中國京族聚集地旅游業可持續發展研究

【摘 要】 京族是中國人口較少民族之一，京族聚集地具備優良的旅游資源，金灘景區已有10多 年的旅游開發歷史，但旅游開發一直處于較低的層面上進行。了解中國京族聚集地旅游業發 展現狀、面臨問題，加強其旅游業可持續發展對策研究，對發展京族民族經濟，增進民族和 諧和促進對越南的友好交流等方面具有重要意義。

【關鍵詞】京族聚集地；旅游；對策

【作 者】 文軍，廣西大學環境景觀科學研究中心主任、教授、博士；李星群，廣西大學商學院講師。 南寧，530005

【中圖分類號】F590

【文獻標識碼】A

【文章 編號】1004-454X(2007)02-0194-005

The Sustainable DeveIopment of Tourism in Jing nationality areas of China

Wen Jun，Li Xingqun

Abstraet：Jing nationality is one of the minorities in China，and the tourism resources in their areas are rich and excellent.Being developed for more than 10 years，the tourism of the Golden Beach scenic spot still stays at a relativel y low level.To understand the present situation of and the problems being confr o nted by the tourism development in Jing nationality areas，and to strengthen res earches on measures for its sustainable development are of great importan ce to develop economy and enhance harmony in their areas and to promote the fri endly exchanges between them and Vietnam.

Key words：China；Jing nationality areas；Tourism；Measures .

京族是中國人口較少的民族之一，現有人口1.8萬，歷史上自稱“京”，他稱“越”。 1958年定名為京族，主要分布在廣西壯族自治區防城各族自治縣江平區的山心、氵萬尾、巫頭 三地及恒望、潭吉、紅坎、竹山等地區。1952年11月，在京族地區建立巫頭、 (氵萬)尾兩個越族 自治鄉，12月，建立山心越族自治鄉。歷史上曾稱為“交趾人”、“安南人”的民族，統一 稱為越族。1958年5月1日成立東興各族自治縣，越族改稱為京族。目前京族主要分布在東興 市江平鎮的(氵萬)尾、巫頭、山心等三個 小島上，俗稱京族三島。現在，京族三島早已成了半島 ，解放后修建的填海工程，把三島與東興市江平鎮連接了起來。京族是自15世紀以后陸續從 越南涂山等地遷來的，最先居住在巫山島和江平鎮附近的寨頭村，后來才逐漸向氵萬尾、山心 、潭吉等地發展，最后才發展成了今天京族二島的這種格局。使用京語，與越南語基本相同 ，現基本上通用漢語廣東方言和漢文。

一、京族聚集地旅游發展現狀

1.旅游發展起步較早，已初具規模

目前中國京族旅游開發主要體現在金灘的旅游開發，金灘旅游有三大資源優勢，那就是 獨特的京族文化資源，迷人的濱海風光和極具生態和觀賞價值的紅樹林。金灘的旅游開發自 上個世紀90年代初就開始了，起初發展旅游的資源依托就是金灘的濱海風光。經過十幾年 的發展，金灘的旅游已初具規模，形成以濱海風情、邊關風貌、京族文化和紅樹林生態旅游 為特色的發展局面。京族氵萬尾金灘旅 游在廣西乃至全國具有很高的美譽度。每年來旅游的人 絡繹不絕，特別是夏秋兩季，每天的游客接待量都幾乎達到飽和狀態。在客源構成方面，以 南寧的游客居多，其次就是廣西境內其它城市的自駕車游客，再次就是周邊省市的客源，包 括廣東、福建、云南、湖南、江西、貴州、四川等地慕名而來的自駕車游客。現在金灘已經 成為周末自駕車游的一個重要目的地。

