入世五年：中國應進一步對外開放

[摘要]本文對我國加入WTO五年來的國內收益和國際收益進行了全面評估，認為我們應當毫不動搖地堅持開放主義的原則，全面對外開放，通過全面開放、全面參與、全面合作實現全面提升，大幅度拓展國家戰略利益；在確保經濟安全的同時，要進一步提高對外開放的水平，在國際經濟體系中發揮積極的建設性作用，并以國家長遠戰略利益和當前利益的有效結合為出發點，爭取扮演具有主導性意義的負責任大國角色。

[關鍵詞]中國對外開放加入WTO評估

[中圖分類號]F120 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-6623（2007）01-0068-06

[作者簡介]胡鞍鋼（1953—），遼寧鞍山人，中國社會科學院－清華大學國情研究中心主任，清華大學公共管理學院教授、博士生導師，東京工業大學訪問教授；門洪華（1969—），山東東營人，中共中央黨校國際戰略研究所教授，中國科學院—清華大學國情研究中心兼職研究員，日本經濟研究中心訪問研究員。

加入WTO五年來，我國創造了進出口貿易增長最快的世界記錄，已經成為世界第三大進出口貿易國、第一大進口商品貿易貢獻國和第二大出口商品貿易貢獻國；我國不僅成為最大的勞動密集型制成品貿易大國，也迅速成為高技術產品貿易大國，已經顯示出相當的比較優勢、競爭優勢。另一方面，中國沒有出現重大的外部沖擊和痛苦調整，成為所有加入WTO的發展中國家中成功實現向開放型經濟轉型的國家之一。中國的實際表現既超出外國人士和機構（包括WTO、世界銀行、外國專家等）的預期，也超出我們自己的預期。

對加入WTO五年來的利弊得失進行評估，我們認為，中國不僅實現了重要的國內收益，還取得了積極的國際收益。基于此，我們應當毫不動搖地堅持開放主義的原則，全面對外開放，在確保經濟安全的同時，要進一步提高對外開放的水平，在國際經濟體系發揮積極的建設性作用，并以國家長遠戰略利益和當前利益的有效結合為出發點，爭取扮演具有主導性意義的負責任大國角色。

一、中國加入WTO的國內收益

第一，貿易收益。對外貿易規模的擴大超出所有人的預期。國家“十五”計劃預計，到2005年對外貿易總額達到6800億美元。實際上，2005年我國的貿易總量已達到1.42萬億美元，“十五”時期對外貿易額年平均增長率達到24.5%，高于1978～2000年的增長率（15.3%）。其次，我國在全球市場的份額明顯上升，商品出口額占世界總額比重由2000年的3.9%上升到2005年的7.5%，中國商品進口額占世界總額比重由2000年的3.4%上升到2005年的6.3%①。我國在競爭最激烈的歐美日三大市場份額也是上升的，我國成為高技術產品出口第一大國，在全球服務貿易的份額大幅度增加（盡管其比重還小）。到2005年底，我國吸引外國直接投資額累計達到6224億美元，其中“十五”時期累計實際吸引外國直接投資2741億美元，占同期GDP總量比重的3.2%，占1979～2005年累計額的44.0%。我國2005年獲取的國際資本（指進口額和外國直接投資額）占GDP的比重為32.4%，比5年前提高了10個百分點。此外，中國對外合同大幅度增長，從2000年149億美元上升到2005年的340億美元，其中以對外承包工程為主，為296億美元。

第二，產業收益。對外貿易結構發生重大變化。具體表現在工業化加速，工業占GDP比重較高，2005年達到41.8%，工業制成品比重由2000年的89.8%提高到2005年的93.6%。2005年我國高新技術產品出口額達到2182億美元，占總出口的比重達到28.6%，高于發達國家的水平。2005年中國高新技術產品進口額達到1977億美元，占總進口的比重達到30.0%，占GDP比重的8.88%，遠高于國內技術投入和交易額占GDP的比重①。農業產出保持了3.9%的增長率，高于“九五”時期3.5%的增長率，主要農產品生產量已經居世界第一位。我國新開放的所有產業都實現了快速增長，其中汽車業是中國增長最快的產業領域之一，2005年汽車產量達到570萬輛，是2001年的2.4倍。我們陸續開放了電信、運輸、會計、審計、法律等行業，銀行業于2006年底全面開放。我們還放寬了中西部地區外商投資的股比和行業限制，有些領域已超過入世承諾提前開放。我國工業品關稅水平已降到9.9%，如果考慮到加工貿易因素，實際不到5%，比一些發達國家還要低。在WTO的160多個服務行業中，目前中國已開放了100多個，接近發達國家的開放水平。旅游業開放直接產生國內外效應，中國的入境國際旅游人數2005年達到1.2億人次，是2001年的1.35倍，國際旅游收入大幅度增長，“十五”時期年平均增長率為12.5%，中國居民出境人次2005年達到3103萬人次，是2001年的2.55倍；據世界旅游組織（World Tourism Organization）2005年5月公布的數據顯示，2004年中國國際游客（入境過夜旅游者）接待量達到4176萬人次，占世界境外旅游市場的份額由2000年的4.5%提高到2004年的5.5%。電信收入大幅度增長，“十五”時期年平均增長率為20.5%。

