跨國(guó)公司眼中最具投資價(jià)值的中國(guó)城市

[摘要]近20多年來(lái)，中國(guó)成為世界最具吸引力的投資地之一，但中國(guó)各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很大差異，對(duì)跨國(guó)公司投資吸引力差異也較大。本文對(duì)我國(guó)各城市及開發(fā)區(qū)對(duì)外資吸引力的情況進(jìn)行了實(shí)證研究，得出如下主要結(jié)論:目前對(duì)外資吸引力較強(qiáng)的城市仍舊主要分布在我國(guó)的東部地區(qū)；中部城市已經(jīng)表現(xiàn)出巨大的投資潛力，外資從東部向中部投資轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)已經(jīng)形成；我國(guó)西部地區(qū)可以通過改善開發(fā)區(qū)投資環(huán)境來(lái)吸引跨國(guó)公司的投資；跨國(guó)公司進(jìn)行投資時(shí)最關(guān)心的因素是政府的行政效率。

[關(guān)鍵詞]對(duì)外資吸引力20強(qiáng)中國(guó)公司

[中圖分類號(hào)]F299.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-6623（2007）01-0033-03

目前中國(guó)是世界最具吸引力的投資地之一，2005年中國(guó)吸引外資金額600億美元，僅次于美國(guó)、英國(guó)，排名世界第三位。但由于中國(guó)幅員遼闊，地區(qū)間差異非常大，因而不同區(qū)域?qū)ν赓Y的吸引力也有很大的差異。由于中國(guó)的對(duì)外開放和吸引外資是從東部沿海地區(qū)開始的，加之東部地區(qū)是有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因而目前東中西部對(duì)外資的吸引力的總體表現(xiàn)是東部強(qiáng)于中部，中部強(qiáng)于西部。當(dāng)然，同處東部或者中、西部的不同省份，以及同處一個(gè)省份的不同城市，對(duì)外資的吸引力也會(huì)有很大的差別，因此對(duì)于跨國(guó)公司而言，可能更關(guān)注不同城市的投資條件，而不僅僅是城市所處省份的投資環(huán)境，更不是城市處于東部還是西部。

為了研究跨國(guó)公司對(duì)各城市投資環(huán)境的評(píng)價(jià)，以及它們選擇投資地點(diǎn)時(shí)所關(guān)注的主要因素，也為了幫助我國(guó)各城市更好地改善投資環(huán)境，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)合中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)社共同開展了“跨國(guó)公司眼中最具投資價(jià)值的城市”研究。

我們的研究分為三部分，第一部分是中國(guó)各城市對(duì)跨國(guó)公司的投資吸引力的研究；第二部分是對(duì)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)對(duì)跨國(guó)公司的投資吸引力的研究；第三部分是對(duì)跨國(guó)公司進(jìn)行問卷調(diào)查所獲得的研究結(jié)論。

一、 中國(guó)城市對(duì)跨國(guó)公司吸引力研究

(一)指標(biāo)體系及計(jì)算方法

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)。我們認(rèn)為一個(gè)城市對(duì)外資的吸引力可分為三個(gè)維度，即絕對(duì)吸引力、相對(duì)吸引力、吸引力潛力，分別測(cè)度吸引力的絕對(duì)量、相對(duì)量和變化趨勢(shì)。

對(duì)外資的絕對(duì)吸引力我們采用該城市近三年外商實(shí)際投資的平均值來(lái)測(cè)量；對(duì)外資的相對(duì)吸引力我們采用該城市近三年外商實(shí)際投資的平均值與近三年該城市固定資產(chǎn)的平均值來(lái)測(cè)量；對(duì)外資吸引力的潛力我們采用該城市近三年外商實(shí)際投資增長(zhǎng)速度。

2.計(jì)算方法。我們首先將被監(jiān)測(cè)城市的每一指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后稱為指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值。各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值與指標(biāo)權(quán)重相乘后可以直接相加，從而得出綜合吸引力的標(biāo)準(zhǔn)值。

數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理按以下方式進(jìn)行:

（5）重復(fù)第4步計(jì)算所有監(jiān)測(cè)城市外商實(shí)際投資的

標(biāo)準(zhǔn)值；

（6）重復(fù)2到5步計(jì)算所有監(jiān)測(cè)城市其他指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值；

（7）將城市各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值乘以該指標(biāo)權(quán)重后相加，得到每個(gè)城市吸引力的標(biāo)準(zhǔn)值；

