我國會計后續教育存在的問題與對策

摘要：本文在分析我國會計后續教育的特點和存在的問題的基礎上，提出了構建完善的后續教育體系和探索多種方式并存的后續教育模式等對策。

關鍵詞：后續教育；培訓；課程體系；遠程教育

中圖分類號：G726

文獻標識碼：A

文章編號：1004-0544(2007)06-0100-03

會計后續教育是會計人員一項長期、艱巨的教育活動。隨著經濟的發展，我國會計市場日益成熟，會計后續教育已不再是會計教育的邊緣，而是會計終身教育的重要組成部分。會計后續教育的根本目的在于全面提高會計人員的素質，為社會發展服務，它直接面向廣大的會計人員。具有直接性和有效性。會計后續教育體系的建設不僅關系到會計工作者素質的高低，而且直接關系到會計信息質量。

一、會計后續教育的特點

(一)會計后續教育的多樣性

表現在會計后續教育的目的、職能、內容、形式等方面。從哲學角度考察會計后續教育的目的，可以分為：人文主義學派強調了解現今社會，以實用為目的；要素主義學派認為會計后續教育的目的是發展個人，使其成為適應社會、力爭自我實現、充分發揮作用的人；哲學分析學派則認為會計后續教育的目的就是傳遞知識，最大限度地提高個人多方面的知識，發展理性能力。上述種種觀點從不同角度強調了會計后續教育的目的，均有一定的合理性和適用性。其次，會計后續教育的職能具有多樣性。在當今社會，對于從事會計的人士來說，會計后續教育具有延長學校教育、進修提高教育以及發展個性教育等多方面的職能。再者，會計后續教育內容的廣泛性和形式的多樣性。就會計后續教育的內容而言，有針對不同學習對象的會計后續教育，有針對不同學習內容的會計后續教育；就會計后續教育的形式而言。有正規教育、開放教育、遠程教育以及短期培訓之分。

(二)會計后續教育的動態性

會計后續教育打破了阻隔在理論與實踐之間的無形障礙，直接溝通了會計教育界與會計實務界的聯系。其教學內容與會計實踐聯系密切，并要不斷適應社會、個人的各種不同需求，信息反饋及時，內容更新迅速。這就使會計后續教育始終處于動態之中，它的教育對象是流動的，教學內容是變化的。

(三)會計后續教育的結構社會化

這種社會化表現在：一是教學對象具有普及性。教學對象為廣大會計人員以及企業其他管理人員，其所處行業、領域覆蓋了整個社會，具有極強的普及性。二是管理主體具有社會性。管理主體包括政府和民間兩個方面。三是教學主體具有廣泛性。教學主體包括會計職業團體、政府部門、企業單位、社會力量、高等學校等，種類繁多。

會計后續教育不同的特點，要求教育管理手段必須區別于會計學歷教育，不斷地創新和發展。

二、我國會計后續教育存在的問題

據統計，全國范圍內需參加會計后續教育的人員約為1200萬人，需參加注冊會計師后續培訓的人員約為30萬人，另外還有大量的財會人員需要定期進行專業知識更新和學習。不難看出，會計人員后續教育培訓的市場十分龐大。在我國，會計后續教育是由國家財政部發文作了明確的規定。經過多年的努力，我國會計后續教育的內容、形式和手段上發生了重大的變化：第一，在會計后續教育的內容上，要求會計人員具有較高的綜合能力和素質，而不是簡單地進行知識的更新。因此，會計后續教育除了提高會計人員業務素質外，另一個重要內容就是培養會計人員的職業道德素質，會計人員應忠于職守，愛崗敬業，維護會計行業的公信力。第二，在會計后續教育的形式上，為適應知識經濟時代對會計從業人員的要求，也有所創新。深化會計后續教育，與國際會計繼續教育接軌。我國會計后續教育以自學為主，培訓為輔；以專門培訓為主，其他學習形式為輔。同時，實行了會計后續教育的定期考核，并借鑒西方發達國家的做法，進行終身教育和終身考核。這樣使會計人員為適應崗位要求而主動掌握新的會計理論和方法，自覺遵守會計職業道德，為公眾提供真實可靠的會計信息。第三，在會計后續教育的手段上，利用知識經濟時代的信息技術和網絡技術，采用現代遠程繼續教育手段。比如，有線電視形式的學習、以計算機為主的學習以及以網絡為中心的網上教育等。這樣不僅能擴大學習規模，而且能夠解決會計從業人員工作和學習的矛盾。高科技手段成為會計繼續教育的推動力，使會計人員的終身職業教育成為可能。但是，由于長期以來主觀上對會計后續教育重視不夠，后續教育體系不夠完善，使會計后續教育還存在著不容忽視的問題。