第三，多種發展收益。主要體現在，一是創造了大量的就業機會，全國與進出口貿易和外資關聯的直接和間接就業達到1億人左右，涉及到農業與非農業就業，正規與非正規就業，非熟練與熟練就業，勞動密集與技術密集型的就業，低技能與專業技能就業人口等。農業勞動力出現下降趨勢，2005年比2001年減少2600萬人，農業勞動生產率增長27個百分點，年平均增長率為6.2%，是1985年以來最快的增長率。城鎮就業人數不斷提高，2000～2005年新增就業人數4180萬人。二是對外稅收收入增加，盡管關稅稅率不斷下降，進口增長導致關稅收入增長，2002～2005年期間累計關稅稅收為3737億元；2005年外資工業企業稅收1908億元，占稅收總額的6.6%。

第四，國內改革收益。進一步完善了社會主義市場經濟體制。首先，國內企業大大提高了市場競爭力。從國有及規模以上非國有工業企業主要經濟指標看，顯示了國內企業的快速成長。2000年國有及規模以上非國有工業企業增加值占GDP比重為25.6%，2005年提高到39.6%；銷售收入利潤率2005年為6.0%，高于2004年全球500強公司銷售收入利潤率水平（為4.3%）。實際勞動生產率年平均增長率為18.5%，這可能是世界上勞動生產率增長最快的。可以認為，我國國有企業已經度過最困難的階段，其市場競爭能力明顯提高。2002年我國企業500強的營業收入占GDP的比例為63.6%，2005年達到86.0%。我國企業進入世界500強的公司數在明顯上升，2002年僅為4家，2003年為9家，2004年為14家，2005年為16家（包括3家在香港和新加坡上市公司），在全球排名第6位。其次，國有商業銀行總資產不斷上升，到2005年達到20萬億元，相當于GDP比重的110%，不良資產占總資產比例明顯下降；非國有銀行存款占總存款比重由2001年的32.2%提高到2005年36.9%，非國有銀行貸款占總貸款比重由2001年的28.7%提高到2005年的37.9%；外資商業銀行總資產不斷上升，到2005年達到6353億元，相當于GDP比重的3.5%。政府改革取得重要進展。國家在“十五”計劃中還專門制定了《加入世界貿易組織提高國際競爭力重點專項規劃》。根據WTO的規則，我國政府清理并修訂了約3000部法律、法規和部門規章，涉外經濟法律體系不斷完善，貿易政策的透明度不斷增強。2004年我國頒布了《外貿法》，從法律上保障政府的管理和企業的經營活動符合WTO的基本原則。

當然，在獲得入世收益的同時，必然要付出一定的成本和代價，承受一定的負面影響。但總體而言，我國加入WTO的負面影響比預期要小得多。相關負面影響主要體現在：銀行呆壞賬率沒有明顯的改善；國有企業虧損額（特別是東北三省）有所上升，根據國資委提供的數據，中央企業共清查出不良資產3521億元，其中可回收800億～900億元，預計損失的企業資產為16678億元。從不良資產的構成看，企業應收款項的呆壞賬約占資產損失總額的40%；企業因實物資產管理不善發生資產盤虧、毀損報廢以及技術淘汰等造成的固定資產損失約占30%；企業因盲目投資、低水平重復建設、對外投資監管不力等造成的各種投資損失約占15%①。農業部門較低的收益率有所改善，但農民從農業中的經營性收入還比較低。關鍵性資源、能源的對外依存度上升，增加了風險和成本。貿易盈余、經常性賬戶和資本賬戶的盈余出人意料地增加，外匯儲備大幅度增加，相應的機會成本也在大幅度增加。中國在海外尤其是美國購置的各種資產迅速增加，外匯匯率的變動有可能形成相當大規模的貶值或損失等。

