檔案數字化前期工作——鑒選等

檔案數字化前期工作——鑒選

《檔案學通訊》2007年第1期王健的文章，針對盲目數字化的誤區，提出應重視數字化過程中不可忽略的前期基礎性工作——鑒選。所謂鑒選，可以說是鑒定、鑒別、優選的“合成詞”。其中“鑒定”旨在確定檔案是否依然具有保存價值；“鑒別”旨在判定是否有必要予以數字化，“優選”旨在確定是否列入優先數字化的范疇。

作者認為，數字化對象的鑒選工作應遵從三個基本原則：需求牽引原則(以利用需求為導向)、成本效益原則(追求最佳投入產出比)、分層優先原則(優選優化分步實施)。其中，對檔案數字化工作的需求分析最重要的就是對利用需求的了解和預側，不僅研究普遍需求也要考慮特殊需求、不僅研究當前需求也要預測長遠需求，同時還包括基于保護的視角對檔案本身載體狀況的分析。

在鑒選過程中，分層優先包括兩層含義、兩項工作內容：一是明確哪些檔案屬于數字化的對象，可稱之為首次分層或一次分層，從鑒選工作內容的角度也可稱為鑒別分層；二是在已圈定的范疇中確定優先實施數字化的對象。可稱為二次分層，從鑒選工作內容的角度也可稱之為優選分層。對鑒別分層(判別哪些檔案值得數字化)來說，通常依據兩個主要標準，一是區分檔案的利用率，優先選擇利用頻率高的檔案；二是區分檔案價值，優先選擇具有珍貴價值的檔案。對優選分層(決定哪些檔案優先數字化)來說，作者認為需要把握“五個優先”，即常用優先——滿足普通需求、目錄優先——滿足檢索需求、急用優先——滿足緊急需求、孤本優先——滿足珍藏需求、特色優先——滿足特殊需求。

我國人事檔案管理改革若干問題的思考

王英瑋、周艷在2007年第1期《檔案學通訊》上撰文指出，現行人事檔案的管理權比較混亂且不適應市場經濟發展的需要。而解決上述問題的根本出路在于：通過改革現行的人事檔案制度，明確規定所有社會組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權利和責任，不管該組織是公共部門或是三資、民營企業，都應在法律規定的制度和原則的框架范圍內，享有人事檔案的管理權。

作者提出了五條具體建議：第一，對于公共部門的人事檔案管理，實行統一領導、分級集中的管理體制，其管理權屬于國家組織和人事部門。第二，對于非公單位的人事檔案，實行統一指導、各司其職的管理體制，即用人單位應按照國家有關規定，為從業人員建立反映其工作業績、誠信狀況、工作能力的人事檔案，當人員離職、辭退、病故后，用人單位應將其人事檔案移交給政府部門設，正的人事檔案管理中心集中保存，不得擅自銷毀。第三，政府系統的檔案館應當成立專門負責管理人事檔案的文件信息服務中心，并加強對本地區流動人員、死亡人員檔案的管理。第四，各級檔案行政、王管部門，應當加強對各有關單位的人事檔案建檔工作的指導，并提出相應的管理規范要求。第五，國家應根據人事檔案信息內容，加強國家及地方或專業系統的人才資原數據庫的建設，并實施科學管理，在維護人事檔案相對人合法權益的前提下，為社會提供人才信息咨詢服務。

修改會計檔案保管期限勢在必行

邱宗燦在2006年第4期《檔案學研究》上撰文，就國家綜合檔案館對會計檔案管理的實際情況進行了分析。他指出，在接收寄存檔案過程中，會計檔案作為寄存檔案的主體大量涌入綜合檔案館，并且這些會計檔案中有很多是超過保管期限的會計憑證。按照《會計檔案管理辦法》的規定，這些期滿的會計檔案經鑒定之后就可以銷毀，但是寄存企業不但發有按照規定進行鑒定、銷毀，同時也不主張檔案館按規定適時進行鑒定、銷毀。在檔案館隨后的日常管理過程中工作人員發現，每次利用企業寄存檔案時，都是查閱會計憑證中的陳年老賬，并且一查就是十年左右的會計憑證，這些憑證保存到現在基本上都超過了十五年，按照《會計檔案管理辦法》的規定屬于應該鑒定、銷毀的會計檔案，仍在超期服役，繼續發揮其憑證作用，為企業職工順利辦理提前退休手續提供決定性材料，從而維護了企業職工的合法權益。

作者認為，檔案部門應該本著“以人為本”的理念，適時修改會計檔案保管期限，堅持不少于二十年的原則，考慮到每個案件在調查取證時都有一定的延時性，因此會計憑證的保管期限應該大于最長追訴時效和最長訴訟時效，即最低保管期限應超過20年，與現行的“銀行存款賬”和“現金出納賬”保管期限相一致，同為25年才比較適當。

