城市，因他們的付出而美麗

引言：城市，因他們的付出而優(yōu)美；城市，因他們的努力而整潔；城市，因他們的汗水而亮麗。踏進(jìn)丹陽(yáng)城，人們無(wú)不為這里整潔、優(yōu)美、干凈、舒適的環(huán)境而贊嘆，殊不知，在這背后凝聚著丹陽(yáng)城管人為之付出的心血和汗水。在裝扮城市、美化家園的不懈努力中，丹陽(yáng)城管人用主動(dòng)服務(wù)、誠(chéng)信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)，譜寫了一支鏗鏘有力的“三創(chuàng)之歌”。

驀然回首，2006年已悄然過(guò)去。2006年，對(duì)于丹陽(yáng)市城管局來(lái)說(shuō)是值得回味的一年，在丹陽(yáng)市委、市政府“三創(chuàng)三清”的目標(biāo)激勵(lì)下，全體城管人在以賀全大為首的局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，結(jié)合城管創(chuàng)優(yōu)，吸納東部城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市和創(chuàng)建國(guó)家園林城市的具體要求，作出了有目共睹的努力，體現(xiàn)在城市環(huán)境衛(wèi)生的總體面貌有了質(zhì)的改觀，城市管理的品位得到提升，長(zhǎng)效管理的體制已經(jīng)形成，適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作能力逐步加強(qiáng)，城市管理的宣傳勢(shì)頭有增無(wú)減，社會(huì)影響不斷擴(kuò)大，人民群眾的滿意度日益上升。

舉措之一，創(chuàng)新思路，明確城市管理的主導(dǎo)方向。思路決定意識(shí)，意識(shí)代表方向。2006年，丹陽(yáng)市城管局黨委率先提出“以城市管理為中心，有效扼制臟、亂、差；確立崗位責(zé)任意識(shí)，確立長(zhǎng)效管理意識(shí)；加強(qiáng)宣傳教育工作，加強(qiáng)依法管理工作，加強(qiáng)督查考核工作”的創(chuàng)新思路，用這個(gè)思路來(lái)統(tǒng)領(lǐng)城市管理各項(xiàng)工作。實(shí)踐證明，這個(gè)思路對(duì)于丹陽(yáng)城管工作具有非常有效的指導(dǎo)意義，為城市長(zhǎng)效管理奠定了良好的基石，并在2006年很短的時(shí)間內(nèi)使城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都取得了十分明顯的效果。

舉措之二，創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建城市長(zhǎng)效管理的基本模式。思路的創(chuàng)新、方向的明確，還必須有相應(yīng)的配套的運(yùn)行機(jī)制才能確保管理工作的落實(shí)到位。2006年丹陽(yáng)城管局出臺(tái)了一些創(chuàng)新機(jī)制。一是督查考核機(jī)制。從機(jī)關(guān)到各單位實(shí)行層層督查考核，把督查考核的畫面用攝像機(jī)記錄下來(lái)，并進(jìn)行通報(bào)；把督查考核的結(jié)果與各級(jí)崗位責(zé)任人的績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，當(dāng)月兌現(xiàn)。二是壓力傳遞機(jī)制。年初，局黨委與各責(zé)任單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀，各部門也是量化目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，層層分析，一級(jí)傳一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，形成壓力傳遞。三是工作例會(huì)機(jī)制，每個(gè)月一次中層干部工作例會(huì)，在例會(huì)上播放督查制作的碟片，通報(bào)督查情況，分析當(dāng)前的形勢(shì)，部署目前的工作。四是節(jié)假日值班機(jī)制。五是夜巡防范機(jī)制。對(duì)城區(qū)的主要景區(qū)、主干道等公用設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施實(shí)施24小時(shí)巡查，2006年的公共設(shè)施完好無(wú)損率達(dá)到歷史最好狀態(tài)。六是時(shí)空覆蓋機(jī)制。2006年一是實(shí)施了冬季早5晚9、夏季早4晚11的上崗制；二是實(shí)施了錯(cuò)時(shí)管理制，填補(bǔ)了城市管理中容易造成失管的空白。通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，城市管理的長(zhǎng)效運(yùn)作能力已得到充分顯現(xiàn)，社會(huì)效應(yīng)和環(huán)境效益十分明顯。