二、中國加入WTO的國際收益

從世界歷史與國際比較看，一個國家的崛起對全球經濟和貿易增長具有顯著的外部性。在給定的經濟增長率條件下，一個國家的經濟規模越大，它對世界經濟的貢獻率就越大；在給定的經濟規模的條件下，一個國家的經濟增長率越高，它對世界的貢獻率就越大；在給定的經濟規模和經濟增長率條件下，一個國家市場開放度越大，它對世界貿易和市場的貢獻就越大，對它的貿易伙伴的外溢性就越強。

中國加入WTO之后，進一步開放國內市場，進一步參與世界經濟一體化和區域一體化，對世界和亞洲地區的影響越來越顯著，為世界其他國家創造了新的巨大的發展機遇。

第一，對周邊經濟體的外溢效應。中國經濟實力的增強不僅改善了本國13億人口的物質生活水平，也為周邊國家的經濟發展注入了活力。中國與東亞地區的一體化程度在迅速加深。中國周邊經濟體共計有24個②，2005年，中國是10個經濟體的第一大貿易伙伴、6個經濟體的第二大貿易伙伴、5個經濟體的第三大貿易伙伴，三者合計為21個經濟體。我們估計，2010年，中國很可能成為周邊所有經濟體的前三大貿易伙伴之一，同時，以中國為最大貿易伙伴的經濟體數量將進一步增加。

中國加入東亞經濟一體化過程，帶動了本地區內部貿易。據亞洲開發銀行統計，2005年東亞地區的區域內比重已經占到總貿易量的54.5%，超過了北美自由貿易區（45.0%），低于歐盟（66.2%）；區域內貿易密集度（Intraregional Trade Intensity Index）為2.2，高于歐盟（1.7），低于北美自由貿易區（2.6）。中國也成為亞洲地區新的投資者。到2005年底中國對亞洲地區對外直接投資凈額累計達到406億美元。

中國的增長使得越來越多的東亞經濟體從貿易自由化進程中獲得了巨大的收益，從而提升了東亞整體競爭力和長期發展潛力。中國與周邊不同發展水平的經濟體同時保持著緊密的依賴關系，不同發展階段的經濟體都從中國加入WTO和經濟崛起的歷史機遇中獲得巨大的外部動力。這種合作發展、和諧發展的態勢已經深刻地影響了區域內的資源流向、投資流向、生產布局和貿易關系，并帶動更多的國家以顯著不同于歐盟和北美自由貿易區的第三種一體化模式，實現了經濟一體化進程和共享繁榮式的發展。加入WTO五年來，鄰國越來越認同，中國的迅速發展帶動了周邊國家的繁榮，中國在本地區扮演著越來越負責任的地區大國角色。

第二，對非洲經濟貿易增長的正外部作用。非洲開發銀行和經合組織《2005年非洲經濟展望報告》（AFDB/OECD，2005）指出，總體來說，中國對非洲的經濟影響是積極的，主要表現在四個方面：第一，在全球宏觀經濟效應方面，2001年以來中國對全球經濟增長的貢獻每年都達到20%左右（按購買力平價計算）。中國崛起預示著一輪由城市化與工業化所推動的“超級周期”，將導致至少為期10年的原材料價格攀升。2000～2004年全球主要原材料價格都出現上升，主要以原材料出口與世界經濟掛鉤的非洲從中國發動的“超級周期”中受益；第二，出口市場方面，中國對原材料日益增加的需求促使非洲出口從經合組織國家轉向中國，2003年中國對于非洲國家原材料出口增長的平均貢獻率達42%；第三，進口市場方面，自2000年以來，非洲從中國進口的平均年增長率為33%；第四，投資方面，中國增加了對非洲的投資，成為新的投資者。近年來中國已經在非洲49個國家建立了投資項目，總額超過10億美元（根據國家統計局提供的數據，到2005年底中國對非洲地區直接投資凈額累計達到160億美元）。世界銀行發表《非洲的絲綢之路--中國和印度的新經濟前線》報告，稱贊中國和印度推動南南貿易和投資成為全球經濟發展中一個最顯著的特征。該報告認為，中國和印度處于亞非貿易和投資的擴張中心，兩國與非洲日益加強的商業聯系給非洲提供了大量發展機遇。雖然中國和印度對非洲的投資傳統上多集中于自然資源領域，但近來已經明顯呈現出多元化的趨勢，并開始推進非洲企業融入跨國公司全球生產網絡。非洲對亞洲的出口占非洲總出口的27% ，而在2000年僅為14%，同期非洲對歐盟的出口份額已經減半。