2.旅游文化資源豐富，為旅游業的可持續發展提供了強有力的支撐

京族具有豐富的民族文化旅游資源，京族民族文化如民族服飾、生活習俗、民居建筑、 民族節日都是重要的旅游資源。京族與海毗鄰，形成了豐富的漁家文化，如傳統漁獵方式、 圍蝦之樂、河海龍舟競技、高蹺捕魚、捉活鴨、摸鴨蛋、慶祝漁獲豐收跳竹杠等。其它民俗 文化如頂頭、賽高蹺、打陀螺、投繡球、獨弦琴演奏、板鞋競技、板凳龍、打扁擔、舞花棍 、磨秋等都是重要的旅游資源。由于京族人口較少，京族有中國少數民族的“活化石”之稱 。因而保護京族文化和延續京族文明成為國家一項重要的民族工作。國家民委為了做好這項 工作，現在京族三島的(氵萬)尾村設立了 京族文化生態博物館，包括了京族學校、京族重要的民 俗標志哈亭、京族民居等建筑，為金灘的旅游提供了有力的資源保障。

3.旅游小型企業多，以餐飲企業為主

金灘旅游經過這十幾年的發展，旅游企業迅速發展，規模也進一步擴大。現在京族三島 的旅游企業共100多家，多以小型民營旅游經濟為主，主要從事旅游餐飲、旅游商品、“農 家樂”和其它旅游服務等。在金灘海灘的周圍，布滿了餐飲企業和旅游商店。眾多的旅游企 業給游客帶來極大的便利，也促進了當地旅游業的發展。

4.政府重視程度加強，給予旅游經營者一定的政策優惠

在全國旅游大潮的推動下，東興市政府對金灘的旅游業發展非常重視。特別是近幾年來 ，政府加大了招商引資的力度，對金灘從事旅游業的個體經營者給予了一定的政策性優惠， 以繁榮當地的旅游經濟和促進旅游業發展。目前金灘吸引外地投資的能力大大加強，投資涉 及到餐飲、住宿、旅游商品等方面，逐漸在改變以當地人經營占主導的局面。

5.旅游商品富有地方特色

旅游商品是旅游業的一個重要組成部分，它與旅游吸引物、旅游服務設施、旅游交通共 同構成了旅游業的四大支柱。開發出具有旅游區特色的商品也是旅游區開發的一個重要內容 。目前中國京族聚集地金灘的旅游商品主要是由海邊的貝殼制作而成的手工藝品、裝飾品、 海產品以及京族的民族服飾和工藝品，基本上能體現地方特色。

二、京族聚集地旅游發展中存在的問題

1.管理體制不健全，政策延續性不強

金灘景區的旅游開發與管理沒有指定專門的部門或是機構來經營管理。金灘在行政地域 上屬東興市江平鎮，在業務指導上從屬于東興市旅游局，加上金灘及其周邊土地權屬問題錯 綜復雜。又缺乏全權經營與管理的企業介入，造成了金灘旅游發展的多頭管理現狀。此外， 由于政府的換屆頻繁，旅游發展政策延續性不強。往往會出現上一屆政府制定的旅游發展政 策，在下一屆政府就得不到實施的現象。這種政策延續性不強在金灘景區表現得很突出。例 如在早幾屆政府制定的發展規劃里規定在離海岸100米以內不能興建餐飲設施和住宿設施， 只能建設休閑設施和綠化帶。但后一屆政府部門又不實行這個規定，任由當地人興建餐飲和 住宿設施。到現任政府又恢復原來制定的政策，把一些違規的建筑和設施全都要拆除。這給 當地的旅游業發展造成了極其不好的影響，抑制了當地旅游經濟的發展。

2.當地居民的積極性不高

由于京族聚集地地理位置特殊，經濟條件較好。當地的村民既可以出海捕魚謀生，又可 以去做邊貿賺錢。加上邊民之間的貿易可能還存在一些非正規的渠道，賺錢比較容易。此外 ，加上國家民委等部門對京族持續性的政策與資金支持，當地居民的收入與生活水平普遍較 高。加上從事旅游及其相關產業收入不多，而且比較辛苦，許多當地居民認為通過漁業和邊 境貿易等方式賺的錢比從事旅游業要容易得多，所以他們對旅游業的關注度相對不高，對旅 游開發的熱情較低。