(一)會計后續教育缺乏現代化管理

各財政廳局下屬的會計管理部門是管理會計人員后續教育的機構，目前會計人員后續教育培訓的計劃和內容都是由會計管理部門制定和安排的。會計人員注冊、變更和后續教育登記也是由會計管理部門負責，所以會計人員何時培訓、培訓什么內容需要等會計管理部門下達文件。這樣很多單位沒收到培訓的文件，根本不知道培訓時間和內容，特別是一些在私營企業工作或原單位已不存在到別的單位工作的會計人員以及在外地工作的會計人員，他們更不知道何時要培訓了，因此未能較好地解決會計人員遇到的實際難題。與此同時，各類以盈利為目的的民間培訓機構由于缺乏規范管理，師資等培訓條件不具備，影響了后續教育質量。

(二)培訓內容安排不夠靈活

從現在會計人員繼續教育的實際操作過程來看，教學內容安排各有特點，一般都安排了三到四個內容。由會計人員根據需要選擇，也有一些地方搞統一培訓內容，也就是在培訓前先確定一個培訓的主題，不管是企業還是行政事業單位的會計人員，都統一按一個內容進行培訓。培訓內容針對性不強，供給與需求脫節的現象同樣使后續教育的質量大打折扣。

(三)培訓時間安排不合理

嚴格來說，后續教育應是隨時進行、不受時間限制的。但由于受到培訓單位條件的限制，會計人員繼續教育培訓一般放在每年的一兩個月份集中進行，培訓時間短且集中。很多會計人員因工作等原因很難在規定的時間里參加學習。

(四)培訓的質量有待提高

教學方式上，很多培訓仍然停留在呆板的全日制學校傳統的“滿堂灌”課堂教學方式上，最多也只是制作一些簡單的教學課件，利用投影儀進行幻燈片式的教學，教學效果也不夠理想。會計后續教育中的師資隊伍來源廣泛，對教學內容把握上層次不一，也影響了教學效果。此外，后續教育效果的評估體系不健全。一些會計人員后續教育培訓結束后考試流于形式，無論是否合格，均發結業證，削弱了教學效果，影響了會計人員后續教育的積極性。

以上問題的解決依賴于完善的會計后續教育體系。因此。探索有效的會計后續教育體系和教育方式成為解決問題的關鍵。

三、會計后續教育模式的調整

會計后續教育模式應以社會和個人的需求為出發點，隨時調整、不斷整合，使會計后續教育的社會效率實現最大化。

(一)加強專業技術資格考試的后續教育方式

我國會計后續教育最成功的就是會計專業技術資格考試及CPA資格考試。這一后續教育方式無疑將繼續成為提高我國會計人員從業素質的有效途徑。加強專業技術資格考試的后續教育方式可以從考試內容引導從業者的學習取向，提高職業技能要求?？梢詫⑴嘤杻热葸M一步擴充，考試內容還要包括國際財務報告準則、國際審計準則、美國財務會計準則和美國審計準則以及英語、管理、IT模塊的ECPA資格考試，通過一門可以折算一年后續教育，拿到全科合格證后換ECPA證書，可在金融企業、國有大企業、跨國公司及上市公司審計報告上簽字。這樣，在提高從業人員薪酬水平、擴大擇業范圍的同時對其進行跟蹤培養和專門培訓，以造就一大批會計精英。加強專業技術資格考試與從業資格、薪酬水平相結合，盡管帶有一定的強制性，但所涉及的培訓對象范圍廣泛，培訓內容具有可控性。