第三，對全球的外部性效應。首先，從中國對世界經濟增長的貢獻來看，根據世界銀行數據庫（2006）計算，2000～2004年中國對世界GDP（按購買力平價計算）新增量的貢獻率為23.1%，排在美國（17.1%）、歐盟（9.8%）和日本（3.9%）之前，成為第一大貢獻者。其次，從中國對世界貿易增長的貢獻來看，2000～2004年中國對世界商品和服務貿易出口額新增量的貢獻率為11.3%，排在美國（24.1%）和德國（12.6%）之后，成為第三大貢獻者；中國對世界商品和服務貿易進口額新增量的貢獻率為11.2%，排在美國（10.0%）和德國（8.9%）之前，成為第一貢獻者。我們估計，到2010年，中國將可能成為世界第二大商品貿易出口國，超過美國，排在德國之后；將可能成為世界第二大商品貿易進口國，超過德國，排在美國之后；屆時，中國進出口額約占世界總量比重的1/10左右。

以上國內外收益分析表明，2001年我國加入WTO的決策是正確的；加入WTO之后我們采取的應對措施是及時的有效的；國內企業和產業積極應對開放市場和國際競爭的挑戰也是卓有成效的。

加入WTO以來，中國與世界經濟的相互依賴在加深，中國對世界的影響在迅速增加。實踐表明，中國宏觀經濟即使小起小落，都會造成世界影響，宏觀經濟穩定不僅是國內公共產品，也是全世界的重要公共產品。這就要求我們的宏觀經濟調控不僅關注自身的利益，也要兼顧其他國家乃至世界的利益，在全球合作中實現宏觀經濟穩定。在日益開放、中國與世界更為一體化的條件下，保持宏觀經濟穩定的難度在增加，不僅要求高質量的宏觀信息和調控能力，還需要與國際社會的緊密合作。

三、堅持互利共贏開放戰略的基本原則

對外開放是我國實現社會主義現代化的必由之路，是必須始終堅持的一項基本國策，任何條件下都不能動搖。這既是基于過去200多年閉關自守的歷史教訓，也是基于過去20多年改革開放的社會實踐，還是基于我國的核心國家利益。我國的核心國家利益在于，積極爭取較長時期的國際和平環境，創建一個歷史上少有的良好的周邊環境，充分利用世界戰略資源，充分開辟世界出口市場，充分建立世界進口市場，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。我們應當主動、積極擔負起與自己發展實力相適應的、并有助于拓展發展空間、增強發展實力的國際責任和義務，不僅提供地區性公共產品，還要提供全球性公共產品，與國際社會分擔公共產品。基于此，我們的全面對外開放，應以經濟貿易為軸心和主要手段，實行經濟外交和貿易外交，并確保中國的政治利益、安全利益，其核心在于更好地利用戰略機遇期，最大限度地化解和減小國際風險，更好地利用有利的國際形勢創造更大的發展機遇，最大限度地開發和利用國際資源，彌補國內發展的資源瓶頸。對外開放政策的根本點在于審時度勢、戰略謀劃、整體運作，堅持統籌國際國內兩個大局，協調國際國內兩大戰略，實行互利共贏的開放戰略，實現全面開放、全面參與、全面合作、全面提升。

我國的對外開放戰略是互利共贏的開放戰略，是一種新型的合作的可持續的開放戰略，它的核心和特點是：兼顧自身利益和世界利益，兼顧本國利益和別國利益，兼顧開放本國市場和開拓別國市場，兼顧對外競爭和對外友好，兼顧短期利益和長期利益，兼顧擴大內需和利用外需，兼顧國內宏觀經濟和國際宏觀經濟穩定均衡，兼顧搭車利用和主動提供國際公共物品，兼顧國家實力和國際形象，兼顧對外開放和獨立自主。

我國與發達國家已成為重要的利益相關者。首先，中國與美國的經濟利益越來越相關，目前中國已經是美國國債的第二大購買國，未來中國有可能超過日本成為美國第一大國債購買國。美國是中國第二大出口市場，中國是美國第三大貿易伙伴，有可能很快成為美國的第二大貿易伙伴。美國是中國主要技術來源國。其次，中國與歐盟的經濟利益越來越緊密，歐盟是中國的第一大貿易伙伴，中國是歐盟的第二大貿易伙伴。再有，中國與日本的經濟利益越來越一體化，中國是日本的第一大貿易伙伴，日本是中國的第三大貿易伙伴，日本是中國主要技術來源國。因此中國與主要發達國家之間的相關利益越來越大，誰也離不開誰，誰也不能報復誰。

