存款利息稅：農民不該為城市“背包袱”

時近春節，許多人都要從銀行里取款準備購置年貨過年了。取款時，人們對扣繳利息稅已經習以為常，但很少有人知道或過問利息稅是派什么用場了。

前不久，據國家稅務總局相關負責人透露，我國現行儲蓄存款利息稅收入全部用于城鎮居民的失業保障，而同樣繳納利息所得稅的農民則被排除在這種保障體系之外，實際上相當于沒有得到國家社會保障的農民每年繳納的數十億利息稅，只是為城鎮居民失業人員的社會保障作貢獻。筆者認為，這種情況在國家實行“工業反哺農業、城市支持農村”政策的背景下仍然存在是極不合適的，應該像鐵道部取消春運票價上浮一樣盡快采取措施加以糾正。

我國現行的利息稅，全稱“儲蓄存款利息所得個人所得稅”，主要指對個人在中國境內存儲人民幣、外幣而取得的利息所得征收的個人所得稅。目前的利息稅政策本來的目的是為了擴大內需，刺激居民消費。該稅種征收7年多以來，且不說其當初的設計目的是否達到，僅從農村居民繳納存款利息稅的不合理性來說，利息稅就應當取消或進行改革。

據專家介紹，新中國成立以來，利息稅曾因經濟形勢原因兩度被免征。1950年，我國頒布《利息所得稅條例》，規定對存款利息征收所得稅。但當時國家實施低工資制度，人們的收入差距很小，增加這個稅種沒有實質上的意義，因而在1959年停征。1980年通過的《個人所得稅法》和1993年修訂的《個人所得稅法》，均把利息所得列為征稅項目。但是，針對當時個人儲蓄存款數額較小、物資供應比較緊張的情況，對儲蓄利息所得又作出了免稅規定。

1997年亞洲金融危機之后，中國經濟出現通貨緊縮勢頭，為了擴大內需，刺激居民消費，政府做出了開征稅率為20%的利息稅的決定，自1999年11月1日起施行。但征收利息稅運行幾年來并沒有達到擴大內需，刺激居民消費的目的。7年來，居民儲蓄存款增長較快，近年來增速有所減緩，但仍然保持15%左右。中國人民銀行去年年底發布的金融運行報告顯示，截至2006年11月末人民幣儲蓄存款余額為15.97萬億元，比去年同期增長15.3%。銀行存款