淺談出口退稅調(diào)整對有色金屬行業(yè)的影響及對策

摘 要：國家出臺新的出口退稅政策，有色金屬產(chǎn)品是這次退稅率下調(diào)的重點，電解銅被增補在加工貿(mào)易禁止類商品目錄中。有色金屬產(chǎn)品退稅率下調(diào)對于有色金屬企業(yè)來講是一個利空因素，必然影響各產(chǎn)品在國際和國內(nèi)的供給量和國際市場的競爭力。結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策等方面分析退稅率下調(diào)對有色金屬行業(yè)影響并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：出口退稅；調(diào)整；有色金屬；資源；循環(huán)經(jīng)濟

出口退(免)稅指一個國家或地區(qū)對符合一定條件的出口貨物在報關(guān)時免征國內(nèi)或區(qū)內(nèi)間接稅和退還出口貨物在國內(nèi)或區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、流通或出口環(huán)節(jié)已繳納的間接稅的一項稅收制度。出口退(免)稅是為了平衡稅負，使本國出口貨物與其他國家或地區(qū)貨物具有相對平等競爭的稅收條件，這在客觀上有利于發(fā)展外向型經(jīng)濟，增加出口，擴大出口創(chuàng)匯。對出口產(chǎn)品實行退稅是一種國際慣例，符合世貿(mào)組織規(guī)則。我國從1985年開始實行出口退稅政策。出口退稅政策的實施，對增強我國出口產(chǎn)品的國際競爭力，擴大出口，增加就業(yè)，保證國際收支平衡，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

為了限制資源性產(chǎn)品出口，國家五部委聯(lián)合發(fā)出通知，從2007年7月1日調(diào)整部分商品的出口退稅率，同時增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄。涉及2831項產(chǎn)品，取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅；降低了2268項容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率；將10項商品的出口退稅改為出口免稅政策。

總體來看，雖然此次調(diào)整涉及的金屬品種較多，但真正涉及有色金屬上市公司主營產(chǎn)品的主要是銅、鋁、鋅、錫、鎳、鎢等品種。此次出口退稅的調(diào)整，將使相應金屬品種出口量減少，而國內(nèi)供應量加大，從而對國內(nèi)價格造成一定的壓力。對有色金屬企業(yè)的不同行業(yè)將造成偏不同的影響：

（1）鋁金屬此次主要集中在鋁材方面，且總體幅度較小，僅為2-5%，遠沒有之前預計的那么悲觀。

此前預期也下調(diào)的鋁箔出口退稅此次并未下調(diào)（鋁型材板帶桿由13%下降到11%，鋁絲下降到了8%，鋁粉出口取消了出口退稅）。而電解鋁本身的出口退稅此前已經(jīng)取消，出口稅率已為5％，此次并未調(diào)整。目前國內(nèi)幾家大的鋁產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品主要為電解鋁，因此，對電解鋁生產(chǎn)企業(yè)沒有什么影響。由于包頭鋁業(yè)出口收入占主營收入的21％，而稀土電工原鋁桿占出口收入的近10%），此次鋁桿從13％下調(diào)為11％會帶來偏負面影響，不過由于下調(diào)幅度較小，且涉及產(chǎn)品占總體出口收入比例較小（2%），因此我們認為相對影響較小。此外，如果中孚實業(yè)和焦作萬方等公司后期如期發(fā)展電解鋁下游鋁板帶項目的話，此次的調(diào)整將對未來的鋁板帶項目盈利產(chǎn)生一定的負面影響。

（2）取消了部分銅材的出口退稅，但不包括銅管。

由于中國屬于銅緊缺國家，國內(nèi)主要銅生產(chǎn)企業(yè)中雖然各自都有一部分的銅材產(chǎn)品（江西銅業(yè)主營收入中27％為銅合金桿，但出口僅為7.6％，云銅14.8％為銅桿，基本國內(nèi)銷售，銅都銅業(yè)目前銅材出口量僅占13.3%，大部分國內(nèi)銷售），但鑒于產(chǎn)品基本都供應國內(nèi)，因此此次銅材產(chǎn)品出口退稅率的調(diào)整對上述公司影響不大。由于銅管的出口退稅并未調(diào)整，因此對于以銅管為主要產(chǎn)品的企業(yè)暫無影響。去年財政部出臺出口退稅調(diào)整政策時取消了電解銅出口退稅并將電解列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄中、政策規(guī)定電解銅出口退稅率為零，海關(guān)對一般貿(mào)易出口電解銅征收10-15%（2007年4月1日之前10%、4月1日之后15%）的關(guān)稅；對電解銅加工貿(mào)易復出口不但不退稅，還要按照小規(guī)模納稅人征收增值稅，對國內(nèi)電解銅生產(chǎn)大戶影響很大，面對2007年上半年國際和國內(nèi)銅價倒掛（4-6月份倫敦金屬交易所電解銅價格一般比上海金屬交易所高出人民幣3000-6000元/噸）的局面，由于出口不退稅，使得今年上半年電解銅出口大幅下降，僅銅都銅業(yè)公司就下降20000多噸。

