天津市民眼中的政府

如何解決現實發展過程中的“高增長、低收入”問題，在提供服務的過程中給予市民更多的關注，是新時期天津、政府職能轉變過程中需要著重解決的問題。

市民認為基層政府對他們生活影響最大

絕大多數天津市民認為，對他們生活狀態影響最大的政府層級是地方政府（市、區縣、街道辦事處和鄉鎮政府），而非中央政府。

天津市民對本市政府的施政總體表現評價的平均值中等略偏上，對政府在促進經濟發展、義務教育、社會治安以及環境保護、穩定物價方面，給予中等偏上的評價，但在擴大就業、增加收入、社會保障和提高市民素質方面，給予中等偏下的評價。

大多數市民對政府行政人員的服務態度和工作效率是不滿意的，對政府在履行承諾、聽取市民意見、尊重市民權利的作為評價中等偏低，對媒體有關政府的報道的準確性、政府官員的廉潔評價中等偏低。與此形成鮮明對比的是，市民表示出積極參與公共事務的意愿。

大多數市民對于全國、全市的經濟發展狀況，評價中等偏上，對自己的經濟改善狀況評價中等偏下，但對自己的經濟狀況在未來的改善又有信心。大多數市民對天津市的義務教育狀況、日用品物價、看病方便狀況表示認可或滿意，但在貧富差距、房價、看病費用、環境和交通狀況、就業壓力等問題評價中等偏下。

影響市民對政府工作評價高低的因素依次是，市民對政府行政行為的滿意度，義務教育狀況，環境狀況，媒體是否真實地報道有關政府的活動，政府履行承諾的情況、政府網站的信任以及官員的廉潔。

八成以上市民認可政府的工作績效

在對政府施政績效的評價上，85％以上的市民對本市政府的總體評價較高，其中有22％的市民認為政府做得很好，這表明近幾年天津市政府的努力得到了市民的充分認可。

但同時市民對政府在促進收入增長和增加就業機會、擴大社會保障覆蓋面方面的政績不太滿意。有近40％的市民認為政府在增加收入方面做得不理想；近30％的市民認為創造就業機會上做得不夠；1/3的市民認為政府的社會保障覆蓋面太窄。這些領域不僅是天津市政府，也應該是國家在今后的發展中需要重點改進的地方。

近六成市民期待政府改善服務質量

在對政府的服務方式和服務質量的評價上，有55.9％的市民對政府的行政行為不滿意，其中大部分市民認為政府官員和工作人員對待市民的態度不夠好，去政府機關辦事的效率不夠高，辦事不夠方便。雖然半數以上的市民認為政府大部分官員都是廉潔的，但仍有近40％的市民認為政府官員有不廉潔行為；近30％的市民認為政府對他們的權利不夠重視。因此，改善政府的運作機制和公務員的服務態度，提升政府能力及其有效性，是未來政府職能轉變的方向。

值得一提的是，市民的廣泛參與和市民對政府行政行為的評價高度相關。調查顯示，64.1％的市民有積極參與公共事務的意愿，他們愿意了解政府存在的問題，有好的建議也愿意主動向政府反映。近40％的市民積極參與了公共事務，他們也付諸了實際行動。一定程度上說，正是因為市民對公共事務的關注和積極參與促使他們對政府的行為有較高的期待，對政府的服務質量要求也較高。

市民對社會經濟狀況評價褒貶參半

調查結果顯示， 85％以上的市民對未來本市和全國的經濟發展都抱有很高的期望值；有54.9％的人對自家生活質量的改善持樂觀態度，認為未來5年自己的家庭狀況會得到進一步的改善。而對房價、貧富差距、醫療費用、就業壓力和交通條件方面，市民的評價相對較低。同樣有80％以上的市民認為當前的貧富差距越來越大，醫療費用越來越貴，就業越來越難；40％的市民認為交通狀況越來越差，出行不太方便。這表明，涉及宏觀的、整體利益的公共領域的指標，市民的評價就比較高，而那些和市民個人利益比較貼近的準公共領域指標，市民的評價就相對較低。

不過，市民的某些評價表明他們從經濟增長中的收益不多或收益不均，政府在涉及社會管理和提供關系個人自身切身利益的公共服務方面似乎做得還不能讓民眾滿意。這給政府傳遞了一個信號：在人均GDP超過1000美元（天津人均GDP已經超過3000美元）之后，市民的社會公共需求已經發生了很大的變化，如何解決現實發展過程中的“高增長、低收入”問題，把整體上的經濟快速增長切實轉化為民眾收入的提高，適當縮小各階層之間的收入差距；如何在提供服務的過程中給予公民更多的關注，堅持“以人為本”；如何把促進經濟增長和讓民眾滿意、社會和諧有機結合起來是新時期政府職能轉變過程中需要著重解決的問題。

(本次調查，調查了1016位18歲以上的市民。)