改革·創新·發展，譜寫農墾建設新篇章

在剛剛過去的2006年歲末，寧夏回族自治區農墾系統召開了一次鼓舞人心的加快發展經濟工作會議，中國質量萬里行駐寧夏市場調查中心主任趙建仁被邀請參會，會后趙建仁主任與周生信書記進行了一次愉快的對話。

在剛剛過去的2006年歲末，寧夏回族自治區農墾系統召開了一次鼓舞人心的加快發展經濟工作會議，會上農墾局黨委書記、農墾企業集團董事長周生信對2006年的工作做了總結，并全面安排部署了2007農墾改革與發展的各項工作，對寧夏農墾提出了新的要求。中國質量萬里行駐寧夏市場調查中心主任趙建仁被邀請參會，會后趙建仁主任與周生信書記進行了一次愉快的對話。

趙建仁（以下簡稱趙）：首先，祝賀農墾2006年度經濟工作會議取得圓滿成功，會上多次對您的講話報以熱烈的掌聲，足以證明您的講話十分成功。在您報告中的回顧篇里說到，2006年是“十一五”規劃的開局之年，也是創新工作思路，加快發展的一年。農墾系統圍繞“創新、調整、開放、和諧”四項大的任務，重抓“農業產業化和安居富民”兩項大工程，推進“產業化集團立墾、城鄉一體化興墾、旅游特色化促墾、農業現代化富墾、新型工業化強墾”五大戰略等等，您當初提出這五大戰略時是如何考慮的，現在完成的情況怎樣？

周生信（以下簡稱周）：當時制定總體目標時，我們有充分的自信和把握，這是我們每一個農墾人的希望和目標，我可以很驕傲地告訴你，在全體農墾人的努力下，我們全面完成了年初確定的目標任務。2006年，墾區實現農墾生產總值7.2億元，同比2005年增長11%；其中 一、二、三產業比重由2005年的49：31：20調整為49：32：19，產業結構趨向合理，企業資產達到20億元，比2005年增長5.2%；企業所有權權益達到7.5億元，比2005年增加了5000萬元，增長7.1%。此外，我們新增了各類養殖園區24個，組建多種經濟專業合作組織122個，主要農作物基本實現了全程機械化，全年糧食總產量達到26.9萬公斤，同比增長14.6%；職工人均收入達1萬元，也同比增長9.7%，這是我最高興的，因為只有農墾的總產值和經濟總量提高了，職工收入增長了，干勁才能增長，我們才能實現經濟社會有好又快發展目標。

趙：我注意到在您的報告中提到了《農墾集團國有資產管理辦法》，為什么要制定這樣一個《辦法》？這是一個怎樣的《辦法》？它的實施情況有如何？

周：嚴密細化的制度可以更加發揮它的作用，尤其農墾系統，“農”字當頭，與其他國有企業還是有區別的，因此我們參照國家和自治區的國有資產管理辦法制定了自己的資產管理辦法。2006年，依照《辦法》我們加強了國有資產的監督管理，對系統內部41個國有企業資產產權進行了檢查和審核，對25個企業的財務核算、專項資金管理、預算管理、財務支出和資產損益等財務科目進行了專項檢查，全年企業實現銷售收入14億元，比2005年增長3.7%，實現利稅8800萬元，比去年增長4.8%；企業負債率也下降了2.5個百分點。

趙：周書記對農墾的“家底”非常清楚，如此殷實的“家底”對招商引資應該是非常有利的，可不可以談談2006年農墾招商引資的情況呢？

周：家大業大，更要上緊發條，繼續加快發展，招商引資，與大企業、大集團聯手發展是農墾對外開放的重要戰略。我們2006年的招商情況還是可喜可賀的。據最新統計，招商項目30個，資金總額達27.3 億元，合同協議已經21.7億元，其中19個項目正在實施，9個項目正在深入洽談。企業自籌自建項目42個，投入資金5300多萬元，先后引進了張裕集團、丹麥嘉士伯啤酒、香港“優之萊”等合作單位，是歷年來實施項目最多、引進資金最多的一年。