（3）取消了鋅、錫和鎳中間品的出口退稅(原為5％)。

對于鋅來說，由于中國對鋅需求較大，加之出口退稅在前期已不斷下調(diào)，因此鋅生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)逐步將產(chǎn)品放到內(nèi)銷方面（例如中金嶺南04年出口退稅為1800萬，05年的出口退稅僅為96萬，其中雖然有出口退稅率降低帶來的減少，但主要還是公司產(chǎn)品出口大幅減少，主要面向國內(nèi)市場），因此此次鋅出口退稅的取消對企業(yè)沒有什么大的影響。錫初級產(chǎn)品的出口退稅從5％下調(diào)為0，對產(chǎn)錫企業(yè)將造成一定的影響。由于此次主要是鎳的中間產(chǎn)品調(diào)整，因此我們認為對吉恩鎳業(yè)等鎳生產(chǎn)企業(yè)影響不大。

（4）取消鎢初級產(chǎn)品的出口退稅率。

此次取消了仲鎢酸銨、氧化鎢、鎢粉、碳化鎢粉等初級產(chǎn)品的出口退稅（原為5％）。我們認為，靜態(tài)來看，出口退稅的取消將給鎢業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品出口帶來一定的負面影響，不過由于中國具有鎢產(chǎn)品的定價權(quán)，且公司產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)異，因此企業(yè)能夠通過提價等方式將出口退稅的負面因素轉(zhuǎn)移，預計鎢生產(chǎn)企業(yè)業(yè)績不會受到大的影響。

我國有色金屬工業(yè)在持續(xù)高速發(fā)展過程中， 存在著部分行業(yè)發(fā)展過熱，存在的問題也較多。出口退稅政策的調(diào)整，是給行業(yè)的發(fā)展，也是給企業(yè)的發(fā)展發(fā)出的預警信號。企業(yè)應充分認識出口退稅調(diào)整的重要性，它帶給企業(yè)的可能是陣痛，但更多的是機遇，建議企業(yè)從以下方面加以積極應對。

（1）用足用好用活產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整經(jīng)營策略。

首先，企業(yè)應對出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行適當調(diào)整，將適合內(nèi)銷的產(chǎn)品迅速轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，適合外銷的產(chǎn)品繼續(xù)加大出口；其次，加強出口競價的核算也很有必要。為增強出口產(chǎn)品的價格競爭力，國內(nèi)不少出口企業(yè)已把出口退稅部分計入利潤再對產(chǎn)品進行定價。

（2）把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱度，重復建設(shè)項目或技術(shù)含量不高的項目堅決不上。

當前經(jīng)濟運行形勢存在工業(yè)增長偏快，投資增速繼續(xù)在高位運行，價格上漲壓力加大，必須加強和改善宏觀調(diào)控，有效防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向偏熱。

（3）加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

今后國家對產(chǎn)業(yè)的準入將更加嚴厲，高耗能、高污染行業(yè)的發(fā)展將受到多方面的限制。國家鼓勵發(fā)展高技術(shù)水平、高附加值產(chǎn)品的加工貿(mào)易，這也將迫使企業(yè)調(diào)整尋找其他符合國家產(chǎn)業(yè)政策的出口項目。

（4）改變粗放型發(fā)展模式，走節(jié)能減排之路。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率，降低能源消耗，保護生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（5）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大深加工產(chǎn)品出口，化解政策變化影響。

按照國家調(diào)整出口退稅政策的基本思路，對初級原料性產(chǎn)品出口退稅下調(diào)幅度大，對深加工產(chǎn)品出口退稅下調(diào)幅度小，這為擴大我國有色金屬深加工產(chǎn)品出口提供了機遇。我國有色金屬工業(yè)企業(yè)應抓住有利時機，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大銅、鋁等加工產(chǎn)品出口，爭取最大限度地化解政策變化帶來的負面影響。

總之，有色行業(yè)近兩年遇到了價格上漲的大好機遇，把握住市場機遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，適應國家宏觀調(diào)控政策，提高抗風險能力，以抵御出口退稅政策調(diào)整的不利影響，提高有色企業(yè)的市場競爭力。

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