與此同時，我國與發展中國家的利益相關度在大幅度上升，中國需要大量的資源進口，還需要開拓海外發展中國家的市場，成為新的對外投資國，反過來發展中國家需要中國的出口市場和廉價的制成品進口市場，需要中國的對外援助和直接投資。

應當承認，我國的經濟發展尤其是對外貿易等涉外經濟活動，難免會觸動和改變現有的國際經濟秩序和利益格局，也會在一些領域給有關國家（既包括發達國家，也包括發展中國家）帶來強大的沖擊和競爭壓力。事實上，中國加入世界貿易組織以來，一直是遭受貿易摩擦最多的國家，而很大一部分貿易摩擦是由實際利益矛盾引發的。我們只有堅持互利共贏，才能保障對外開放基本國策持續貫徹下去，才能保障我國海外利益和事業的可持續發展，才能實現上述統籌兼顧互利共贏的對外開放戰略。

堅持互利共贏的開放戰略，其基本原則包括：

第一，主動參與原則。即參與幾乎所有的國際組織，不管是全球性還是地區性的；積極參加富國俱樂部如八國集團、經合組織、國際能源組織等的活動，并要主動代表發展中國家的利益，促進南北合作，協調南北矛盾與沖突；積極參加發展中國家組織，積極促進南南合作、協調南南矛盾與沖突。

第二，積極合作原則。既要與發展中國家緊密合作，也要和發達國家主動合作，根據不同的國家利益（核心國家利益、重要國家利益、一般國家利益）來確定其原則性和靈活性。與發達國家的合作，要強調在當前機遇和挑戰相互交織的形勢下，世界各國迫切需要加強協調和合作，共同建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。要把握重點，強調技術合作的拓展、能源和環保合作的加強、農業和服務業的深化等方面。要鼓勵擴大技術引進和加強國際合作，尋求新的合作領域、項目和方式，開展多種形式、多層次的科技合作。

第三，得道多助原則和先予后取原則。對發展中國家多援助、多幫助、多促進、多交流，進一步拓展互利共贏的經濟合作，主動和單邊向發展中國家（特別是最不發達國家）開放市場，提供并增加更加切實可行的國際援助，減免債務；對周邊國家多商量、與鄰為善、以鄰為伴，多協調，重在安鄰，還要富鄰。以上原則不僅體現在貿易上，還要體現在基礎設施建設、減貧、保護環境、非傳統安全、農業、信息產業、人力資源開發等方面，要積極促進多邊和雙邊自由貿易區的建立，并使之成為國家間和諧共處、共同發展的基礎。要進一步強調，中國的發展將首先給周邊國家帶來巨大機遇，中國將積極推進與周邊國家的交流協作，擴大利益匯合點，建立經濟合作的制度性安排，探索出一條國家之間互利共贏的新型合作道路。

第四，主動開放原則。中國要主動開放國內產業和國內市場，實行越來越開放的“引進來”戰略、自由貿易戰略、自由投資戰略、服務便利化戰略、主動開放戰略、單邊開放戰略，繼續吸引外國直接投資。要實行越來越開放的“走出去”戰略，簡化對外投資手續，實行登記制和核準制，建立各種發展基金，鼓勵中國企業增加對外投資，在更大的范圍內利用和配置國際資源。

在西方國家特別是美國主導的經濟全球化和國際競爭環境下，我國的對外開放既是機會又是挑戰，既有收益也有成本，尤其是國家經濟安全成本，這些問題已經引起多方關注。與改革開放初期和中期相比，國家的經濟實力、國際競爭力和抵御外部沖擊能力明顯增強。我國和周邊國家（包括日本、印度和俄羅斯）的相對地位已發生根本性變化，與美國之間的相對差距大為縮小，中國和平發展的正面效應正在放大，我們有足夠的實力和能力越來越主動地應對各方的挑戰。無論是國內產業還是國內企業，市場越開放，競爭力就越強，安全性就越大，開放的收益就越高；反之，市場越保護，競爭力就越弱，安全性就越小，保護的成本就越高。因此，我們要從追求保護主義的國家利益走向開放主義的國家利益，從限制競爭的開放政策走向促進競爭力的開放政策。

