順暢的管理體制助推長(zhǎng)春會(huì)展

2006年長(zhǎng)春市會(huì)展業(yè)獲得大豐收，全市共舉辦各類會(huì)展活動(dòng)170多項(xiàng)，這意味著平均每?jī)商於嗑陀幸豁?xiàng)會(huì)展活動(dòng)。會(huì)展業(yè)直接收入8.75億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入78.7億元，分別比上年增長(zhǎng)21.5％和21％，會(huì)展經(jīng)濟(jì)總量在國(guó)內(nèi)同類城市中的位次明顯前移。據(jù)有關(guān)部門對(duì)2006年國(guó)內(nèi)各大城市展會(huì)數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)春在十大展會(huì)城市中的位次已升至第九。

長(zhǎng)春處于我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，會(huì)展業(yè)起步相對(duì)較晚。經(jīng)過(guò)努力，近年來(lái)會(huì)展業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展，讓長(zhǎng)春市在國(guó)內(nèi)以及國(guó)際的影響力都得到了提升。這除了歸功于長(zhǎng)春市政府的重視，還得益于長(zhǎng)春市所實(shí)行的“貿(mào)促會(huì)、會(huì)展辦”一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子的會(huì)展管理體制。作為會(huì)展界有名的研究加實(shí)干型人物，長(zhǎng)春市貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、長(zhǎng)春市會(huì)展管理辦公室副主任張鳳林對(duì)此深有體會(huì)。

《中外會(huì)展》：近年來(lái)，長(zhǎng)春會(huì)展業(yè)取得了令人注目的成績(jī)，會(huì)展辦作為行業(yè)管理機(jī)構(gòu)功不可沒(méi)。但是作為一個(gè)新的政府職能部門，各地的會(huì)展辦差異很大，請(qǐng)您談?wù)勯L(zhǎng)春會(huì)展辦在會(huì)展業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮的作用?

張鳳林：長(zhǎng)春會(huì)展辦把工作重點(diǎn)放在行業(yè)指導(dǎo)上，為了使行業(yè)更加規(guī)范，進(jìn)入良性運(yùn)作的軌道，我們?cè)?006年同市法制辦一起，制定了《長(zhǎng)春市會(huì)展業(yè)管理辦法》，該管理辦法在2006年11月的市政府常務(wù)會(huì)議上討論通過(guò)，已經(jīng)在2007年1月10日正式執(zhí)行。

制定這一《辦法》的初衷主要是由于近一段時(shí)間會(huì)展業(yè)發(fā)展速度很快，但一些問(wèn)題也隨之而來(lái)。一個(gè)突出的問(wèn)題就是會(huì)展業(yè)市場(chǎng)比較混亂，特別是未經(jīng)審批的露天展會(huì)、低水平重復(fù)辦展現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了會(huì)展業(yè)的健康發(fā)展。

按照管理辦法的規(guī)定，我們?cè)谘芯?007年的工作安排時(shí)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了嚴(yán)格的把關(guān)和篩選，對(duì)同一類別的又在短期內(nèi)重復(fù)舉辦的展會(huì)采取措施，能合并的合并，不能合并的把時(shí)間錯(cuò)開。這是我們做的第一項(xiàng)工作。

我們做的第二項(xiàng)工作是負(fù)責(zé)安排會(huì)展業(yè)的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。這是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，就是在每年的七八月份開始和各個(gè)部門一起安排下一年的工作，然后在11月份的全市會(huì)展經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上公布。

全市會(huì)展經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從2000年起，已連續(xù)召開了六次，市政府對(duì)會(huì)展工作非常重視。曾有一位參加06年那次工作會(huì)議的記者說(shuō)：“政府對(duì)會(huì)展工作重視到如此程度，在國(guó)內(nèi)我還是第一次見到?！?/p>

在長(zhǎng)春這種會(huì)展業(yè)起步相對(duì)較晚的地方，會(huì)展資源開發(fā)是非常重要的工作。這是我們做的第三項(xiàng)工作。2005年全國(guó)性的會(huì)展活動(dòng)近150個(gè)，大多數(shù)選擇在會(huì)展業(yè)較為發(fā)達(dá)的城市舉辦。不過(guò)從去年開始，我們采取了措施，加大了力度，使新開發(fā)和申辦的會(huì)展項(xiàng)目超過(guò)了30項(xiàng)，這是去年會(huì)展業(yè)取得突破性發(fā)展的一個(gè)重要原因。

在開發(fā)項(xiàng)目的同時(shí)，我們十分注重對(duì)品牌展會(huì)的培育。目前，在我們的全部會(huì)展活動(dòng)中，純粹的展覽約七十項(xiàng)，但是夠規(guī)模上檔次的不多，展覽面積在2萬(wàn)平方米以上的只有十幾項(xiàng)，5萬(wàn)平方米以上的更少，只有長(zhǎng)春汽車博覽會(huì)、農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、東北亞博覽會(huì)等七、八個(gè)項(xiàng)目。