趙：為配合中央提出的和諧社會，您在年初的會議上提出了“打造和諧農墾、創建平安墾區”的目標，在這次報告中您用“和諧農墾共建共享，墾區平安社會穩定”來總結，您心中的和諧是怎樣的？你怎么看待和諧的推動力？

周：按照說文解字來講，“禾”就是禾苗，代表莊稼，“口”就是飯食，“諧”就是一起的意思，“和諧”最簡單的意思就是人人有田種，人人有飯吃，人人可以自由說話。農墾在發展過程中，一代又一代農墾人為建設家園做出了巨大貢獻，作為每一個農墾職工，最基本的責任就是為社會提供豐富的物質生活資料，那么調動職工的積極性，讓他們踏實的工作就非常重要，“和諧農墾”的提出就具有非常重要的意義。因此要想職工之所想，急職工之所急，從職工最直接、最盼望、最關心的事情做起。2006年，我們一次性爭取政府“醫保”補助資金6200萬元，徹底解決了全區8個市（縣）、14家企業12736名在職職工和10748名退休職工醫療保險問題，結束了寧夏農墾職工看病難、看不起病的歷史。此外有5595戶共166280人參加了農村合作醫療。通過完善場（廠）務公開、政務公開，加強了民主監督和民主管理，確保了職工享有的民主權利。為促進企業的凝聚力和職工積極向上的發展活力，我們先后開展了“送溫暖，獻愛心”、職工運動會、旅游文化節、歌詠比賽等。這些活動要求黨員、機關領導帶頭參加，促進了職工之間的團結，也拉近了領導與職工的距離，激發了農墾的發展活力，應該說是一個雙贏的局面。

趙：報告中近一半的篇幅來闡述2007年的主要任務，我注意到您的語氣有些沉重，是為什么？

周：是啊，任重而道遠啊！2007年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，也是農墾“改革發展年”。我們要在改革中促發展，用發展帶動改革的步伐，擔子不輕?。?/p>

趙：您用“新突破”這樣一個詞從龍頭振興、特色產業、旅游精品、場鎮建設、濕地四水、土地開發、對外開放、和諧惠民、體制改革、黨的建設等十個方面來概括和布置新一年的任務，就具體每個方面，您想達到什么樣的突破？

周：就龍頭企業而言，首先我們提出了依照“三化”模式，也就是集團化、產業化、股份化，規范重組成產業集團。按照“舞活一個龍頭，帶動一個產業、繁榮一片經濟、致富一方百姓”的目標要求，改革重組西夏啤酒集團、賀蘭山清真肉羊產業集團、西夏王葡萄產業集團、賀蘭山綠色產業集團、賀蘭山奶業集團和南梁枸杞產業6大集團公司的運行機制，整合組建寧夏農墾種業、“靈武”豬產業、賀蘭山茂盛草葉、金夏糧油加工業和寧夏農墾房地產建筑業這5個新型專業化集團公司。并且按照現代企業制度，通過清產核資、產權明晰、規范資本紐帶聯結的投資關系，理順財務管控模式，努力培育“十大強勢集團”，使其真正成為農墾集團的專業化產業集團公司，打造培育一批支撐農墾經濟實力和發展后勁的龍頭企業集群。其次，實施品牌經營、提升龍頭帶動效應。按照“統一經營策略、統一標準生產、統一包裝上市、統一產品價格”的原則，實施“西夏王”品牌重組，組建以品牌為聯結的緊密或半緊密型企業聯合經營公司，完善產品銷售代理權。我們有一個階段性目標，爭取2007年完成5000噸葡萄酒產銷量，全力打造中國“波爾多”西部葡萄酒都。此外我們還將以這些龍頭企業為重點，實施規模擴張和股權優化并舉，比如靈農畜牧發展公司要形成以41家品牌連鎖專賣店為載體，統一仔豬繁育、統一飼料供應、統一疫病防治、統一市場銷售等環節，以靈武農場為核心區，以擴張養殖基地輻射為半徑，構建中衛、石嘴山等市場網絡和區外陜、甘、內蒙古省區的市場體系，爭取2007年鮮豬肉產量增長10%以上，到“十一五”末年銷售突破6萬頭，實現銷售收入超億元。

