樂(lè)清：副市長(zhǎng)“應(yīng)考”

今年5月份，樂(lè)清市人大常委會(huì)組織7位副市長(zhǎng)匯報(bào)工作思路，并邀請(qǐng)了社會(huì)各階層人士參加旁聽(tīng)。這種置監(jiān)督工作于“陽(yáng)光”之下的工作創(chuàng)新，進(jìn)一步加快了“透明人大”建設(shè)的步伐。

今年的夏天來(lái)得特別早，立夏剛過(guò)，樂(lè)清人就感到陽(yáng)光的熱度。樂(lè)清市人大常委會(huì)的公開(kāi)監(jiān)督之舉——讓副市長(zhǎng)匯報(bào)工作思路，使樂(lè)清人民心里感到了亮堂。

創(chuàng)新：人大監(jiān)督置于公眾之下

“李副市長(zhǎng)，請(qǐng)問(wèn)目前樂(lè)清的違章建筑有多少？下一步準(zhǔn)備怎么做？”“胡副市長(zhǎng)，今年的河道整治要投入多少？采取的整治方法與往年有什么相似或者不同？”

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5月10日上午，在樂(lè)清市十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上，市人大常委會(huì)主任趙樂(lè)強(qiáng)在聽(tīng)取市政府各分管副市長(zhǎng)今年工作思路匯報(bào)后，現(xiàn)場(chǎng)就人民群眾關(guān)注的話題作了提問(wèn)。

樂(lè)清新世紀(jì)大酒店大會(huì)議廳，座無(wú)虛席。200余名與會(huì)人員全神貫注，認(rèn)真聽(tīng)取7位副市長(zhǎng)所作的工作思路匯報(bào)，不時(shí)地做著筆記。

此時(shí)的國(guó)徽，在會(huì)標(biāo)下顯得格外莊嚴(yán)。因會(huì)議內(nèi)容特殊，市人大常委會(huì)辦公樓場(chǎng)地有限，只好移師大酒店。在會(huì)場(chǎng)里，不僅有市人大常委會(huì)組成人員，而且還有市政府、市政協(xié)、市法院、市檢察院負(fù)責(zé)人，會(huì)議還邀請(qǐng)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席，特別邀請(qǐng)了社會(huì)各界、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的40余名市民代表參與。會(huì)議吸引了市、縣兩級(jí)有關(guān)新聞媒體的記者采訪，使人大常委會(huì)會(huì)議氣氛格外熱烈。

據(jù)樂(lè)清市人大常委會(huì)辦公室的一位同志介紹，樂(lè)清市人大常委會(huì)為深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，更好地督促政府工作報(bào)告的落實(shí)，在市人大常委會(huì)第二次會(huì)議上通過(guò)了2007年工作要點(diǎn)，決定召開(kāi)三次常委會(huì)專題會(huì)議：5月份，聽(tīng)取市政府各分管副市長(zhǎng)關(guān)于2007年工作思路的匯報(bào)；8月底或9月初，聽(tīng)取他們對(duì)2007年工作執(zhí)行情況的匯報(bào)；12月底或明年1月初，對(duì)2007年全年工作的成果進(jìn)行審議。各工作委員會(huì)將根據(jù)常委會(huì)的審議意見(jiàn)做好相關(guān)的跟蹤監(jiān)督；對(duì)突出問(wèn)題和重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行重點(diǎn)審議或重點(diǎn)監(jiān)督。

這次會(huì)議得到了市委的大力支持，原定這天上午要在市委黨校對(duì)政府部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)年培訓(xùn)，為確保常委會(huì)會(huì)議準(zhǔn)時(shí)召開(kāi)，把培訓(xùn)時(shí)間進(jìn)行了調(diào)整，充分體現(xiàn)了市委的重視。

市人大常委會(huì)主任趙樂(lè)強(qiáng)表示，市人大常委會(huì)之所以要推出這項(xiàng)舉措，第一是要打造一個(gè)陽(yáng)光政府，讓政府工作在陽(yáng)光下運(yùn)作，讓全市人民看到政府的具體工作和在工作中遇到的一些困難；其次是寓支持于監(jiān)督之中，人大常委會(huì)要大力支持政府工作，監(jiān)督就是對(duì)政府工作的最大支持；第三是防止政府工作懈怠，三次常委會(huì)其實(shí)就是三次“加油站”，在監(jiān)督中不斷為政府組成成員“加油”，通過(guò)不斷的鼓勁，使政府組成人員在工作中獲取集體的智慧和得到大家的尊重，樹(shù)立政府威信。同時(shí)，此舉措也是人大常委會(huì)依法履行職責(zé)的一個(gè)具體體現(xiàn)。