我認(rèn)為把一個(gè)展會(huì)提高層次、擴(kuò)大規(guī)模，培育成品牌展會(huì)所產(chǎn)生的效益比多辦幾個(gè)中小型展會(huì)要好得多，所以我們的第四項(xiàng)工作就是在培育展會(huì)品牌方面下大工夫。2005年我們和商務(wù)部研究院共同搞了兩個(gè)課題，一個(gè)是“全市重點(diǎn)會(huì)展活動(dòng)組織服務(wù)規(guī)程”，另一個(gè)是“展會(huì)評(píng)估辦法”?！罢箷?huì)評(píng)估辦法已經(jīng)在2006年的汽車零配件展上做了試點(diǎn)，為配合政府主導(dǎo)型展會(huì)，我們計(jì)劃2007年把它在絕大部分的政府主導(dǎo)型展會(huì)上鋪開。評(píng)分為A、B、C三個(gè)級(jí)別，我們會(huì)將評(píng)估的結(jié)果作為政府補(bǔ)貼的重要依據(jù)。 《中外會(huì)展》：一些地方的會(huì)展辦是以市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，這樣在行政命令方面可能更強(qiáng)勢(shì)一些。由貿(mào)促會(huì)掛帥的長(zhǎng)春會(huì)展辦雖然沒(méi)有政府背景，但是它的發(fā)展變化幅度在全國(guó)卻是領(lǐng)先的。請(qǐng)問(wèn)這是什么原因?

張鳳林：由貿(mào)促會(huì)掛帥的會(huì)展辦之所以能發(fā)揮這樣的作用，除了前面提到的幾個(gè)主要的工作方向之外，貿(mào)促會(huì)自身做出來(lái)的成績(jī)也起到了決定性的作用。在長(zhǎng)春市舉辦的幾個(gè)比較大的會(huì)展活動(dòng)，都是由貿(mào)促會(huì)領(lǐng)銜或重點(diǎn)參與的，比如汽車博覽會(huì)、光電博覽會(huì)、汽車零部件博覽會(huì)等，都是由貿(mào)促會(huì)牽頭承辦的。在2005年8月中旬到9月初這不到一個(gè)月的時(shí)間里，我們貿(mào)促會(huì)先后牽頭承辦了汽車博覽會(huì)、光電博覽會(huì)，重點(diǎn)參與了東北亞博覽會(huì)三個(gè)大的展會(huì)。在如此短的時(shí)間內(nèi)能完成如此大的工作量，我認(rèn)為在長(zhǎng)春市除了貿(mào)促會(huì)之外，恐怕任何一個(gè)部門都難以做到。所以“三大展會(huì)”之后，市長(zhǎng)、主管副市長(zhǎng)和政府秘書長(zhǎng)等親自到我們貿(mào)促會(huì)去慰問(wèn)，并給予了很高的評(píng)價(jià)，稱“長(zhǎng)春貿(mào)促會(huì)是一支特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍!”基于2006年貿(mào)促會(huì)所作出的突出貢獻(xiàn)，最近，市政府還專門下發(fā)文件，對(duì)貿(mào)促會(huì)予以通報(bào)嘉獎(jiǎng)。

但是作為一個(gè)新興行業(yè)的管理部門，由于人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)還不夠深入，行業(yè)管理的方式方法還需要不斷得探索、完善，管理上存在一定的難度，因此需要付出更多的努力，結(jié)合自身的辦展經(jīng)驗(yàn)從行業(yè)管理的角度，以超過(guò)其它部門的作為來(lái)體現(xiàn)自身的價(jià)值。比如，前面提到的我們同商務(wù)部研究院一起進(jìn)行的“全市重點(diǎn)會(huì)展活動(dòng)組織服務(wù)規(guī)程”課題研究，在國(guó)內(nèi)屬于首創(chuàng)。還有其它一些工作在國(guó)內(nèi)也是超前的——這不是說(shuō)我們的工作如何有開拓性，而是非這樣做不可，是形勢(shì)逼迫的。

俗話說(shuō)：“勤能補(bǔ)拙”，我們通過(guò)勤于做事，在推動(dòng)長(zhǎng)春會(huì)展業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)小有成效，也贏得了領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)界的認(rèn)同。