(二)最具吸引力入圍城市產(chǎn)生辦法

我們將地級(jí)以上城市（286個(gè)）按上述方法計(jì)算了各城市的吸引力。

第一步，綜合吸引力前50強(qiáng)首選成為入選城市；

第二步，在第一步中沒有入選城市中絕對(duì)吸引力前50強(qiáng)的城市成為入選城市；

第三步，將省會(huì)城市作為入選城市；

經(jīng)過以上三個(gè)步驟，我們一共選出108個(gè)城市入圍。

(三)最具吸引力城市的分析

1.入選城市總體分析

（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)仍舊重要。在108個(gè)入圍城市中有69個(gè)城市分布在我國(guó)的東部地區(qū)，占全部入圍城市的64%；有25個(gè)城市分布在中部地區(qū)，占全部入圍城市的23%；僅有14個(gè)城市分布在西部地區(qū)，占全部入圍城市的13%。上述數(shù)據(jù)說(shuō)明，從總體上看，目前中國(guó)最具投資吸引力的城市仍舊主要分布在東部，東部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和改革開放的先行優(yōu)勢(shì)，仍然在本地區(qū)吸引外商投資上發(fā)揮著極大的作用。

（2）城市有能力提升自己的吸引力。我們對(duì)入選城市在各省間分布進(jìn)一步分析（見表1），可以看出，同處于東(中、西)部不同省份入選城市數(shù)也有較大差異。處于東部地區(qū)的廣東、江蘇、山東、浙江4個(gè)省份共有48個(gè)城市入選，占到全部入選城市的44.44%，這些省份城市對(duì)外資的吸引力強(qiáng)于同處于東部的河北、遼寧。處于中部的江西有6座城市入選，湖南有5座城市入選，這些省份城市吸引力強(qiáng)于同處于中部的其它省份。這一方面說(shuō)明外商投資有較大的區(qū)域聚集效應(yīng)，另一方面也表明地理區(qū)位不是決定一個(gè)城市對(duì)外資是否具有吸引力的唯一因素，一個(gè)地區(qū)有很大的能動(dòng)性來(lái)提升自己對(duì)外資的吸引力。同處一個(gè)省份有的城市入選，有的沒入選，這本身就說(shuō)明區(qū)位因素最多只是決定外資是否在本地投資的重要因素之一。所以，各個(gè)城市在提升自己對(duì)外商投資的吸引力方面，可以發(fā)揮很大的能動(dòng)性。

2.從最具吸引力的20強(qiáng)看各地區(qū)差異

（1）東部仍舊是吸引力最強(qiáng)地區(qū)。目前對(duì)外資吸引力最強(qiáng)的城市仍舊主要分布在東部地區(qū)；在綜合吸引力前20強(qiáng)城市中除了武漢位于中部地區(qū)之外，其它城市均在東部地區(qū)。

吸引力潛力衡量了一個(gè)城市吸引外資的變化趨勢(shì)。從表3中可以看出，前20強(qiáng)中有12座城市位于中部地區(qū)，在東部有5座城市，而在西部?jī)H有3座城市。從此可以看出，目前最具潛力的城市主要分布在中部地區(qū)，這預(yù)示著跨國(guó)公司的投資具有從我國(guó)的東部地區(qū)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。

可能有人會(huì)認(rèn)為：是否由于中部地區(qū)原來(lái)的基數(shù)較小，所以表現(xiàn)為外商投資增長(zhǎng)率較高。而絕對(duì)吸引力高的城市，基數(shù)大，所以吸引力潛力反而表現(xiàn)得較低？我們對(duì)所有監(jiān)測(cè)城市的絕對(duì)吸引力與吸引力潛力進(jìn)行了相關(guān)性分析。分析結(jié)果顯示，絕對(duì)吸引力與吸引力潛力相關(guān)系數(shù)為0.006，接近于0，表示上述兩個(gè)指標(biāo)之間沒有相關(guān)性，也就是說(shuō)并非絕對(duì)吸引力高的城市，吸引力潛力會(huì)較低。

二、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對(duì)外資吸引力分析

我們使用與以上研究相同的方法對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)）吸引外資的狀況進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。

（一） 綜合吸引力最強(qiáng)的20個(gè)開發(fā)區(qū)

從表4中可以看出，開發(fā)區(qū)綜合吸引力20強(qiáng)大部分分布在城市吸引力較強(qiáng)的地區(qū)。在開發(fā)區(qū)綜合吸引力20強(qiáng)中有13個(gè)位于吸引力20強(qiáng)的城市。這說(shuō)明，城市對(duì)開發(fā)區(qū)的支撐作用十分明顯。

