論關稅增長和漢代私營販運貿易發展

摘 要：從西周到秦漢，封建國家對過往客商征收關稅的總額有越來越高的趨勢。著重分析關稅的這種增長趨勢對漢代私營販運貿易發展的影響。普遍說來，西漢前期，關稅征收較輕，且時而停征，私營販運貿易正常、順利地發展；西漢中后期和東漢時期，關稅日漸加重，私營販運貿易則偏離正軌，變態發展。

關鍵詞：關稅；私營販運貿易；縮小；走私

1 關稅起源

“關稅起源于封建主對其領地上的過往客商所征收的捐稅。”中國古代的關稅即指對進出關門的商貨征收的過境稅。中國古代的關稅，“是針對商業運輸而征收的稅款，這里的關，包括邊境的關塞，境內的關卡和城邑的門。”《孟子·梁惠王下》載：“昔者文王之治歧也，……關市譏而不征。”朱熹集注：“關，謂道路之關，市，謂都邑之市。”《周禮·天官·大宰》亦曰：“七曰關市之賦。”疏“王畿四面皆有關門，及王之市里處。”

早在西周初年，我國就普遍設關。起初，關，設立于一個封建主領域或國家的邊境之上，在進出口貿易中征收關稅，所謂“關者諸侯之陬隧也，而外財之門戶也。”但主要還是稽查往來商旅。后來，因為政治軍事的需要，以及征收關稅的利益刺激，在內地的重要通道、關隘便也如法炮制。南方多水運，于是在河川渡口設津渡，津渡以其地理形勢的重要，作用與關隘相當，同樣征稅。

普遍說來，從西周至秦漢，國家對過往客商征收的關稅額越來越高，逐漸成為國家財政收入的重要來源之一。分析其原因，大致有以下三點：

（1）隨著商業的發展，關稅另行征收，征收對象從外來商人擴展到本國的私營商人，又因為生產力水平的不斷提高，交通運輸條件的逐漸改善，商人們販運的商品種類和數量得以大大增多，所以關稅的征收范圍大大擴展；

（2）關卡越來越多，設關有諸多軍事政治方面的考慮，但是經濟方面的作用也不可忽視。多設關卡，層層抽稅，同一批商品的販運過程中，往往要經過許多次的納稅環節。正所謂所謂“偪介之關，暴征其私。”

（3）關稅稅率越來越高，春秋時，“2%可以說是各國均能接受的關稅的正常稅率”。經春秋戰國日漸加重，雖在漢初一度免征，但學界普遍認為，到東漢末年，關稅稅率已經超過10%了。因而，對過往客商征收關稅的總額隨之越來越高。

對往來商旅征稅制度的確立，是國家財政體制日漸成熟的一個標志，它便利了國家對商人的控制和管理，同時，也可實現對與商業相關的運輸業、市場等方面的監督。然而，關稅的輕重是與販運商人的經營利潤直接掛鉤的，關稅較輕或免征關稅無礙于商人的經營熱情，而關稅過重則會使販運商人的販運活動偏離正軌，從而使販運貿易不能正常、順利的發展。

2 古代販運貿易

販運貿易是中國古代社會商業活動的主要形式，也是與關稅關系非常密切的商業形式。這里，我們主要以漢代的私營販運貿易為對象，分析關稅的輕重對私營販運貿易發展的影響。

春秋戰國時期，隨著社會生產力的發展，地區間的交往增多，販運貿易便逐漸成為商業活動的重要形式。眾所周知的鄭國商人弦高救國的故事便是發生在他的販運途中；越國范蠡，“乘遍舟浮于江湖”，從事販運貿易，“十九年之中三致千金”。陽翟大賈呂不韋，“往來販賤賣貴，家累千金。”秦漢時期的販運貿易正是在戰國基礎上進一步發展的。

