俄經濟特區 門向中國開

經濟特區：吸引外資的平臺

經濟處于轉型時期的俄羅斯客觀上對外部資本存在著十分強烈的訴求。根據俄羅斯政府制訂的2010年前經濟翻番和2020年實現現代化的趕超戰略目標，未來10多年間累計要投入2萬億美元以上的資金。而這個天文數字至少1/3需要由外資來填補。

大規模吸引外資的目標，需要經濟特區這個載體來幫助實現。

目前，俄羅斯的積累和投資率偏低，2005年外商直接投資為80億。據預計，2006年將有可能達到92億美元。為擴大投資和提高投資增長速度，必須改變投資來源結構。以能源領域為例，基礎設施嚴重老化，未來30年至少需要1500億美元更新改造。但俄吸引外資的軟硬件遠不及中、印等發展中大國，通過經濟特區所提供的各種優惠條件，則可以吸引大批投資。

特區建設的實際速度要比人們所想象的還要快。目前，6個經濟特區已經獲得了政府的批準。2006年，俄聯邦預算將撥款80億盧布建設經濟特區的基礎設施，同時開始為2007年招商引資做準備工作。

從經濟特區的構成來看，6個經濟特區各自以發展微電子業、軟件業、信息技術和儀器制造、核技術和納米技術、生產家用電器和家具技藝以及汽車零部件和石化產品生產為主，而這些產業部門都是俄羅斯對外完全開放的領域。

俄式特區的中國商機

俄總統普京、經濟發展和貿易部部長格列夫、聯邦經濟特區署署長日丹諾夫都曾強調，無論是來自發達國家還是來自發展中國家的企業，只要符合俄聯邦《經濟特區法》的規定，無一例外地歡迎進駐。

在技術推廣型經濟特區，盡管中國在技術應用領域取得了不小的成就，但由于設有1000萬歐元的“門檻”以及面臨來自德、英、意、美等具有科技優勢企業的激烈競爭，中國企業要入駐有相當大的難度。

聯邦特區署前景發展局副局長波波夫則誠懇地建議：“中國應當優先考慮進駐工業生產型經濟特區，選擇那些在未來十年都居于領先的產品。這樣，中資企業進入俄特區的幾率要大得多，也更加穩妥?！?/p>

中國商務部官員稱，中國兩類企業已被納入俄政府的視野，一類是擁有自主知識產權、掌握主導產品核心技術、規模效益領先的高新企業，如軟件業、微電子業，促進高科技成果向現實生產力轉化；另一類是以產品加工為主的汽車、家電等工業企業。

而事實上，與有“俄羅斯硅谷”之稱的澤廖諾格勒經濟特區有合作關系的中資企業已不只一家。目前，作為俄消費電子產品領域最大生產商，“西特羅尼克斯”同TCL、華為、中興等中國知名企業已成為合作伙伴，而該公司總部就設在澤廖諾格勒。作為工業生產型經濟特區的利佩茨克，則向中國發達的珠三角地區招商，表達了同中國開展積極合作的意向。

投資保護協定有望年內簽署

俄羅斯總理米哈伊爾·伏拉德克夫按計劃于近日對我國進行訪問，商務部歐洲司官員稱，希望中俄兩國能在此期間簽署《中俄政府間投資保護協定》。

投資合作的擴大無疑是中俄經貿關系中積極的新趨勢，但中俄貿易渠道不暢通，灰色清關問題仍未徹底解決，俄投資環境不盡如人意，缺乏必要的法律法規保障等等，始終困擾著雙方的投資者，也使得中俄投資合作的潛力未能如愿完全釋放。這其中，雙方投資合作缺乏必要的法律保障，成為諸多問題的一個核心。

目前，雙方正在各自辦理國內審批手續，力爭年內簽署。盡管官方還未透露《協定》的細節，但毫無疑問，這是雙方政府為投資者活動提供法律保障的具體行動。在這背后是中俄日益旺盛的相互投資，中國正在朝2020年前對俄投資120億美元的目標而努力。中俄兩國政府部門間成立了投資合作工作組，并召開了兩屆中俄投資促進會議。據了解，前兩次會議期間，雙方企業共簽訂19個合同項目，中方投資總額21.5億美元。目前家電、汽車組裝、木材深加工、礦產開發已經成為對俄投資新的熱點領域。

摘自《亞太經濟時報》2006.11.9