村鎮(zhèn)作舞臺(tái) 當(dāng)家理好財(cái)

在京口區(qū)象山鎮(zhèn)各站、所中有一位有口皆碑的所長(zhǎng)，他持重而不保守，嚴(yán)謹(jǐn)而不刻板，多謀善斷而不獨(dú)斷專(zhuān)行，手握全鎮(zhèn)財(cái)政大權(quán)，但始終保持著謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，絕不妄自尊大、徇私弄權(quán)；再大的困難面前，他的臉上從來(lái)沒(méi)有過(guò)頹廢和沮喪，有的只是剛毅和戰(zhàn)勝困難的信心和決心；他勤奮敬業(yè)，凡事既以身作則，率先垂范，親力親為，又善于調(diào)動(dòng)多方積極性，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力；他帶領(lǐng)全所財(cái)政干部職工，銳意改革，不斷創(chuàng)新，克服了一個(gè)又一個(gè)困難，渡過(guò)了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，還帶出了一支過(guò)硬的財(cái)政干部隊(duì)伍。他就是鎮(zhèn)江市京口區(qū)象山鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)朱康順。

朱康順同志于1988年調(diào)入財(cái)政部門(mén)工作，在多年的財(cái)政工作實(shí)踐中，他注重將財(cái)政工作置于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境中，跳出單純?yōu)樽ヘ?cái)政而抓財(cái)政的圈子，提出了切合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的理財(cái)思路：推進(jìn)臨城近郊村區(qū)工業(yè)化，突出發(fā)展工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，優(yōu)化主體財(cái)源；推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，突出發(fā)展城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)新興財(cái)源；推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目帶動(dòng)，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓機(jī)遇財(cái)源。深入推進(jìn)“加快發(fā)展聚財(cái)、強(qiáng)化征管聚財(cái)、規(guī)范審批聚財(cái)、市場(chǎng)運(yùn)作聚財(cái)”工作舉措，取得了明顯成效。到2005年，全鎮(zhèn)財(cái)政總收入達(dá)9800萬(wàn)元。他十分注重科學(xué)理財(cái)，努力提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。在實(shí)際工作中，他按照“量入為出、量力而行”的原則，集中有限財(cái)力，對(duì)事關(guān)政權(quán)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)保等重點(diǎn)支出項(xiàng)目，實(shí)行財(cái)政傾斜。在朱康順同志擔(dān)任所長(zhǎng)期間，所內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)的支出、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入處于全區(qū)領(lǐng)先地位。從1998年起，他穩(wěn)步實(shí)施系列財(cái)政改革，財(cái)政管理逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。為解決財(cái)政收支矛盾，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，出臺(tái)了《預(yù)算外資金管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理辦法》，推行了綜合財(cái)政預(yù)算改革，進(jìn)一步規(guī)范了預(yù)算外資金管理。先后制定了《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》、《行政村（居）委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度》，遏制了行政管理費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。2000年全面鋪開(kāi)了會(huì)計(jì)集中核算改革，目前納入會(huì)計(jì)集中核算的行政事業(yè)單位達(dá)46個(gè)，規(guī)范了會(huì)計(jì)核算行為，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

他精心組織農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。2001年，為了積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，朱康順同志一方面統(tǒng)籌策劃，精心組織，一方面親自帶領(lǐng)干部深入到村組農(nóng)戶，宣傳農(nóng)村稅費(fèi)改革政策。經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的艱辛努力，掌握了大量第一手翔實(shí)資料，為上級(jí)決策提供了可靠的依據(jù)。2006年在區(qū)財(cái)政局的大力支持下，在全鎮(zhèn)積極推行了“農(nóng)民一卡通”試點(diǎn)，實(shí)行農(nóng)民直補(bǔ)的信息化管理，初步實(shí)現(xiàn)了區(qū)鎮(zhèn)信息共享。

他強(qiáng)調(diào)財(cái)政干部隊(duì)伍要“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、競(jìng)爭(zhēng)型、服務(wù)型”財(cái)政機(jī)關(guān)，注重全面提高財(cái)政干部政治素質(zhì)和依法行政水平，牢固樹(shù)立財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)改革與發(fā)展的大局觀念，經(jīng)常開(kāi)展勤政廉政和職業(yè)道德教育，造就一支“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良”的財(cái)政干部隊(duì)伍。他經(jīng)常要求所里的干部要“對(duì)上多爭(zhēng)取，對(duì)外多聯(lián)系，對(duì)下多鼓勵(lì)，對(duì)內(nèi)多通氣”，時(shí)刻想著群眾，無(wú)論財(cái)政改革措施的制定，還是財(cái)政政策的實(shí)施，都要時(shí)刻將人民群眾的利益放在首位，以服務(wù)促進(jìn)改革和管理，在改革和管理中強(qiáng)化服務(wù)。

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政工作的規(guī)范化管理，他先后制定了《工作規(guī)則》、《辦事程序》、《專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》、《財(cái)政行政執(zhí)法公示制度》、《財(cái)務(wù)公開(kāi)制度》等規(guī)章制度。經(jīng)過(guò)多年的逐步健全和完善，各崗位職責(zé)清晰，目標(biāo)明確，具有較強(qiáng)的可操作性，建立了完善的考核體系，形成了全所人人努力工作、個(gè)個(gè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。