(二)鼓勵自學

建立后續教育自學成果的認定制度，在確立會計后續教育方式時，要考慮到會計從業者的實際情況。加強對參加會計師事務所自行組織的專業研討與培訓、公開出版專業著作或發表專業論文、承擔專業課題研究取得研究成果、個人專業學習與實務研究等自學方式取得成果的有效操作和認可。

(三)大力發展會計遠程教育

顯而易見，傳統的會計后續教育方式已經遠遠不能滿足大規模會計人員的學習需求，地域限制、資源不足、工學矛盾等也成為影響教育質量的制約因素。與此同時。信息化的會計后續教育方式則在多方面呈現出不可比擬的優越性。將信息技術與會計后續教育方式加以整合，創建會計遠程教育網站，成為會計人才的孵化基地，建立適應未來社會需要的信息化、數字化會計后續教育新模式。通過會計、審計、教育和信息技術等方面的專家共同配合，以多種信息技術的綜合運用，針對課程瀏覽者知識背景和心理狀況量身定做仿真課程教學，從而打破地域限制，增加可選擇性、互動性和協作探索學習，易滿足個性化的學習需求，提高會計從業者后續教育的積極性。

(四)實行培訓內容與在崗培訓相結合

借鑒國際四大會計公司后續教育的主導方式，實施在崗培訓。將培訓內容融入工作程序。使員工在完成正常工作程序的同時，能得到崗位所需知識和技能的培訓。同時，建立經驗分享與知識創新的經驗分享體系，員工都可將自己對特殊個案的經驗貼于公司網上，對共同面臨的挑戰性的問題及實際操作中不會處理的問題舉行網上討論會，從而提高后續教育的靈活性和有效性。因此，會計后續教育的基地應逐步轉向企業。實踐表明，以工作為基礎的培訓比以學校為基礎的學習更加有效。

(五)推行定期或不定期輪崗制度

目前，在國有大中型企業中有相當一部分企業的財務部門都是分散管理的，即在每個生產廠設置財務部門，在本廠負責人的領導下負責本廠的財務核算工作。很明顯，這種體制不利于會計人員的流動，并且和資源配置最優化也是不相容的。如果實行公司財務統一管理，有效實行財務人員輪崗，這樣就給會計人員提供了一個全方位、多角度的學習機會，真正將在工作中學習、在學習中工作的終身學習理念落到實處：并且也為培養一專多能的復合性人才造就了一個良好平臺，使得會計人員能“干一崗位，精一崗位”，業務技能、職業道德都能呈現螺旋式上升，以實現后續教育目標。

當然。會計人員的后續教育依賴于整個會計從業環境的改善。因此要從多方面人手構建高質量的、有針對性的會計人員后續教育的體系。

四、構建完善的會計后續教育體系的措施

(一)建立后續教育組織管理制度

后續教育的組織管理，應該遵循統一領導，分級管理的原則。后續教育的培訓工作由各級財政部門統一領導，根據培訓內容的不同由不同的會計機構承擔。為了保證培訓質量?；A知識、基本技能培訓應該由財政主管部門委托有關院校承擔。因為高等院校無論是師資還是其他教學基礎設施都能夠滿足教學需求：而新知識、新技能、新法規的培訓由注協承擔，行業普遍存在的問題和超前性的內容由注協或注協委托事務所承擔。從事務所范圍來講，具有證券資格的會計師事務所，由于規模比較大，執業中接觸的新事物、新知識比較多，相對中小所而言具有一定的人才優勢，能積極為注協組織的培訓班輸送師資的。有的培訓可以由事務所自行組織或注協通過競標的形式委托有關事務所承辦。但需將課題、講義、對象、師資、時間等報注協備案，并建立健全個人后續教育檔案。