此外，會(huì)展辦作為行業(yè)管理部門不僅要協(xié)調(diào)、規(guī)范、管理行業(yè)發(fā)展，還要善于協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)會(huì)展業(yè)發(fā)展作出正確決策，說(shuō)的直白一些就是善于“調(diào)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)。一是針對(duì)一些有利于會(huì)展業(yè)發(fā)展，但是會(huì)展辦卻無(wú)法協(xié)調(diào)解決的情況及時(shí)通報(bào)，尋求領(lǐng)導(dǎo)幫助，比如去年12月由中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)主辦的“政府主導(dǎo)型展會(huì)創(chuàng)新發(fā)展論壇”，是一次非常好的業(yè)界交流的機(jī)會(huì)在調(diào)查摸底時(shí)，響應(yīng)者很少。我們及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，尋求領(lǐng)導(dǎo)的幫助，以市政府的名義召開動(dòng)員會(huì)，于是全市有20多名業(yè)內(nèi)人士特別是政府主導(dǎo)型展會(huì)的組織者參會(huì)，主管副市長(zhǎng)還親自參會(huì)并作了主題演講，收到了很好的效果；二是在會(huì)展業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向、重大事件的決策上給予政府領(lǐng)導(dǎo)正確的意見和建議，以此引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。

《中外會(huì)展》：聽說(shuō)2007年在長(zhǎng)春始辦的汽車節(jié)起初并不是由貿(mào)促會(huì)來(lái)牽頭，那么后來(lái)貿(mào)促會(huì)是如何爭(zhēng)取到的呢?

張鳳林：我要說(shuō)明的是，這件事并不是我們爭(zhēng)取的，這里更重要的是體現(xiàn)了一種信任。我們有個(gè)理念，在長(zhǎng)春，不論是誰(shuí)辦的會(huì)展活動(dòng)，我們都把它當(dāng)成自己的，都全力給以支持。事情的經(jīng)過(guò)是這樣的：眾所周知，長(zhǎng)春是中國(guó)當(dāng)之無(wú)愧的汽車工業(yè)的搖籃。因此，2006年經(jīng)過(guò)市人大討論之后，決定要從2007年開始舉辦汽車節(jié)，已確定由一個(gè)實(shí)力和能力都很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理部門牽頭。后來(lái)當(dāng)常務(wù)副市長(zhǎng)知道這個(gè)事情之后，親自帶領(lǐng)貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)到市長(zhǎng)辦公室，向市長(zhǎng)建議汽車節(jié)還是由貿(mào)促會(huì)來(lái)做比較好。第一，貿(mào)促會(huì)有基礎(chǔ)，因?yàn)槠嚬?jié)和汽車博覽會(huì)不能截然分開；第二，貿(mào)促會(huì)和其下屬部門可以同時(shí)承擔(dān)3個(gè)大型活動(dòng)的能力，完全可以辦好這次汽車節(jié)。市長(zhǎng)經(jīng)過(guò)考慮，最后決定由我們來(lái)牽頭。

所以說(shuō)，貿(mào)促會(huì)作為一個(gè)非正式政府組成部門，卻能有這么大的力度，一個(gè)是來(lái)源于市政府的重視，一個(gè)是自己的作為，這兩條是缺一不可的。 《中外會(huì)展》：長(zhǎng)春會(huì)展業(yè)的發(fā)展一定也離不開有經(jīng)驗(yàn)的會(huì)展人才，在全國(guó)會(huì)展人才比較缺乏的狀況下，長(zhǎng)春是如何解決的?

張鳳林：我認(rèn)為長(zhǎng)春在會(huì)展人才方面有一個(gè)比較特殊的現(xiàn)象，一方面是人才急缺，另一方面是人才浪費(fèi)。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，是因?yàn)橛捎谀承┮蛩?，一些由政府主辦的展會(huì)經(jīng)常是一屆一換人，這就造成了人才的浪費(fèi)。

作為常規(guī)性的辦法有不少，比如引進(jìn)、培訓(xùn)等。除此之外，我們還采取了一個(gè)最簡(jiǎn)捷的辦法：再就是對(duì)于展會(huì)需要的志愿者，我們盡可能從省內(nèi)開設(shè)會(huì)展專業(yè)的院校來(lái)選拔，這樣做有兩個(gè)好處，一是為學(xué)生提供了實(shí)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)；二是學(xué)校和主辦方建立了比較緊密的聯(lián)系，通過(guò)彼此考察，達(dá)到促進(jìn)就業(yè)的目的。下一步，我們還有個(gè)系統(tǒng)的考慮?，F(xiàn)在，人才和人事部門已經(jīng)把會(huì)展人才列入了緊缺人才之列，市里正在制定鼓勵(lì)人盡其才的政策措施，一方面使需用的人才引得進(jìn)，一方面保證對(duì)現(xiàn)有的人才用得好。經(jīng)過(guò)三年左右的努力，初步建設(shè)一支能夠適應(yīng)會(huì)展業(yè)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。