四、在國際經濟體系中扮演更加

積極的建設性角色

近代以來，中國一直在為實現兩個尚未完成的轉變而努力：從“中國之世界”向“世界之中國”轉變，從世界體系的“局外者”向“局內者”轉變。這一宏大歷程以參與國際制度體系的深度和廣度為標尺，它不僅事關中國的未來，而且關乎世界的前景。這一歷程與中國19世紀中葉到20世紀中葉的百年滄桑、1949年以來的中國現代化崛起相契合，構成中國歷史長河中的重大轉折。

參與國際制度體系是中國融入國際社會進程的核心。參與國際制度體系是一個社會化的學習過程，是重新認識自己和確定自身戰略的過程，也是逐漸認識和熟悉國際制度、利用國際制度維護和拓展本國利益的過程。其中，最為顯著的是，在國家實力和國際影響力有限的情況下，中國積極推動和不斷擴大參與各種不同層次的多邊國際制度，利用不同層次的國際制度就一些重大的國際問題提出具有可操作性的政策選擇，向國際社會表明自己建設性地參與世界事務和國際體系的決心、愿望和能力，可以以此消除國際社會的疑慮，駁斥敵視者的攻擊，并樹立起建設性的負責任大國形象。中國吸取大國興衰的歷史經驗，強調從東亞和周邊地區經濟一體化和貿易自由化著手，將加強區域性事務的參與和共同主導視為實現順利崛起的戰略思路之一，實際上確立了實現中國崛起的基本國際戰略框架。

總體而言，中國是當前國際體系的主要受益者之一，當前國際制度體系基本滿足中國在世界范圍的利益拓展和利益訴求，中國不應當成為國際體系的挑戰者（美國有時甚至將中國視為現狀維持者），而是全球性國際制度積極的和建設性的參與者、區域性國際制度的建設者乃至領導者。

我國積極參與國際體系的戰略核心目標應該是，創造和平、民主的國際環境，服務于中國發展的總體謀劃，促進中國的國際化進程，使中國成為國際社會認同的負責任的世界大國，實現和平崛起的大戰略。

要全面而積極地參與國際制度，使得現有國際制度朝著有利于中國的方向發展，為中國實現“富民強國”的戰略謀劃創造適宜的國際空間；更好地體現“做國際社會中負責任的大國”的宣示，在國際制度體系內尋找共同利益，以打破“中國威脅論”，澄清對中國外交戰略的誤讀，表明自己接受國際制度約束的正當態度，穩定外部世界對中國國際戰略的預期，消除對中國發展的擔憂；促使中國外交更加積極和具有建設性，向世界展示中國的傳統思想的魅力和建設性倡議，增強中國的國際影響力，更多地承擔起促進世界和平與發展的領導責任；在國際制度體系內維護中國的主權和領土統一，實現國家的統一和民族振興；積極參與國際制度的完善和發展，以中國的國家利益為依歸，并對國際社會多元化進程、和諧世界的建設做出貢獻。

入世五年來，中國積極參與多邊貿易體制的活動，積極履行入世承諾，其成效不僅超出外國人士和機構的預期，也超出我們自己的預期。溫家寶總理指出，中國的服務業開放接近發達國家的水平，中國工業品關稅水平比一些發達國家要低，而這種開放的正面影響是中國迅速成長為世界第三大貿易國、世界第一大外匯儲備國。這是中國處于崛起的加速期的標志，也是緊緊抓住了戰略機遇期的結果，中國迎來了通過全面開放、全面參與、全面合作實現全面提升、大幅度拓展國家戰略利益的機遇。

基于開放形成的信心，我們應進一步推進國內改革，加快轉變外貿增長方式，既要優化進出口商品結構，也要優化進出口地區結構；應在不違背國家利益的前提下，嚴格遵循國際組織尤其是WTO所制定的規則，同時也要主動參與國際規則的修改，以更好地實現國家戰略利益的拓展；要秉承互利共贏的開放戰略，加強與發達國家和發展中國家的政策協調，深化合作關系，積極促進制度性合作安排，進一步優化國家經濟利益拓展的國際環境，要充分利用世貿組織解決貿易爭端的有效機制，妥善應對和解決各類貿易摩擦，進一步完善國內各方協調機制，防止過度競爭；為國家長遠戰略利益謀劃，要進一步加強對外援助的力度，積極提供全球性和地區性公共產品（Public Goods），切實落實已有的承諾，加強負責任、建設性的國際形象的塑造能力。

（收稿日期: 2006-12-05 責任編輯: 垠喜）