(二)嚴格執行會計機構自主培訓制度

各類會計機構通過財政管理部門取得自主培訓資格后。應制定完善的培訓計劃。培訓計劃應包括后續培訓的目標、培訓內容、培訓對象、培訓時間、培訓經費、主講教師和考核方式等。后續教育培訓計劃應該具有以下特點：即培訓內容設計顧客化；培訓方式方便、快捷；培訓結果具有成本效益性。培訓內容是核心，一般由相對穩定的核心教學內容和可變的相關教學內容組成，核心教學內容的培訓對象和內容在一定時間內相對穩定，可變的相關教學內容依據實踐需要確定。為了使培訓具有較強的針對性。必須將培訓對象進行分類，培訓對象應包括：(1)注冊會計師；(2)在企業中從事會計工作的一般會計人員、財務主管以及總會計師和主管財務的副總經理；(3)非盈利組織的有關會計人員；(4)其他有關人員。培訓時間應避免與編制報表的時間沖突。對于基礎知識、基本技能的培訓應選擇集中辦班的短時間培訓形式；而新知識、新技能、新法規的培訓則應當選擇講座或者遠程教育的形式，可能效果會更好。以上培訓計劃須報請財政管理部門批準方可組織培訓。

(三)科學設置后續教育課程體系

根據《會計人員繼續教育暫行規定》第七條中規定：會計人員繼續教育的主要內容包括：會計理論與實務：財務、會計法規制度；會計職業道德規范；其他相關知識；其他相關制度。這一規定比較籠統，而且不夠全面。培訓課程的設置應具有廣泛性，不僅涉及會計、財務、審計、稅務、財經法規和管理等知識，還應當涉及社會保障等有關問題。政府部門應組織專家確定會計教育后續課程并用統一的格式編制培訓手冊，使受教育者對課程有一個總體的了解。每一門培訓課程都包括五項內容(1)課程的概括說明包括課程梗概、重點以及該課程的意義和作用；(2)課程的目標；(3)以知識點的形式給出培訓課程的內容；(4)參加培訓人員應具備的基礎知識；(5)課程所需課時。參加培訓計劃的人員在取得培訓手冊后，根據自身的需要，選擇恰當的業務領域，從中挑選滿足自身要求的培訓課程。然后會計機構進行匯總，按課程分班教學，或者派負責該課程教學的教師與顧客就培訓的內容進行磋商。這樣，既可以節約教學成本，又可以滿足顧客的需求。當然，培訓課程不是固定不變的，可以根據客戶的具體情況(所處的行業、發展階段、規模的大小等)和提出的特殊要求進行調整、修改。

(四)創建穩定的師資網絡體系

通過行業外廣開渠道聘請、行業內下功夫培養等措施。建立一支包括理論界、實務界學者、專家在內的相對穩定的后續教育師資隊伍網絡體系，并財政部門統一建立培訓師資檔案?；A知識、基本技能等以提高學歷為主的后續教育，應以高校教師為主體；圍繞財政部公布的會計法規與會計準則等知識更新的培訓。則以會計師事務所的具有理論與實踐經驗的注冊會計師為主體。以聘書和協議的形式明確培訓教師的責任和權利，增強教師的榮譽感和責任心。

(五)健全后續教育評估監管體系

為強化后續教育培訓制度執行力度，應對從業人員開展了強制培訓工作，對未按要求完成后續教育課時和執業質量不高的從業人員實行強制培訓，并建立了培訓季報制度。財政管理部門應定期對培訓機構的培訓效果進行檢查，促進培訓績效的提高。進一步完善后續教育的考核制度，培訓結果由財政部門審核后，統一頒發結業證書。

責任編輯 宋敬華