在開發(fā)區(qū)吸引力前20強(qiáng)中有16個(gè)位于東部地區(qū)，2個(gè)位于中部地區(qū)，2個(gè)位于西部地區(qū)。這說(shuō)明，目前對(duì)外資吸引力較強(qiáng)的開發(fā)區(qū)大部分處于我國(guó)的東部地區(qū)。但對(duì)比城市吸引力前20強(qiáng)，可以看出，雖然總體趨勢(shì)相同，但相對(duì)城市吸引力，中西部開發(fā)區(qū)的吸引力更強(qiáng)些。我們認(rèn)為這主要是由于：雖然一個(gè)城市投資環(huán)境的改變較難，但開發(fā)區(qū)投資環(huán)境的改變相對(duì)容易，因而在中西部地區(qū)的某一個(gè)局部地區(qū)，也可以出現(xiàn)對(duì)外資吸引力較強(qiáng)的開發(fā)區(qū)。

（二）開發(fā)區(qū)吸引力潛力20強(qiáng)分析

從表5中可以看出，在開發(fā)區(qū)吸引力潛力20強(qiáng)中，有12個(gè)位于東部，3個(gè)位于中部，5個(gè)位于西部。與開發(fā)區(qū)綜合吸引力20強(qiáng)相對(duì)比，我們可以看到，跨國(guó)公司的投資開始向中西部轉(zhuǎn)移，這與城市吸引力監(jiān)測(cè)得到的結(jié)果相一致。

與城市吸引力潛力20強(qiáng)相比，西部有更多的開發(fā)區(qū)進(jìn)入了投資潛力20強(qiáng)的行列。我們認(rèn)為，這與我們前面的判斷相一致：西部城市雖然一時(shí)很難改變城市整體的投資環(huán)境，但可以通過改善開發(fā)區(qū)的環(huán)境來(lái)吸引外資。

三、影響跨國(guó)公司投資的最重要因素

目前跨國(guó)公司選擇投資地點(diǎn)最關(guān)注的因素是什么？我們就這一問題對(duì)跨國(guó)公司進(jìn)行了問卷調(diào)查。從表6中可以看到，跨國(guó)公司目前最關(guān)注的因素是政府行政效率。這對(duì)希望通過改善投資環(huán)境來(lái)吸引外資的城市是一個(gè)好消息。這表明，政府在改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境方面有相當(dāng)大的可為性，即政府在很大程度上是可以通過提高行政效率來(lái)提升對(duì)外商的吸引力的。

這一調(diào)查結(jié)果也與我們對(duì)城市吸引力的監(jiān)測(cè)結(jié)果相吻合，說(shuō)明了處于同一區(qū)位的城市吸引力差異的重要原因，從而表明，地理區(qū)位不是決定是否對(duì)外資具有吸引力的唯一因素，一個(gè)地區(qū)可以有很大的能動(dòng)性來(lái)提升自己對(duì)外資的吸引力。

四、小結(jié)

今年是我們發(fā)布城市吸引力監(jiān)測(cè)結(jié)果的第一年，通過監(jiān)測(cè)結(jié)果，我們可以獲得以下重要結(jié)論：

1．對(duì)外資吸引力較強(qiáng)的城市仍舊主要分布在我國(guó)的東部地區(qū)；

2．中部城市已經(jīng)表現(xiàn)出巨大的投資潛力，外資從東部向中部投資轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)已經(jīng)形成，最具投資潛力的城市大多分布在我國(guó)的中部地區(qū)；

3．我國(guó)西部地區(qū)可以通過改善開發(fā)區(qū)投資環(huán)境來(lái)吸引跨國(guó)公司的投資，本次監(jiān)測(cè)表明，西部地區(qū)的一些開發(fā)區(qū)對(duì)外資吸引已經(jīng)很強(qiáng)，可以進(jìn)入全國(guó)開發(fā)區(qū)綜合吸引力20強(qiáng)；

4．跨國(guó)公司進(jìn)行投資時(shí)最關(guān)心的因素是政府的行政效率。因而一個(gè)城市在改善投資環(huán)境方面有很大的可為性，可以通過規(guī)范政府行為提高行政效率來(lái)提升自己的吸引力。

（收稿日期: 2007-01-23責(zé)任編輯: 垠喜）

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