西漢建立后，實行“開關梁，弛山澤之禁”免征關稅的政策，文帝前元十二年（前168年）“三月，除關無用傳。”取消進出關卡檢查“符傳”的規定，聽任商旅自由往來，直到景帝時，因七國叛亂，才一度恢復關梁之制，“復置諸關用傳出入。”因而，在西漢前期，隨著社會生產的恢復發展，借助于秦代大規模興建起來的水陸交通之便，販運貿易普遍發展起來。

販運商業是一種通過商人將生產物從有余的地方運到缺乏的地方，利用物品的地區差價，通過長途販運，賤買貴賣的不等價交易而牟取利潤的一種商業活動。西漢前期，“民近戰國，皆背本趨末”，從事商業的人甚為普遍。如魯人曹邴氏，“俯有拾，仰有取，貰貸行賈遍郡國”；齊人刀間，“逐魚鹽商賈之利”，“連車騎，交相守”，“起富數千萬”；周人師史，“轉轂以百數，賈郡國，無所不至。”

西漢前期，全國主要經濟區域已經形成，如《史記·貨殖列傳》所載：關中地區、隴右地區、巴蜀地區、三河地區、燕趙地區、齊魯地區、梁宋地區、穎川南陽地區、三楚地區、南越地區。商人們主要在各大經濟區域之間往返，依據各地物品的差價，買賤賣貴獲取經營利潤，往往“日夜無休時，不召而自來”，“各任其能，竭其力，以得所欲”。于是 ，“自京師東西南北，歷山川，經郡國，諸殷富大都，無非街衢五通，商賈之所臻，萬物之所殖者，宛、周、齊、魯商遍天下。”迎來了西漢前期販運貿易的繁榮發展。

值得注意的是，據湖北江陵鳳凰山10號漢墓簡牘：文景之時，已經出現了“中舨共侍約”即合伙做生意的商販們共同訂立的契約。可見，西漢前期的販運貿易是比較發達，較有規模的。當時，不少販運商已經擁有雄厚的經濟力量，正如《史記·平淮書》所言：“富商大賈，或蹛財役貧，轉轂百數，廢居居邑，封君皆低首仰給。”

《逸周書·大聚》曰“關市平，商賈歸之”，“關夷市平，則無郁廢，商不乏資，百工不失其時。”可見，關稅較輕時而免征的西漢前期，商人經營熱情高漲，正是販運貿易正常、順利發展的時期。

3 西漢私營販運貿易

西漢前期，關稅或免征或時而停征，至太初四年，復征關稅，“徙弘農都尉治武關，稅出入者以給關吏卒食。”此后，漢王朝便一直沿襲不廢。而且稅率越來越高。

漢武帝元興六年冬，開始對商人的運輸工具車船、馬匹征稅。《漢書·武帝紀》曰：“初算商車。”顏師古注引李奇曰：“始稅商賈車船，令出算。”

元狩四年，算緡令規定：“……商賈人軺車二算，船五丈以上一算……”作為主要運輸動力的馬是牲畜稅課征的主要對象，即所謂的“算至車船，租及六畜。”

《三國志》卷二注引魏書載庚戌令曰：“關津所以通商旅，池苑所以御災荒，設禁重稅，非所以便民；其除池籞之禁，輕關津之稅，皆復什一。”三國初令關稅“皆復什一”，可見東漢末年關稅已經超過10%了。

與此同時，設關記載也大大增多。據《漢書·地理志》記載，弘農郡設有函谷關、陸渾關；代郡設有五原關、常山關；上黨郡設有上黨關、壺口關、石研關、天井關；上谷郡設有居庸關；敦煌郡設有陽關、玉門關；漢中郡設有鄖關；牂柯郡設有柱蒲關、進桑關；郁林郡設有雍雞關；合蒲郡設有合蒲關；蒼梧郡設有離水關、謝沐關、荔平關；九真郡設有界關，等等。東漢時期，又新置和重建函谷、大谷、廣城、伊闕、轘轅、旋門、孟津、小平津諸關。 

