企業污染物排放風險控制

摘 要：從污染物排放風險分類管理的角度闡述了環境風險管理的具體做法。為更加有效地控制環境風險，需要建立起綜合的環境管理體系，從企業生產、管理、服務的各個方面著手，通過清潔生產、技術改進等手段，推動企業環境風險控制整體水平的提高。

關鍵詞：環境風險；風險評估；污染物排放；管理方案

1 污染物排放分類

污染物排放一般指廢水、廢氣、粉塵、噪聲、廢棄物、輻射等污染物質的排放，每個企業隨生產工藝的不同其污染物排放也各具特點。企業污染物排放，可以分為正常污染物排放和異常污染物排放兩類。正常生產過程中產生的污染物排放為正常污染物排放，由于檢修維護、設備故障、人為及其他原因造成的非正常污染物排放為異常污染物排放。為更有針對性的進行污染物排放風險控制，參考可靠性指標管理方法，這里嘗試引入計劃和非計劃異常排放的概念，將異常污染物排放進一步分為計劃異常排放、非計劃異常排放和污染事故排放。計劃異常排放指發電生產中由于設備設施維護、檢修等需要進行的，經過預先計劃并受到控制的，可能產生或將會產生的污染物排放。非計劃異常排放是指由于人為、設備故障或其他因素造成的，非預先計劃或未受到控制的，但未造成排放超標或污染事故的污染物排放。

2 正常污染物排放風險管理

目前，企業對正常生產環節中的污染物排放已逐漸給予相當的重視，企業污染治理力度不斷加大，污染物治理水平也在不斷的提高，電除塵器、污水集中處理及回用系統、脫硫系統等高效污染治理設施和各種在線監測設備正在不斷推廣使用。只要企業重視環境保護工作，企業生產中配置了必要的和有效的污染治理設施，并確保其正常運行，一般情況下正常排放的污染物能夠得到較好的控制。

因此正常污染物排放風險的主要控制措施是：加強對排放的監督和監控，確保污染物治理設施的正常投用，并通過清潔生產、技術改進等手段不斷提高企業環境綜合治理水平，使污染物排放濃度不斷降低，污染物排放總量不斷減少。

3 異常污染物排放風險管理

（1）計劃異常排放風險管理。根據計劃異常排放的概念，要求生產管理部門在制定設備大、小修、定修、臨修和設備維護計劃及擬定相關作業文件時，應對相關檢修、維修項目開展環境風險評估，根據環境風險評估的結果制定相應的環境管理方案，內容應包括污染物排放種類、數量、風險控制措施等。環境管理方案必須列入相關作業文件包或項目說明書，經審批后執行。對于環境影響不大的項目可以適當放行，但必須加強監控，防止超標排放。①為提高工作效率，生產管理部門應根據常規檢修、維修工作項目和內容，編寫典型計劃異常排放管理方案，并列入檢修、維修作業文件包中，經審批后執行。②為加強風險控制，對涉及重大環境因素的計劃異常排放，可參照安全工作票制度設立環境風險控制工作票，以確保控制環境風險措施到位、責任到人。

（2）非計劃異常排放風險管理。相對污染事故排放來說，非計劃異常排放發生的機率更大，也不容易控制，員工容易疏忽，但稍不注意又容易引發污染事故，因此必須加強控制和管理。①生產管理和運行部門應加強對生產過程的環境風險評估，對環境治理設施、有關管路、關系排放的設備、存在隱患的生產工藝環節進行重點評估，并針對性地制定環境風險管理方案。生產管理和運行部門應加強管理和檢查，減少非計劃異常排放的發生。②非計劃異常排放發生后，生產管理和運行部門應及時采取有效措施進行處理，事后對非計劃異常排放進行總結和分析，開展環境風險評估工作，補充完善相應的非計劃異常排放和環境污染事故應急預案，防止由于非計劃異常排放導致污染物超標排放和污染事故的發生。對于設備缺陷造成的非計劃異常排放，可通過加強設備維護、加強監控巡查、進行技術改進等措施予以改進和消除。

4 污染事故排放風險管理

加強對正常排放、計劃和非計劃異常排放風險的管理能夠大大減少污染事故排放發生的機率。污染事故排放風險管理的核心是提高對污染事故排放的應急處理能力，盡可能地減少污染事故排放對社會和企業造成的危害和損失，具體措施是：①通過環境風險評估，總結企業歷史經驗，吸取其他企業污染事故排放的教訓，明確企業影響環境的關鍵點，評估異常情況下環境污染事件發生的機率和后果，根據評估的情況制定相應的環境污染事故應急預案。②應建立健全的環境污染事故應急機構，明確相關應急部門和應急人員責任，制定完善的應急流程，配備充足的應急物資和工具，還有訓練有素的員工，這些都是應急預案切實有效的必備條件。③加強員工培訓和考核。