3.旅游企業規模普遍偏小，經營項目單一

在金灘景區旅游企業規模普遍較小，以餐館、“農家樂”和旅游商店、旅游服務等為主 。其中餐飲企業大多是排檔式的餐館，而旅館多是以“農家樂”為主，只有兩家規模較大的 酒店，即金灘大酒店和京島大酒店，經營旅游商品的企業也只有一家規模稍大一點，其它 的都是在路邊擺攤或是只租用了一個很小的門面經營。旅游企業規模較小限制了當地旅游業 的進一步發展，特別是在旺季的時候，金灘旅館的床位遠遠滿足不了游客的需求，一些游客 只能回到東興住宿，這就把本來可以留在金灘消費的游客“趕走了”，這不利于當地旅游經 濟的繁榮和發展。

4.旅游經營季節性明顯

金灘的旅游有明顯的淡旺季之分，每年的5到11月是金灘的旅游旺季，而12月到次年的4 月是游客稀少的淡季。旅游季節性反差過大給當地的旅游業帶來了很大的負面影響。每年的 淡季，當地的旅游企業經營者可以用慘淡經營來形容，有時連續幾天都是沒有游客到訪。所 以一些旅游經營者在淡季的時候不得不關門歇業，等來年的旅游旺季再重新開張。這樣明顯 的季節性經營給經營者帶來的困難是很大的，因而在一定程度上影響了經營者的積極性。

5.旅游環境出現惡化的趨向

由于管理的脫節，亂搭亂建的現象屢禁不止，加上整個景區不能相對封閉管理，沒有門 票收入，財政又沒有補貼，景區的環境衛生狀況令人擔憂，公共區域的環境衛生普遍較差， 海灘的旅游環境整體出現變差的趨向，極大地影響了景區的形象。

6.京族文化旅游資源面臨巨大的沖擊

京族文化多姿多彩，在京族眾多的民間文化中“唱哈”、竹竿舞、獨弦琴，被譽為京族 文化的三顆“珍珠”。隨著近年來世界經濟“一體化”加快和信息時代的到來，京族傳統文 化正遇到前所未有的巨大沖擊，京族傳統的民族服飾、飲食、歌舞、建筑等習俗逐漸消失 ① 。在唱哈中，雖然其中不少內容有濃厚的宗教色彩，與主流文化不符，但其中也有不少內容 ，如對歌及慶祝豐收、贊美生活舞蹈，則是健康向上的。歌圩是京族民間傳統的娛樂方式。 以前，每月的10、20、30日，京族的男女老少都會來趕歌圩，現在只有少數老人來參與，氣 氛也不如以前熱烈了。現在很多年輕人已經不會唱山歌了，如果這種民間藝術得不到保護， 隨著時間的推移，這種民間習俗將會中斷的危險。獨弦琴是京族最有民族特色的傳統樂器， 京族文化的瑰寶。獨弦琴只有一根弦，卻能奏出各種悠揚、動聽的樂曲。但現存會演奏獨弦 琴的京族人已是鱗毛鳳角，如果得不到開發與利用，這種藝術也將會失傳。如今京族聚集地 有形的京族民俗文化幾乎看不到了，哪怕是標志性的單體物件也沒幾件保留下來，如京族傳 統民居“石條瓦屋”。同時，無形的京族民俗文化也沒有得到完整而連貫的繼承和發展，從 而使原本內涵豐富、個性突出的京族文化形象顯得越來越脆弱和蒼白^②。總之，京島十幾 年的旅游開發建設，所留下的教訓和遺憾也不少，主要表現在：一是有形的京族歷史民俗文 化幾乎喪失。二是無形的京族民俗文化沒有得到系統而連貫的繼承和發展。三是京族文化在 京族群眾的現實生活中已顯現“水土流失”的危機。隨著京族人民富裕與文明程度的提高， 京族文化對人們勞作之余精神生活的調節和娛樂功能弱化，京族傳統文化作為京族人民的精 神支柱已遜位于現代文明^③。加強對京族文化旅游資源的保護與挖掘顯得重要且迫切。