舉措之三，“三城同創(chuàng)”，充分彰顯城市管理職能優(yōu)勢(shì)。城管局作為“三創(chuàng)”排頭軍，不僅成立了“三創(chuàng)三清”領(lǐng)導(dǎo)小組，而且做了大量工作，取得了豐碩成果。成績(jī)之一，落實(shí)“三創(chuàng)”硬件指標(biāo)。投資1億元、被列為省發(fā)改委的國(guó)債項(xiàng)目——垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)及配套工程投產(chǎn)運(yùn)行。成績(jī)之二，環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)機(jī)械化率驟然提升。政府投入100多萬(wàn)元，使清掃機(jī)械率從0上升到12%，城管管理品位明顯提高。成績(jī)之三，達(dá)標(biāo)配置一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施。成績(jī)之四，狠抓“綠化三指標(biāo)”和古樹文物的保護(hù)工作。“見縫插綠”工程已完成了70%，新增綠地24塊，綠化面積達(dá)7.6萬(wàn)平方米。2006年政府又投資20多萬(wàn)元搶救了人民廣場(chǎng)的百年古樹，同時(shí)又投入280萬(wàn)元分別對(duì)萬(wàn)善寶塔進(jìn)行修繕和寶塔景區(qū)群樓進(jìn)行亮化。成績(jī)之五，背街后巷改造建設(shè)質(zhì)量第一。48條背街后巷已完成了34條，在改建中，力求高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量。成績(jī)之六，老小區(qū)的改造建設(shè)深得民心。2006年，該局進(jìn)行了華陽(yáng)苑等四個(gè)老小區(qū)的改造任務(wù)，使這四個(gè)老小區(qū)都變成了新模樣。成績(jī)之七，堵疏結(jié)合，合理開辟“疏導(dǎo)點(diǎn)”。城監(jiān)大隊(duì)在管理上實(shí)行集中與定點(diǎn)、分片與巡查、常時(shí)與錯(cuò)時(shí)、查堵與疏導(dǎo)四個(gè)結(jié)合，逐步規(guī)范和減少占道攤點(diǎn)。經(jīng)過(guò)努力，取締了兩家“釘子戶”攤位，開辟了六個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)。成績(jī)之八，垃圾清運(yùn)快捷、高效。成績(jī)之九，戶外廣告、亮化設(shè)施的管理初見成效。成績(jī)之十，“三創(chuàng)”軟件資料及時(shí)歸檔。成績(jī)之十一，環(huán)衛(wèi)、綠化兩個(gè)《規(guī)劃》通過(guò)評(píng)審，《丹陽(yáng)市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃》和《丹陽(yáng)市城市綠地補(bǔ)充規(guī)劃》經(jīng)過(guò)一年多的努力，已經(jīng)通過(guò)了省專家組的評(píng)審。

舉措之四，依法行政，重塑城管執(zhí)法人員公眾形象。2006年，丹陽(yáng)城管局著力在提高整體素質(zhì)、樹立公眾形象上下功夫。一是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)員的法律法規(guī)培訓(xùn)，組織對(duì)下屬六個(gè)單位，分門別類進(jìn)行了法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并組織考試。二是加強(qiáng)法律、法規(guī)的宣傳。組織了21次進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，發(fā)放宣傳品5000余份，并組織了7.16廣場(chǎng)法律法規(guī)咨詢現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，利用板報(bào)、廣告宣傳欄以及電臺(tái)“城管之聲”、“行風(fēng)熱線”宣傳城管法規(guī)。三是加強(qiáng)執(zhí)法車輛管理。對(duì)全局37輛行政執(zhí)法車實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)、標(biāo)識(shí)。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法考評(píng)。五是加強(qiáng)執(zhí)法力度。全年全局共查處各類違法案件5000余起，沒(méi)有一起行政復(fù)議及敗訴案發(fā)生。六是加強(qiáng)證件和著裝的管理。

舉措之五，造勢(shì)張揚(yáng)，不斷擴(kuò)大城管宣傳的社會(huì)影響。2006年，丹陽(yáng)城管局在宣傳工作上實(shí)行自我張揚(yáng)，弘揚(yáng)正氣，擴(kuò)大影響。一是建立城管宣傳陣地。設(shè)立宣教機(jī)構(gòu)，建立工作網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)骨干。二是充分發(fā)揮主流陣地的社會(huì)宣傳效應(yīng)。全局在《丹陽(yáng)日?qǐng)?bào)》刊登稿件達(dá)405篇，電視臺(tái)出鏡200余次，廣播電臺(tái)專設(shè)“城管之聲”。同時(shí)，省部級(jí)刊物及鎮(zhèn)江刊物也是頻頻出場(chǎng)。三是充分開展主題宣傳活動(dòng)。2006年成功舉辦了丹陽(yáng)城管史上規(guī)模最大的主題宣傳活動(dòng)即慶祝丹陽(yáng)環(huán)衛(wèi)50周年的歌舞晚會(huì)，同時(shí)先后開展了“改陋習(xí)、樹新風(fēng)，加強(qiáng)社會(huì)公德教育”、“弘揚(yáng)正氣，樹旗幟、立標(biāo)兵”等主題宣傳活動(dòng)，還組織了“感受城管每一天”的暑期小記者團(tuán)活動(dòng)。

舉措之六，改革創(chuàng)新，努力增強(qiáng)企業(yè)化管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。自2005年環(huán)衛(wèi)處、市政處、園林處事改企后，2006年戶外廣告和社服中心等也相繼改企。這些單位改制后，在局黨委關(guān)心下，都取得不俗的業(yè)績(jī)。

舉措之七，弘揚(yáng)正氣，城管的新人新事不斷涌現(xiàn)。繼2006年建黨85周年慶祝大會(huì)相繼推出5名優(yōu)秀黨員標(biāo)兵后，全局上下，激勵(lì)先進(jìn)，你追我趕，積極向上，不斷進(jìn)取已蔚然成風(fēng)，新人新事不斷涌現(xiàn)。如市政總公司的趙云霞、園林處的冷中發(fā)、環(huán)衛(wèi)處的王學(xué)鳳、城管大隊(duì)的張曉斌、廣告管理所的酈鎖春、廣場(chǎng)辦的王利民、河道所的張國(guó)華等。

舉措之八，統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)城管事業(yè)全面發(fā)展。體現(xiàn)在一是精神文明成果顯著；二是行風(fēng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；三是人民公園免費(fèi)開放；四是工、青、婦工作成效明顯；五是幫扶解困堅(jiān)持不懈；六是人大提案、政協(xié)提案辦理到位；七是安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴；八是公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)上崗；九是各類先進(jìn)不斷涌現(xiàn)，碩果累累。