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一黨執政有七十年的周期率嗎?

2007-01-01 00:00:00高新軍
廉政瞭望 2007年1期

墨西哥革命制度黨在連續執政71年后下臺了,蘇聯共產黨在連續執政72年后解散了,臺灣國民黨也在連續執政70年后下臺了。為什么它們在長期執政后都走進了“人亡政息”的周期律?

這些政黨當年上臺執政,都有其歷史的合理性,可以說是歷史的選擇。早期的領導人,在艱難困苦中打拼出來,一方面自身的素質比較高,對自己的約束也比較強;另一方面,老百姓對這些領導人也有較強的認同感。執政黨執政的合法性,由于政黨早期領導人的崇高威信而得到了人民的承認。

然而,一黨長期執政所形成的這種威權體制要想正常運轉下去,除了要在經濟發展上有所作為之外,從政治上和管理體制上都還有兩點支撐:一是自上而下的任命式的干部管理體制,它可以保證執政黨管住人;二是不斷地對自己的執政地位進行自我強化,包括宣傳自己執政的政績、對執政黨黨員不斷進行教育、懲治腐敗等。

但是,執政黨所有這些保證自己執政地位的舉措,也蘊涵著一些本質的弱點。自上而下的干部任命體制保證了執政黨能夠管住人,但也造成了干部唯上是從、缺乏監督的弱點,尤其是在多元化的市場經濟條件下,單一的縱向干部管理體制是產生腐敗的重要根源之一。自我強化的過程不僅強化了一黨執政的地位,也強化了一黨執政的弱點。而且隨著時間的推移,對一黨執政弱點的強化將會與失去監督的權力一起呈現出乘數效應。其結果必然是逐步削弱執政黨的合法執政地位。

在市場經濟條件下,在一黨長期執政的情況下,如果不能很好地解決對執政黨各級領導人的監督問題,使政治體制和政府管理體制改革與經濟發展水平相適應,發生在墨西哥革命制度黨身上的事情,就有可能在內外部條件大致相同的其他執政黨身上再次發生。事實已經和將要繼續證明,自上而下的監督是有邊界的,監督的力度在達到某一層級后會急劇衰減。因此,大力發展黨內民主,放手讓老百姓來直接監督執政黨的官員,將選舉民主與協商民主結合起來,可能是打破這種“人亡政息”周期律的最有效的手段。(據《中國改革》)

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