政府信息資源開發的產業化模式

《湖北檔案》2006年第11期馮昭的文章指出，政府的信息資源是在進行社會事務管理的過程中形成的，其經費來源實質是稅收，這決定了政府信息資源應該是國家所有、全民所有，在不危害國家民族利益和社會公眾利益的前提下，部分政府信息應當為公眾所共享。另一方面，政府的這種性質和地位決定了其必然不能成為產業化開發的主體，政府信息資源的開發應選擇間接產業化的模式由企業作為開發主體進行產業化開發。

政府信息資源的開發有如下兩種產業化模式第一，政府全額出資、私人生產開發的產業化模式。這種模式比較適合于提供效率不高的純公共信息。具體來說，可以由企業外包生產，政府采購，然后向社會免費提供，或者由政府部門出資，由企業生產并對外提供共享和服務。其中第二種形式需要政府建立有效的監督評估機制和獎勵機制并對其經營活動進行適當的管制。這兩種開發形式均以提供社會公共產品和服務為目的，產業化只是手段，只能在某些方面適當收取成本費用。這樣既可以保證純公共信息社會化提供，又可以使政府從繁雜的生產活動中解脫出來。其優勢在于企業的自主權較大，責任較為明確，成本效益透明度高，因而使用這種方式比政府直接投資生產效率要高。

第二，政府許可，私營機構全額投資的產業化模式。這種模式比較適合于具有不完全非排他性和不完全非競爭性準公共信息。對這類信息的產業化來說，政府可以不予直接投資和經濟資助，收費標準由市場供求關系和競爭情況調節。政府只需要向社會公眾提供這類信息資源，讓企業以市場需求進行商業化開發。具體來說，政府可以以特許經營的方式，把這類信息資源授權外包給信息企業進行市場化運作，由企業根據社會需求進一步提供利用，政府則按照盈利的分成定價，向企業收取特許經營費，滾動投資于政府信息資源的開發和利用。企業則通過高附加值信息的市場化運作從社會上的信息用戶那里獲得利潤。

健康飲食七個經典謊言

1、新鮮蔬菜比冷藏蔬菜更健康

如果是指剛從菜地里采摘下來的新鮮蔬菜．這種說法沒有任何問題。但事實上我們吃到的蔬菜大都發有那么新鮮了，通常已儲存了幾天時間，其維生素也在儲存的過程中逐漸地損失掉。相反，超低溫快速冷凍的蔬菜就能保持更多的維生素，因為蔬菜采摘之后即速凍，就能很好地防止維生素的流失。

2、褐色面包就是全麥面包

注意飲食健康的人，卻經常被食品的顏色所迷惑褐色面包被看作是健康和營養價值更高的食品。殊不知那只是面包師烘制面包時添加的食用色素，從而使褐色面包更具有誘人購買的色調。因此褐色面包并不等于全麥面包，購買全麥面包最好看清標識。

3、黃油面包片比炸薯條更健康

曾幾何時，人們都知道快餐中的炸薯條熱量大，轉而選擇看起來更健康的面包片。但是為了讓面包片的味道更好，很多人在吃的時候都會抹上黃油。其實，抹上黃油的面包片和炸薯條相比，兩者的油脂含量區別極小，它們含有的淀粉、蛋白質和礦物質也幾乎完全相同。而且相對來說，炸薯條所含的維生素C更豐富，所以黃油面包并不比炸薯條更健康。

4、深色雞蛋比淺色雞蛋營養價值高

深色往往是健康和營養價值高的代名詞，但雞蛋殼的顏色只與母雞的品種有關。雞蛋營養價值的高低完全取決于母雞的健康狀況以及每日所喂食飼料的質量。

5、熱量低的蜂蜜有助于減肥

如果你寄希望于蜂蜜來減肥，那么你的希望往往就會落空。事實上，100克蜂蜜含有303卡路里的熱量，100克糖含有399卡路里的熱量，前者的熱量僅略低于后者。不過，在鉀、鋅和銅的含量方面，蜂蜜的營養價值比糖高。

6、紅糖比白糖更有益

紅糖和白糖都是由甘蔗或甜菜提取出來的，紅糖的制作工藝較白糖稍微簡單一些，其中所含的葡萄糖和纖維素也較多，而且釋放能量較快，吸收利用率也更高。但是，紅糖所含的糖分、熱量幾乎和白糖一樣。而且，紅糖的味道不如白糖那么甜，人們在喝茶和咖啡時自然而然就會多放些，所以其實紅糖有時候比白糖更危險。

7、喝酒可以暖身

飲一杯酒之后雖然人會感到周身暖和，但這僅是一種錯覺，人的體溫實際上不升反降了。因為皮膚下的微細血管因飲酒而迅速擴張導致血液由于表面擴大而較快地降溫，體溫也因而下降了。

《中外健康文摘》2007年第1期