三、中國京族聚集地旅游業可持續發展對策

1.旅游景區要高起點的規劃，高標準的建設

要加強對京族聚集地旅游規劃管理，既要編制出符合實際且具有很好前瞻性、可操作性 的旅游業發展總體規劃，又要注意編制旅游業發展專項規劃和旅游地詳細規劃；既要開發一 批符合市場需求的旅游地和旅游項目，又要切實保護好一批有市場前景但目前開發條件欠佳 的區域，還要保護一批品位高但目前看不出市場前景的區域，為京族未來旅游業的發展儲備 資源，努力避免出現重復建設、重點不突出、空間布局不合理等現象。中國京族地旅游業是 環北部灣旅游經濟重要組成部分，其規劃設計的要求是：高起點、高品位、多視角、立體化 地反映以京族文化為主題外，而且還要進行高標準的開發建設，使之成為廣西一個新的旅游 亮點，成為國內乃至世界一流的民族旅游品牌。

2.倡導旅游開發中文化優先發展的戰略

京族作為廣西乃至全國特有的少數民族，它的文化不僅豐富且富有特色。21世紀是文化 的世紀，文化也是生產力，世界文化交流，主要是民族文化交流，“越是民族的，就越是世 界的”。在東西方文化、諸民族文化交流日益頻繁，不同質、不同形態的文化互相撞擊中， 各民族文化必然要以自己的民族特色與其他民族文化共爭舞臺。以物態化的形式全面集中地 展示京族歷史文化、民俗民風、生產生活面貌，以吸引更多的國內與國際旅游者到金灘觀光 旅游，推進廣西與越南甚至是東南亞各國的文化交流。加入WTO對廣西既是挑戰更是機遇， 這是向全世界展示京族民族文化的最好時機。京族聚集地的旅游開發不僅是經濟開發，也是 民族文化資源的開發。只有保持和增強京族民族文化特色，才能在世界文化的舞臺上占有自 己的位置。在京族聚集地旅游開發過程中，要積極倡導文化優先發展戰略。

3.加強京族民族文化的挖掘、保護與傳承工作

京族是我國獨有的民族，民族文化與旅游有著密切的聯系，在經濟迅速發展，生活水平 日益提高的同時，越來越多的京族人發現，他們一些民族傳統文化卻面臨著失傳的危險。其 中最有代表性的就是獨弦琴。獨弦琴是京族特有的音樂，在京語中稱“旦匏”，也叫“獨弦 匏琴”，早在公元8世紀，就已流行于中國西南地區、以及緬甸、越南和東南亞各國。(氵萬)尾 村村民陳富說：我家3代都是地道的京族，但我和父親都不懂怎樣彈獨弦琴，家里原有的獨 弦琴10多年前就壞掉了。保護與開發京族文化資源，目的不是要京族人民自我封閉、頑固不 化，變成與全球文化相排斥的特殊群體，而是要通過對京族文化生態的保護與開發，使其增 強對現代文化的有機消化能力，使其在汲取新的文化因子的同時，不喪失其固有的文化特質 和個性色彩，并不斷獲得新的發展，以保持和增強其獨特的吸引力，為旅游的開發與利用奠 定基礎^③。發展京族“文化事業”要以政府為主導，開辦一些培訓班，或制定一些法律法 規 ，做好民族文化的搶救、保存、挖掘、維護、整理和利用工作。從傳統文藝與民間競技中 開發具有京族特色的文藝表演，如獨弦琴演奏、哈歌哈舞等。民間體育競技項目，如踩高蹺 捕魚、撈蝦、拉大網等項目^②。