趙：在前面，你講到農墾最基本的責任就是為社會提供豐富的物質生活資料，那么在這一方面，您又有什么樣的新突破？

周：你問得好，這就是我想講的優勢產業富民工程的新突破。我們會緊抓“優質糧食、精品旅游、清真牛羊肉、濕地四水、綠色保鮮、特色乳品、名牌釀酒、良種繁育”這八大農業產業化工程，推進農業現代化富墾戰略，形成優勢亮點。比如優質糧食方面，我們主要以基地建設為主，擴大基地規模，引進優質品種。在特色旅游方面，我們將借助沙湖旅游升級全國5A級景區的宣傳影響力，帶動以閱海、黃旗口、南梁農場為代表的生態旅游勝地、景區和農業生態觀光園的發展，進一步提升他們的知名度和美譽度，組織、引導、發展一批以“農家樂、漁家樂”為主的工農業旅游和諧景點。

趙：您在回顧篇中很多方面都落實到了職工的利益，如提高他們的收入，完善他們的醫療保險，那在2007年您又將從哪些方面加大職工的利益呢？

周：俗話說，安居才能樂業。我們將加快“安居富民”和“塞上農民新居”工程的建設。在2007年，要完成農民新居17個、新建住宅1198戶、舊村整治20個、改路16.25公里、通電6.65公里、建立沼氣池2020個、完成太陽能安裝2500戶，我相信這些場鎮建設會讓我們的職工更加安心生產、勤勞致富的。另外按照自治黨委農村工作領導小組的要求，我們要加大中心場鎮建設，比如加快農產品批發市場等基礎設施建設步伐，引導職工擴大消費，使人口向場鎮集中、產業向園區集中、土地向大戶集中。大力實施“便利消費進社區，便利服務進家庭”的“雙進”工程。

趙：在去年的對外開放、招商引資方面我們取得了可喜的成績和收益，那么今年又有哪些新突破呢？

周：我們要在去年的基礎上，進一步抓好擴大開放和對外，今年我們要加快亞行貸款總投資3.9億元的項目建設速度；加快實施以色列政府貸款2億元項目建設；要積極落實2006簽訂的各類招商引資項目，要繼續加強與嘉士伯、張裕等大集團公司的戰略合作伙伴關系，這樣我們才能形成“招大商、大招商”的陽光局面。

趙：我們已看到農墾有在職職工3萬余名，如何讓這么多人盡職盡責的生產工作，恐怕也是您緊抓的一項重中之重的工作吧，在新的一年農墾將有哪些改革措施？

周：我們農墾系統一直都有一套嚴密細致、合理科學的管理制度。在2007年，我們將進一步加快政企分開的管理體制和農場管理體制的改革。按照“精簡、統一、效能”的原則，采取競聘上崗、雙向選擇、內部交流的辦法，對人事制度進行改革。按照“社企分開”的原則從內部職能、機構、人員、資產、費用、核算方面實行“六分開”，實現農場產業體系建設和社會管理的內部分離。

趙：在報告的最后，您說墾區經濟發展已經進入了社會矛盾多發期，維護農墾改革發展穩定的壓力很大，任務很艱巨，但同時我看到了您在壓力下催生的動力和希望，我們相信農墾的明天會更加和諧和美好！

周：謝謝！我們要進一步樹立搶抓機遇，加快發展的危機感、責任感和使命感，堅定信心和決心，真抓實干，為推進社會主義新農墾建設，作出新的更大的貢獻。