責(zé)任：人大監(jiān)督實(shí)行公開(kāi)，政府的壓力更大了

在現(xiàn)場(chǎng)，副市長(zhǎng)王軍接受采訪時(shí)說(shuō)，今年是作風(fēng)建設(shè)年，市人大常委會(huì)組織專題聽(tīng)取匯報(bào)，意義重大。該舉措能提高政府責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和廉潔意識(shí)。作為一名政府組成人員，參加這樣的活動(dòng)既有壓力，但更多的是動(dòng)力。政府組成人員要珍惜機(jī)會(huì)，勇于承擔(dān)責(zé)任，牢記手中的權(quán)利是人民賦予的。要強(qiáng)化為民工作的意識(shí)，通過(guò)為民辦實(shí)事，提升政府的誠(chéng)信度與親和力。

王軍副市長(zhǎng)在匯報(bào)工作時(shí)說(shuō)，他分管的重點(diǎn)工程建設(shè)，任務(wù)重，難度大，甬臺(tái)溫鐵路樂(lè)清段，涉及60個(gè)村的征地、拆遷任務(wù)，目前僅完成拆遷率11.36％，離明年底試通車(chē)時(shí)間非常緊迫。今年樂(lè)清市重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目37個(gè)，總投資100多億元。每項(xiàng)重點(diǎn)工程都遇到很大的征地、拆遷阻力，需要市人大常委會(huì)的大力支持，需要全社會(huì)的理解，需要被征地、拆遷群眾的配合。

陳向東副市長(zhǎng)分管工業(yè)、貿(mào)易等13項(xiàng)工作，他匯報(bào)的工作思路歸納為5句話15個(gè)字，即重投入、破難題、優(yōu)服務(wù)、整秩序、沖千億。他說(shuō)，今年工業(yè)性投入要達(dá)到52億元，但目前項(xiàng)目落地難，下一步要集中力量，合力開(kāi)展工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，采取切實(shí)可行的措施，加快幾個(gè)工業(yè)區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)使今年的工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元大關(guān)，努力確保樂(lè)清工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走在溫州前列。在工作中，將最大限度地使政策公開(kāi)化，實(shí)行公開(kāi)、公正、透明，打造“陽(yáng)光政務(wù)”，讓群眾了解政府工作情況，理解政府工作中的困難，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的工作積極性，達(dá)到和諧發(fā)展。

胡成劍副市長(zhǎng)則在匯報(bào)中，用形象的三句話來(lái)理清工作思路。一是緊扣一個(gè)主題，即社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；二是實(shí)現(xiàn)兩大創(chuàng)新，即工作機(jī)制與載體創(chuàng)新；三是圍繞三個(gè)落實(shí)，就是圍繞目標(biāo)、重點(diǎn)、難點(diǎn)抓落實(shí)。他說(shuō)，今年的難點(diǎn)工作主要是建設(shè)工程、殯葬改革和欠發(fā)達(dá)地區(qū)奔小康三項(xiàng)工作，每項(xiàng)難點(diǎn)工作都是難啃的骨頭，特別需要全社會(huì)的支持。市人大常委會(huì)舉行這種形式的匯報(bào)會(huì)，將對(duì)他的工作起到很大的推動(dòng)作用，他將化壓力為動(dòng)力，竭盡全力為人民工作，交給全市人民一份滿意的答卷。

3個(gè)小時(shí)里，7位副市長(zhǎng)飽含激情地闡述了全年的工作思路，得到與會(huì)人員的理解和肯定。

市長(zhǎng)潘孝政說(shuō)，市人大常委會(huì)組織200余名人員，聽(tīng)取政府的專題匯報(bào)，這是一項(xiàng)創(chuàng)新之舉。市政府在今后的工作中，要積極自覺(jué)地接受人大和社會(huì)監(jiān)督，使今后的政府工作真正走向“陽(yáng)光”。

啟示：人大監(jiān)督必須走向公開(kāi)

“這次會(huì)議的形式和監(jiān)督方式很有創(chuàng)意，為人大常委會(huì)監(jiān)督明確了目標(biāo)，是一個(gè)非常好的載體，提高了人大常委會(huì)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性，并讓政府工作更加公開(kāi)、透明。建議各分管副市長(zhǎng)將工作思路更加具體化、指標(biāo)化，更貼近民生，多體現(xiàn)對(duì)代表建議辦理，多體現(xiàn)老百姓關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，著重抓好落實(shí)。”委員葉寶芬針對(duì)這次市人大常委會(huì)“會(huì)考市長(zhǎng)”談了自己的看法。