4.統一管理，旅游開發走規模化、制度化和市場化道路

要設立責任、權利、義務相統一的權威管理機構，負責區域旅游發展過程中諸多方面的 管理和協調工作。加強對京族三島旅游企業管理，依據規劃做好旅游企業的管理，嚴禁亂搭 亂建，出現破壞景區形象的建筑。既要狠狠打擊旅游企業欺詐行為和壟斷行為，切實提高旅 游從業人員的業務水平和敬業精神，為旅游發展創造和諧友好的軟環境。加大招商引資力度 ，理順土地權屬關系，使金灘景區的旅游開發走上規模化、制度化和市場化的道路。

5.加強旅游服務，加大特色旅游商品和旅游餐飲開發。

目前金灘景區主導從業項目有餐飲、購物、住宿、出租太陽傘、泳具、桌椅等項內容。 餐飲以加工時令的生猛海鮮為主。購物項目是結合邊貿而開發的，以銷售、經營當地手工 藝品、海產品、免稅商品、外匯商品及越南傳統海產品為主^②。深挖京族民族文化內涵， 開 發出一批具有民族特色、體現民族文化的特色旅游商品。從京族傳統風味的飲食菜肴、糕點 中，培育發展特色旅游餐飲，如魚露、風吹米乙、欖子燜沙箭魚、鹽水雜魚煲、椒鹽瀨尿蝦 、白灼泥丁、屈頭蛋、沙蟲粥、風吹餅等特色餐飲產品，以豐富旅游商品種類和增強餐飲特 色。

6.加強環境保護，避免走‘先開發后治理”的老路

北海銀灘旅游業發展歷程為京族金灘的旅游業發展提供了良好的借鑒，“先開發后治理 ”模式，雖然能在一定程度上促進了當地經濟的發展，但由此造成的環境破壞和為此付出的 代價巨大，教訓慘重。京族聚集地旅游資源的開發，既不能走“先開發后治理”的以環境為 代價的原始資本積累老路，也不能套用“嚴格的環境限制下的資源開發”的發達國家后工業 化模式，而應該走“在保護的前提下合理開發與利用”的新途經。因此，對于京族三島的旅 游資源開發必須走一條資源開發與環境保護相協調的“綠色旅游”之路。

7.實施區域聯動發展戰略

環北部灣濱海跨國旅游區由防城港市、欽州市、北海市組成，分別有京族金灘旅游度假 區、江山半島旅游度假區、企沙半島旅游區、十萬大山國家級自然保護區、三娘灣、八寨溝 、北海銀灘旅游度假區等著名旅游景區。金灘旅游業發展要與環北部灣濱海跨國旅游區相結 合，形成環北部灣濱海跨國大旅游區，形成一個具規模性的旅游大品牌向全國仍至世界推出 。京族三島陸上經東興可進入越南的芒街、鴻基等地，海上可直航越南的旅游勝地下龍灣， 與(氵萬)尾島隔海相對只有1000米的萬柱 島，是越南國家級旅游度假區，異國風光誘人。京族三 島是集海濱、民族風情、邊境、異國風光于一體的旅游勝地，符合多層次游客的旅游度假要 求。隨著邊境貿易的發展，兩國人民經商、省親頻繁往來，突出發展跨國旅游，開發成為具 有度假、游樂、運動、購物、會議、培訓及康復等多項功能的綜合性國際旅游度假區，具有 極大的國內外客源潛力。做好金灘旅游區與越南景區的聯動，對擴大旅游區的影響和客源， 有著重要的意義。推出“中國京族風情游”、“中越邊境跨國游”等旅游產品，與防城、欽 州以及北海、憑祥等共同打造“濱海”、“中越邊境旅游品牌”，融入整個環北部灣濱海跨 國旅游區中，形成跨區域的聯動發展。

參考文獻：

①廖國一.東興京族海洋文化資源開發[J].西南民族大學學報(人文社科版)，2005，1 ：327-331.

②程成.“保護與開發京族文化資源”研討會綜述[J].桂海論從.2003，5：103.

③奉仰崇.促進京族文化與旅游協調發展[N].中國旅游報，2003年/12月/17日.

〔責任編輯：陳家柳〕