設關有諸多軍事政治方面的考慮，但是經濟方面的作用也不可忽視。多設關卡，層層抽稅，同一批商品的販運過程中，往往要經過許多次的納稅環節。販運商人的運輸成本無疑要大大提高，因而販運貿易的利潤隨之大大降低，商人的經營熱情大受打擊。西漢中后期以及東漢時期日益加重的關稅，使私營販運活動的繁盛勢頭逐漸萎縮衰退，偏離了常軌，變態發展。西漢后期和東漢時期的販運貿易情況主要可以歸納為以下幾種：

3.1 私營販運貿易的規模變小

西漢前期盛行的大宗的遠距離的販運貿易活動在此時已經很難一見，這一時期的販運業雖然遍地開花，但一般規模都比較小，大多僅僅為了養家糊口。《潛夫論·浮侈》中所描述的“舉俗舍本農，趨商賈，牛馬車輿，填塞道路，游手為巧，充盈都邑，務本者少，浮食者眾”是一種“全民皆商”的虛假繁榮景象。這些從商者大多為生活所迫經營一些近距離的維持生活的小規模貿易。《后漢書》中有不少史料記載，列舉一些如下：

《朱俊傳》中記載:俊“少孤，母曾販繒為業。”

《吳漢傳》曰：吳漢“販馬為業，往來燕、薊間。”

《崔寔傳》說崔寔“以酤釀販鬻為業。”

《第五倫傳》載其“久宦不達，遂將家客居河東，變姓名，自稱王伯齊，載鹽往來太原、上黨。”……

與西漢前期相比較，不難看出，這時的販運貿易已經處于萎縮衰退的狀態了。

3.2 私營販運活動中走私現象加重

一種走私情況是熟悉地形的販運者，從小道繞開關門，以特產與關外貿易，換回關外的筰馬、牦牛等物。如《漢書·西南夷傳》載：“……巴蜀民或竊出商賈，取其筰馬、棘僮、牦牛……”，“獨蜀出枸醬，多持竊出市夜郎。”

另一種情況則是販賣違禁品以取暴利。出于政治、軍事考慮，漢代在關市貿易中，首先把鐵兵器列為禁品，又因為鐵器可以改鑄兵器，所以鐵亦不準外銷，弓弩和牲口，尤其馬匹特別是母馬，也是不許出關的違禁品。具體規定很多，試列舉如下：

《漢律》載“胡市，吏民不得持兵器及鐵出關。”“高后自臨用事，……出令曰：毋予蠻夷外粵金鐵田器，馬牛羊即予，予牡，勿予牝。”

《漢書·景帝紀》中元四年春三月，載：“御史大夫綰奏禁馬高五尺九寸以上，齒未平，不得出關。”

《漢書·昭帝紀》始元五年條注引孟康曰：“漢法弩十石以上，不得出關。”等等

既為禁品，自然物稀而貴，在國家征收關稅較重的時期，私營販運貿易正常經營的利潤降低，于是，違禁品交易的高額利潤刺激著販運商人不顧明令禁止，走私禁品以取厚利。

《后漢書·烏桓鮮卑列傳》記載：“關塞不嚴，禁網多漏，精金良鐵，皆為賊有。”說的便是這種偷偷販賣違禁品的情況。西漢中后期以及東漢時期，進行這種非正常的販運貿易行為者，不在少數。武帝元狩二年(公元前121年)：“匈奴渾邪王率眾來降……及渾邪至，賈人與市者，坐當死者五百余人。” 原因就在于他們賣給來降匈奴人違禁品。僅此一次，便處死五百余違紀商人，可見其時走私現象的嚴重。

總而言之，封建國家征收關稅政策的調整，直接影響著私營販運貿易的發展。普遍說來，關稅較輕時而免征的西漢前期，正好是販運貿易正常、順利發展的興盛時期；而關稅較重的西漢中后期以及東漢時期，販運貿易則偏離常軌，變態發展，進入萎縮衰退的階段。

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