產力布局、空間布局和功能布局，努力減少城市擴張和設施建設的成本。

張經華表示，城市基礎設施是城市體系的骨架。能否吸引客商和游客，最關鍵的是城市硬環(huán)境建設。要全面改善和提升硬件條件，進一步加快城市道路管網建設。海港區(qū)現(xiàn)已建成京沈、京秦、大秦、京哈鐵路、京沈高速公路、秦青公路、102、205國道貫穿全境，以河北大街、迎賓路等12條主次干道為主的四通八達的立體城市交通網絡。

“大力推進老舊小區(qū)改造工程，建設一批風格迥異、特色鮮明、富有文化韻味的游園小品也非常重要，”張經華介紹說，按照“全面覆蓋、不留死角、長效管理、永久保潔”的要求，大力推行“棋盤式、方格化”管理，構建以“干凈、有序、品位”為內涵的城市建設管理新格局。同時積極開展打造示范街區(qū)活動，選擇基礎較好的主干道和社區(qū)進行升級改造，全面提升綠化、亮化、凈化水平，推進城市形象的提升。

重在敢于創(chuàng)新

海港區(qū)在解放思想，改革創(chuàng)新方面也進行了一些大膽的設想。

張經華說，抓住機遇、謀求發(fā)展、實現(xiàn)突破，關鍵取決于我們的發(fā)展氛圍，取決于我們干部隊伍的精神狀態(tài)。解放思想，切實更新發(fā)展觀念，就是要進一步增強科學發(fā)展意識、改革創(chuàng)新意識和擴大開放意識，只要是為了發(fā)展大局，為了絕大多數(shù)群眾的根本利益，不違背法律法規(guī)，就要敢試、敢闖、敢冒，真正做到敢闖人為設置的“禁區(qū)”、敢闖前人未涉足的“盲區(qū)”。

“要痛下決心，徹底整治發(fā)展環(huán)境。要敢于創(chuàng)新，勇于負責，”張經華強調。把優(yōu)化環(huán)境作為永不竣工的工程來抓，深入扎實地開展“機關效能建設年”活動，突出在整治和優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境上下硬功夫，下大力解決一些部門和單位存在的服務意識差、工作效率低、政策不透明、辦事不規(guī)范等突出問題。積極倡導“用力工作可以稱職，用心工作才能優(yōu)秀”和“不干事就是瀆職、干不成事就是無能”的理念，敢于為創(chuàng)新?lián)L險、勇于為發(fā)展盡責任、甘于為基層做奉獻，從一言一行、一舉一動、一點一滴做起，帶出一支好隊伍、創(chuàng)出一個好局面。

與此同時，積極推行公開選拔、競爭上崗、全委會票決等干部選任制度，真正把那些對群眾有感情、對工作有激情、在工作中有作為的優(yōu)秀干部選拔到各級領導崗位上來。加大干部教育培訓和掛職交流的力度，推行上掛、外派、下掛、輪崗等多種干部交流形式，真正做到讓本地干部活躍思想，外地干部為我所用。

璀璨明珠閃耀在渤海之濱，華夏大地奏響歡欣樂章。綠樹輕風，藍天白云。海港區(qū)，這個坐落于中國惟一一個冠以皇帝名號城市中的明珠，正在以其蓬勃生機、颯爽英姿迎接四方來賓，大步邁向未來。