葉寶芬的話引起了人大常委會(huì)組成人員的共鳴，他們紛紛就這次7位副市長(zhǎng)所匯報(bào)的工作思路提了意見(jiàn)和建議。這些意見(jiàn)主要反映在樂(lè)清的發(fā)展和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上。

黃銀多委員認(rèn)為，7位副市長(zhǎng)對(duì)這次的“應(yīng)考”做了認(rèn)真準(zhǔn)備，思路明確。他希望副市長(zhǎng)們站在更高的高度上，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促分管部門(mén)為老百姓辦實(shí)事。他建議副市長(zhǎng)們應(yīng)把自己的職責(zé)體現(xiàn)在“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”這16字上，更好轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持依法行政。

參加旁聽(tīng)的市民代表、民革成員張炳勛說(shuō)，作為一名旁聽(tīng)者，參加這樣的會(huì)議感到興奮，也感到責(zé)任。人大常委會(huì)推出這樣的新舉措，使市民再次聽(tīng)到了和諧社會(huì)的強(qiáng)音。市民代表、教師葉列容表示，這次會(huì)議聽(tīng)下來(lái)后，也發(fā)現(xiàn)匯報(bào)中有一些模糊的詞匯，政府工作思路應(yīng)更具體、更明確，這樣更易實(shí)施和操作。

各分管副市長(zhǎng)及其有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)這次常委會(huì)會(huì)議非常重視，會(huì)后立即按照會(huì)上常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)進(jìn)一步研究部署，狠抓落實(shí)。李銀巧副市長(zhǎng)曾在會(huì)上對(duì)趙樂(lè)強(qiáng)主任提出的有關(guān)違章建筑問(wèn)題進(jìn)行了一一回答。會(huì)后，市政府進(jìn)行專題研究，開(kāi)展了拆違專項(xiàng)活動(dòng)。到目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)了7次座談會(huì)，發(fā)放宣傳資料5290份，出動(dòng)627人次，拆除168處違章建筑，拆除面積達(dá)38137平方米，補(bǔ)辦手續(xù)81件，補(bǔ)辦面積19985平方米，代表和群眾反映較好。

據(jù)悉，目前，樂(lè)清市人大常委會(huì)辦公室正在抓緊對(duì)常委會(huì)組成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和與會(huì)旁聽(tīng)代表的意見(jiàn)進(jìn)行整理，隨后將交給市政府。各工委根據(jù)分管副市長(zhǎng)的工作思路，有針對(duì)性地確定幾個(gè)突出問(wèn)題和重點(diǎn)問(wèn)題作為今年監(jiān)督重點(diǎn)。

據(jù)省人大常委會(huì)研究室負(fù)責(zé)人介紹，監(jiān)督法頒布以來(lái)，在全省各縣市人大常委會(huì)中，這種讓政府具體化和指標(biāo)化地公開(kāi)亮相，人大常委會(huì)跟蹤監(jiān)督，對(duì)突出問(wèn)題和重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行重點(diǎn)審議或重點(diǎn)監(jiān)督，在全省尚屬首例。

中國(guó)政治學(xué)會(huì)常務(wù)理事、副秘書(shū)長(zhǎng)胡經(jīng)琨在現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取了各位副市長(zhǎng)的匯報(bào)后認(rèn)為，樂(lè)清市人大常委會(huì)推出此項(xiàng)舉措，實(shí)行監(jiān)督公開(kāi)，這是履行憲法和法律賦予的職責(zé)，依法實(shí)行監(jiān)督的重要形式。胡經(jīng)琨指出，樂(lè)清市人大常委會(huì)的這種做法，符合我國(guó)今年1月1日正式頒布施行的監(jiān)督法規(guī)定的公開(kāi)原則，將給其它地方人大常委會(huì)更好實(shí)施監(jiān)督法以啟迪。

“該舉措拓展了人大監(jiān)督的空間，有利于增強(qiáng)人大及其常委會(huì)的責(zé)任感，對(duì)推動(dòng)責(zé)任政府、誠(chéng)信政府、效能政府和陽(yáng)光政府的建設(shè)，提高依法履職能力，將起到重要的作用。”胡經(jīng)琨說(shuō)。